我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題淺析

馬曾育

引言

全面預(yù)算管理的模式是我國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)之后眾多企業(yè)所推行的公司管理方法，全面預(yù)算管理在企業(yè)中起到了積極的作用和功能，得到了許多企業(yè)高管們的重視與接收。全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，將任務(wù)細(xì)分，下達(dá)于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，以預(yù)算。控制、績(jī)效考核等全方面的評(píng)價(jià)建立的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的企業(yè)管理方法。

一、全面預(yù)算管理的概念及意義

1.全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是企業(yè)根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，合理分配到企業(yè)各個(gè)部門(mén)，通過(guò)企業(yè)全體人員的參與，不僅僅是以往的財(cái)務(wù)部門(mén)出具的預(yù)算，從而規(guī)劃企業(yè)未來(lái)一年的預(yù)算。全面預(yù)算管理的特征是“三全”即全過(guò)程、全員、全方位。全過(guò)程是指預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的全部過(guò)程的預(yù)算而非一個(gè)期間，始終貫穿于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中。全員是指全面預(yù)算的出具不跟以往的預(yù)算一樣僅有財(cái)務(wù)部門(mén)出具，而是企業(yè)各個(gè)部門(mén)共同出具，在財(cái)務(wù)部門(mén)匯總。

2.全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理首先有利于企業(yè)對(duì)資源的整合，全面預(yù)算把企業(yè)各方面工作納入統(tǒng)一的計(jì)劃之中，通過(guò)全面預(yù)算將企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行剖析，下傳與企業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)中，使各部門(mén)的未來(lái)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)與企業(yè)的最終目標(biāo)相一致。通過(guò)全面預(yù)算的編制，可以將企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一些顯著的問(wèn)題暴露出來(lái)，防患于未然，幫助企業(yè)改善未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況，降低一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。全面預(yù)算管理為公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)，它代表著對(duì)企業(yè)分配的目標(biāo)的一種承諾，也是各個(gè)部門(mén)進(jìn)行最終績(jī)效考核的基礎(chǔ)和比較標(biāo)準(zhǔn)。表述清晰的全面預(yù)算管理對(duì)超額完成目標(biāo)的員工給予超額的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的員工給予一點(diǎn)的懲罰以充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。最后，全面預(yù)算管理能夠協(xié)調(diào)各部門(mén)的行動(dòng)，并保證行動(dòng)目標(biāo)的一致性，由于全面預(yù)算管理是各個(gè)部門(mén)出具的，在一定程度上可以避免由于責(zé)任不清造成相互推諉事件的發(fā)生，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理可以促使各個(gè)部門(mén)不僅考慮本部門(mén)的工作目標(biāo)，還要考慮其他部門(mén)之間的目標(biāo)。

二、我國(guó)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)內(nèi)部企業(yè)存在著戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，組織結(jié)構(gòu)分工混亂和管理機(jī)制落后等諸多問(wèn)題，大大限制了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的目標(biāo)不明確。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的目標(biāo)不明確，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。沒(méi)有在企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境下做預(yù)算管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了短期行為，忽略了企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)突擊利潤(rùn)的現(xiàn)象。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏組織體系保障。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算的編制和執(zhí)行，很多企業(yè)都是由財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)出具，這不僅降低了預(yù)算的權(quán)威性，影響了預(yù)算的推進(jìn)與執(zhí)行，另外還應(yīng)在預(yù)算管理部門(mén)上增加銷售人員，這樣才能使預(yù)算與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)相適應(yīng)。

3.缺乏有效的績(jī)效考評(píng)和相應(yīng)的激勵(lì)措施 許多企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中沒(méi)有為預(yù)算的最終目標(biāo)達(dá)成配套相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲措施，使得員工在工作上的積極性沒(méi)有那么高，弱化了預(yù)算在經(jīng)營(yíng)中的控制作用與督促作用。

三、完善我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

1.高層領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而且復(fù)雜的工作，它既涉及到公司戰(zhàn)略，有影響到日常管理；既涉及到資金運(yùn)營(yíng)，又涉及到采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)流程，它涉及到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，各個(gè)業(yè)務(wù)，各個(gè)崗位與各個(gè)流程。沒(méi)有企業(yè)的上下合作與推動(dòng)，特別是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的直接參與和支持，全面預(yù)算管理任務(wù)不可能完全落實(shí)。

2.構(gòu)建全面預(yù)算管理環(huán)境。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)確認(rèn)以人為本的理念，從編制到實(shí)行充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與到預(yù)算管理工作中，并接收預(yù)算管理目標(biāo)的控制和約束，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。

3.提高預(yù)算信息質(zhì)量。全面預(yù)算管理的成功要有高質(zhì)量的信息支持，這種信息支持已大大超出常規(guī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的范疇。不僅在預(yù)算目標(biāo)的確定和編制時(shí)需要信息，而且在預(yù)算控制、分析與考評(píng)是也需要及時(shí)的信息；不僅需要內(nèi)部信息，而且也需要外部信息；不僅需要整體信息，也要求分部的詳細(xì)信息。從預(yù)算所遵循的“上下結(jié)合，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”的編制程序來(lái)看，預(yù)算不僅要服從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)。

4.建立有效的績(jī)效考核機(jī)制 績(jī)效考核機(jī)制是保證預(yù)算系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)必需因素。制定明確的績(jī)效考核機(jī)制，讓預(yù)算執(zhí)行者在預(yù)算執(zhí)行前就明確業(yè)績(jī)的完成與獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系，使個(gè)人的目標(biāo)與企業(yè)的總目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)成果緊密地連接在一起， 讓員工自覺(jué)約束自己的行為，激勵(lì)員工努力工作，提倡員工超額完成目標(biāo)。

四、結(jié)論

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)的管理模式，其成功運(yùn)作需要多角度認(rèn)識(shí)和多方面的配合。因此，企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，選擇適合企業(yè)的預(yù)算管理模式，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。