疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王冬微

【摘要】在我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，疾控中心業(yè)務(wù)檔案無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上都越來(lái)越多，管理難度越來(lái)越大，這就暴露出一些問(wèn)題函待解決。本文對(duì)現(xiàn)階段疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施與建議，僅供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】疾控中心；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

疾控中心擔(dān)負(fù)著疫情信息管理、疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、技術(shù)管理研究和應(yīng)用等關(guān)鍵職責(zé)，在保障人民身體健康、保證國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及建設(shè)健康環(huán)境等眾多方面具有重要的促進(jìn)作用，而疾控中心專業(yè)檔案管理又是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。然而，隨著我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理工作暴露出來(lái)了一些問(wèn)題，已經(jīng)成為新形勢(shì)下制約疾控中心發(fā)展的重要因素。因此，如何加強(qiáng)疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理就成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度不健全不規(guī)范。由于疾控中心傳統(tǒng)理念中對(duì)檔案管理的重視程度不足，大多數(shù)疾控中心在檔案管理方面的管理制度還不夠規(guī)范，比如檔案收集、整理、保存以及查閱方面均缺乏一套系統(tǒng)的規(guī)章制度，大部分情況下均是由檔案管理人員根據(jù)長(zhǎng)時(shí)間工作中形成的各種不成文的規(guī)定、經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作，導(dǎo)致檔案管理工作方面缺乏規(guī)范性，效率與質(zhì)量均不理想。

（二）信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢。近年來(lái)，隨著政府對(duì)疾病防控工作的重視程度不斷提升，疾控中心發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在信息化技術(shù)高速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案管理信息化建設(shè)就成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，因?yàn)榧部刂行脑跈n案管理方面的投入不足，業(yè)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，人工檢索的情況普遍存在。

（三）隊(duì)伍建設(shè)存在滯后性。由于多數(shù)疾控中心對(duì)檔案管理的認(rèn)知不足，在檔案管理隊(duì)伍方面不夠重視，業(yè)務(wù)檔案管理人員基本是以兼職的模式開(kāi)展管理，身兼數(shù)職不能做到專一。與此同時(shí)，因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的培訓(xùn)教育，檔案管理隊(duì)伍均缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力與基礎(chǔ)知識(shí)，隊(duì)伍建設(shè)存在較大的滯后性。除此之外，因?yàn)榧媛毠芾砣藛T存在較大的流動(dòng)性，一旦發(fā)生崗位調(diào)動(dòng)情況，不但使管理隊(duì)伍產(chǎn)生波動(dòng)，而且導(dǎo)致連續(xù)性中斷，給檔案管理造成損失。

二、應(yīng)對(duì)措施與建議

（一）建立健全的業(yè)務(wù)檔案管理制度。通過(guò)完善檔案管理制度，針對(duì)檔案管理工作的各項(xiàng)行為進(jìn)行規(guī)范，是保障疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理順利開(kāi)展的重點(diǎn)。這就需要疾控中心在有效遵守《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》與《檔案法》的基礎(chǔ)上，綜合參考自身實(shí)際情況，設(shè)計(jì)一套具有操作性、規(guī)范性的檔案管理制度，涉及的內(nèi)容需要全面涵蓋收集、整理、儲(chǔ)存以及利用等眾多環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)制定檔案管理責(zé)任考核制度，在全面采用崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)檔案的立卷、歸檔也納入到各個(gè)部門(mén)的管理當(dāng)中，并設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)，針對(duì)各個(gè)部門(mén)定期實(shí)行績(jī)效考核，進(jìn)一步保障疾控中心檔案管理工作的質(zhì)量。

（二）加大檔案管理信息化建設(shè)力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案管理工作發(fā)展的主要趨勢(shì)。對(duì)疾病中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到檔案管理信息化建設(shè)的重要性，加大檔案管理信息化建設(shè)的支持力度，結(jié)合疾控中心實(shí)際情況增加檔案管理信息化建設(shè)的投資，主動(dòng)配套與檔案管理信息化建設(shè)相關(guān)的軟件、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施，使得業(yè)務(wù)檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接檔案管理信息化系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，更好地配合疾控中心各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

（三）加大檔案管理人員培訓(xùn)教育力度。檔案管理隊(duì)伍是決定疾控中心檔案管理工作好壞的重要因素，特別是處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，疾控中心檔案管理隊(duì)伍不僅需要具備系統(tǒng)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)全面掌握信息化技術(shù)。因此，疾控中心應(yīng)當(dāng)高度重視檔案管理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作，通過(guò)以下兩個(gè)方面的措施，全面提升檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)：一方面，疾控中心內(nèi)部應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大檔案管理人員的培訓(xùn)教育工作，在檔案管理部門(mén)開(kāi)展多層次、多門(mén)類、多體系的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)教育，綜合參考疾控中心、檔案管理部門(mén)以及檔案管理隊(duì)伍的相關(guān)需求，同時(shí)借鑒檔案管理工作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新、完善檔案管理隊(duì)伍的知識(shí)水平。另一方面，疾控中心還需要在內(nèi)部組織檔案相關(guān)的業(yè)務(wù)交流、專題會(huì)議，使得各個(gè)部門(mén)均能夠參與到培訓(xùn)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理部門(mén)與其他部門(mén)之間的聯(lián)系，能夠在日后的工作中進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)合作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疾控中心業(yè)務(wù)檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長(zhǎng)的工程，其不僅關(guān)系到疾控中心各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，同時(shí)還關(guān)系到我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。這就需要各疾控中心高度重視檔案管理工作，針對(duì)檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地分析，積極制定針對(duì)性的解決措施，通過(guò)大膽的探索、積極的嘗試，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)檔案管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

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