以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決推進(jìn)“放管服”改革

朱松琳

2017年4月27日上午，全國(guó)第一份“不見(jiàn)面”審批發(fā)放的有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照在南京誕生，南京錦號(hào)鍵網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和南京市棲霞區(qū)薛盛泉電子經(jīng)營(yíng)部的營(yíng)業(yè)執(zhí)照分別在南京市棲霞區(qū)堯化門(mén)街道便民服務(wù)中心發(fā)出，這條消息迅速在網(wǎng)上傳播開(kāi)來(lái)，人們不禁拍手稱慶——原來(lái)現(xiàn)在足不出戶就可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照了！

曾幾何時(shí)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的各級(jí)政府“衙門(mén)作風(fēng)”盛行，跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不盡的公章……一直都是群眾和企業(yè)辦事難的真實(shí)寫(xiě)照。

想必大家都還記得2013年發(fā)生在河北的一件事：一個(gè)在北京工作的河北小伙為辦護(hù)照返鄉(xiāng)6次歷時(shí)半年，后來(lái)通過(guò)中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曝光后在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，很多人表示也有過(guò)類似的遭遇。

事實(shí)上，各類公章和證照束縛人民群眾手腳的事例比比皆是：一位普通市民四處找人證明“我媽是我媽”；一位創(chuàng)業(yè)者被各種“證”卡得開(kāi)不了業(yè)；一位企業(yè)家甚至詳細(xì)記錄了自己耗時(shí)799天的審批歷程，繪制出一張長(zhǎng)達(dá)4米長(zhǎng)的“萬(wàn)里審批圖”。

群眾和企業(yè)辦事“一直在路上”，不僅考問(wèn)的是政府為人民服務(wù)的態(tài)度，更考驗(yàn)著政府社會(huì)治理的能力和水平。

把簡(jiǎn)單的事情弄復(fù)雜是找事，把復(fù)雜的事情弄簡(jiǎn)單是本事。

如今，足不出戶就能辦執(zhí)照，有力證明了中央近幾年提出的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（簡(jiǎn)稱“放管服”）改革已經(jīng)取得了顯著成效。

把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好

從2013年開(kāi)始，簡(jiǎn)政放權(quán)就是每年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的重點(diǎn)部署，更是寫(xiě)進(jìn)每年政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作。

在就任總理后的首次“兩會(huì)”記者會(huì)上，李克強(qiáng)曾用通俗的語(yǔ)言形容，一些地方辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾“惱火得很”，因此必須從改革行政審批制度入手加快轉(zhuǎn)變政府職能。

他形象地比喻：“要把錯(cuò)裝在政府身上的手，換成市場(chǎng)的手?！?/p>

2013年3月14日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。5月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕拉開(kāi)。會(huì)議提出，要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

2014年5月20日，天津?yàn)I海新區(qū)成立全國(guó)首個(gè)“行政審批局”，將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸并到一個(gè)部門(mén)，由1枚公章取代了109枚公章，工作人員從近600人減到120多人。作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)承擔(dān)起了先行先試的重任，突破傳統(tǒng)的審批模式，解決了“權(quán)力碎片化”問(wèn)題。通過(guò)減少審批、整合職能、優(yōu)化流程等改革，所有必要的審批都集中到一起，這一改革使新注冊(cè)企業(yè)井噴式增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

同年9月，李克強(qiáng)總理赴天津考察調(diào)研，“這章做得多結(jié)實(shí)啊！不知束縛了多少人?！痹谔旖蚴袨I海新區(qū)行政審批局，李克強(qiáng)曾掂量著其中一枚銅質(zhì)公章感慨道。

自此，簡(jiǎn)政放權(quán)這項(xiàng)自我革命的改革全面提速。

“放管服”，是一個(gè)政府改革走向成熟化和體系化的過(guò)程

“放管服”三管齊下改革思路的提出，不是一蹴而就的，而是一個(gè)隨著政府改革的深入，逐步提出和完善的過(guò)程：

2015年5月12日，李克強(qiáng)在“全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作”電視電話會(huì)議上首次提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服三管齊下”。

在2016年3月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出要“以減權(quán)限權(quán)促源頭反腐，以權(quán)力‘瘦身為廉政‘強(qiáng)身”，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提高放權(quán)含金量、增強(qiáng)監(jiān)管有效性、突出服務(wù)主動(dòng)性。

今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。”“這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)?！?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動(dòng)能減弱的“能量對(duì)沖”，全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的擠壓效應(yīng)，多重不利因素的疊加，都在考驗(yàn)著本屆政府在“水淺而舟大”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中如何駕馭巨艦的決策力和執(zhí)行力。而中央政府在見(jiàn)招拆招中，用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的三管齊下，不僅抓住了用轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，還用這套“組合拳”打造了宏觀調(diào)控的先手棋。

從簡(jiǎn)政放權(quán)，到放管結(jié)合，再到優(yōu)化服務(wù)，既是對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)認(rèn)識(shí)深化過(guò)程，也是政府改革走向成熟化和體系化的過(guò)程，標(biāo)志著政府改革從以前的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變。

“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)，讓企業(yè)得到放水養(yǎng)魚(yú)的滋潤(rùn)，讓市場(chǎng)得到真金白銀的實(shí)惠，更讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成了工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性。

少跑腿、快辦結(jié)，是企業(yè)和群眾到政府辦事最直接的期盼

針對(duì)群眾和企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下。然而，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)，多“簡(jiǎn)”為簡(jiǎn)？放管結(jié)合，如何結(jié)合？?jī)?yōu)化服務(wù)，怎樣的服務(wù)才算是優(yōu)質(zhì)服務(wù)？有沒(méi)有更具體的標(biāo)準(zhǔn)？

其實(shí)，不管怎么設(shè)計(jì)、怎么推進(jìn)，改革的效果歸根結(jié)底要以百姓感受為依歸，讓百姓和企業(yè)評(píng)判：辦事到底是不是方便了？

浙江：“最多跑一次”背后的決心、信心和勇氣

今年年初，浙江率先提出推進(jìn)“最多跑一次”改革，目標(biāo)是要使浙江成為審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快的省份。

何為“最多跑一次”？臺(tái)州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)柯婉瑛說(shuō)：“最多跑一次”指的是群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成。

今年2月27日，杭州市公布了第一批“最多跑一次”行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全市共計(jì)4909項(xiàng)。其中，市本級(jí)642項(xiàng)，13個(gè)縣（市、區(qū)）、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共4267項(xiàng)。這些公布在市、區(qū)（縣）政府官網(wǎng)上的事項(xiàng)，都已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，并接受社會(huì)監(jiān)督。

以杭州江干區(qū)的遠(yuǎn)洋香奈項(xiàng)目為例：過(guò)去，一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，按常規(guī)需要經(jīng)過(guò)8個(gè)階段、20多個(gè)環(huán)節(jié)，周期至少需要1年。而今，通過(guò)做減法，從“外循環(huán)”變“內(nèi)循環(huán)”，從“串線服務(wù)”變“并線服務(wù)”，短短一個(gè)多月該項(xiàng)目便完成了全部流程。

4909項(xiàng)清單的公布，得益于杭州智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，得益于政務(wù)服務(wù)供給方式的大膽創(chuàng)新，也得益于杭州市乃至浙江省破冰前行的信心和勇氣。

早在2003年，浙江省委、省政府就要求各地各部門(mén)提高辦事效率和服務(wù)水平，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。之后10多年，浙江省行政審批制度改革腳步未歇，不斷深化的“四張清單一張網(wǎng)”改革與“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，優(yōu)化了政府職責(zé)體系、劃清了政府與市場(chǎng)界線，發(fā)揮出了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，全面提升了政府服務(wù)效能。

“最多跑一次”5個(gè)字引來(lái)各方共鳴，更是被寫(xiě)進(jìn)2016年浙江省政府工作報(bào)告，成為省委、省政府對(duì)全省人民作出的莊嚴(yán)承諾?！白疃嗯芤淮巍钡囊饬x不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的，是通過(guò)政府自身改革，帶來(lái)百姓、企業(yè)、政府的共贏局面。浙江省領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)曾表示，“最多跑一次”的目的是倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，加快形成覆蓋行政許可、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制；用“最多跑一次”來(lái)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制；用“最多跑一次”來(lái)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”機(jī)制。

浙江省和杭州市的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政效能提升的背后，是從上到下對(duì)改革的決心、信心和勇氣，他們用堅(jiān)定的信念吹響了行政效能改革的集結(jié)號(hào)。

成都：一次性取消298項(xiàng)證明 最大力度“減證便民”

為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”政策，響應(yīng)國(guó)務(wù)院“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)要求，今年年初，成都市開(kāi)始清理規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)，從基層實(shí)際開(kāi)具和上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)具兩個(gè)層面入手，梳理各類證明事項(xiàng)，累計(jì)有313項(xiàng)之多，涉及政府部門(mén)32個(gè)。

隨后，成都市政務(wù)服務(wù)中心、民政局和法制辦“三堂會(huì)審”，涉及清理的政府部門(mén)逐個(gè)“過(guò)堂”，對(duì)每一個(gè)證明事項(xiàng)反復(fù)論證、逐條審核，依法依規(guī)給出保留或取消意見(jiàn)。凡需保留的村（社區(qū)）證明，嚴(yán)格遵循辦理依據(jù)只認(rèn)法律法規(guī)和省級(jí)以上規(guī)章、文件的原則。

“不合法、不合理的一律取消。不能取消的，該合并的就合并?！背啥际忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)江維表示。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的“掛圖清理”，4月7日，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市村（社區(qū)）證明事項(xiàng)保留清單〉的通知》出臺(tái)?！氨Ａ羟鍐巍毕蛏鐣?huì)公布，原來(lái)313項(xiàng)證明保留15項(xiàng)，且保留的每項(xiàng)證明均規(guī)范了事項(xiàng)名稱、明確了用途范圍，5月1日起正式實(shí)施。

簡(jiǎn)單干凈、一目了然的“保留清單”，讓基層組織有了“底氣”?！耙郧安豢祥_(kāi)一些‘奇葩證明，社區(qū)干部還要挨群眾的罵。”成都市武侯區(qū)黌門(mén)街社區(qū)黨委書(shū)記申民輝說(shuō)，“現(xiàn)在好了，有了明文規(guī)定，上級(jí)部門(mén)不能再‘任性，跟群眾解釋也有法可依了。”

為加快“保留清單”落地實(shí)施，成都市要求各有關(guān)部門(mén)在4月28日前網(wǎng)上公布證明“范本”，按照辦事指南的方式，規(guī)范文本樣式、明確辦理用途及法律依據(jù)，方便群眾和基層參考使用。

成都市還積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，整合并打通民政、社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)等多個(gè)部門(mén)信息資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵”聯(lián)網(wǎng)查詢身份、產(chǎn)權(quán)、親屬關(guān)系等信息。這一信息服務(wù)平臺(tái)，群眾只要提交過(guò)一次相關(guān)信息，就可長(zhǎng)久查詢。

這一被稱為成都史上“最大力度”的“減證便民”行動(dòng)，不僅讓群眾少跑腿，給基層組織減了負(fù)，還受到了社會(huì)廣泛好評(píng)。

江蘇：“放管服”新招落地 全國(guó)首張“不見(jiàn)面”審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放

4月27日上午9點(diǎn)11分，南京錦號(hào)鍵網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法人代表徐燕登錄手機(jī)APP網(wǎng)上申請(qǐng)，與便民服務(wù)中心工作人員視頻通話互動(dòng)后，直接在手機(jī)上填寫(xiě)申請(qǐng)表、承諾書(shū)等，然后代理人、股東等相關(guān)當(dāng)事人上傳身份證和照片，人證一致認(rèn)證后實(shí)時(shí)簽名，接著上傳房產(chǎn)協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)材料，完成所有法律文書(shū)遞交。受理人員通過(guò)審核后，及時(shí)將《受理通知書(shū)》發(fā)給徐燕，并將相關(guān)法律文書(shū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行后臺(tái)集中審批。

9點(diǎn)31分，“南京錦號(hào)鍵網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照順利打印，裝進(jìn)中國(guó)郵政EMS信封快遞。從申請(qǐng)到執(zhí)照寄出，全程20分鐘。

至此，全國(guó)第一份“不見(jiàn)面”審批發(fā)放的有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照在南京誕生，南京錦號(hào)鍵網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在該市棲霞區(qū)堯化門(mén)街道便民服務(wù)中心發(fā)出，率先享受了江蘇省“放管服”改革新招利好。

“‘不見(jiàn)面是推進(jìn)審批提速、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善公共服務(wù)的重要舉措?！苯K省編辦、江蘇省審改辦主任俞軍介紹，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”有6個(gè)重要環(huán)節(jié)，分別是：外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、集中審批、無(wú)償代辦、公開(kāi)透明、快遞送達(dá)。

“建立實(shí)時(shí)場(chǎng)景溝通平臺(tái)，強(qiáng)化了真實(shí)場(chǎng)景、真實(shí)身份、真實(shí)意愿、真實(shí)信譽(yù)，把好了商事登記準(zhǔn)入關(guān)，確立了申請(qǐng)主體及投資人責(zé)任，杜絕了用假身份證虛假注冊(cè)，消除了設(shè)租尋租空間?！敝醒刖庌k、國(guó)務(wù)院審改辦副主任何建中現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了這一重要時(shí)刻，他認(rèn)為，“不見(jiàn)面”審批讓群眾足不出戶就可以辦成事，顯著增強(qiáng)了他們的獲得感。

現(xiàn)在，南京市棲霞區(qū)的成功試點(diǎn)正在江蘇推廣復(fù)制?！暗浇衲?0月底前，確保全省80%的審批服務(wù)事項(xiàng)‘網(wǎng)上辦?！庇彳娊榻B，屆時(shí)“不見(jiàn)面”審批是原則、見(jiàn)面審批是例外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的“3550”目標(biāo)，力爭(zhēng)讓江蘇成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)再升級(jí)

轉(zhuǎn)變政府職能既要給市場(chǎng)松綁，還要突出優(yōu)化服務(wù)。

今年的政府工作報(bào)告中寫(xiě)入了這樣的內(nèi)容：政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位，涉企收費(fèi)多、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范、不公正、不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為，這些問(wèn)題的指出體現(xiàn)了自信和勇氣，這也正是深化簡(jiǎn)政放權(quán)需要進(jìn)一步落實(shí)和努力的方向。

今年年初，陜西西安市一名創(chuàng)業(yè)青年4個(gè)月辦不成一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的經(jīng)歷，讓今年的全國(guó)人大代表、西安市委書(shū)記王永康深深自責(zé)。這名創(chuàng)業(yè)者從事的廣告設(shè)計(jì)和制作業(yè)務(wù)，相關(guān)審批早已被取消，但當(dāng)?shù)毓ど谭志忠韵到y(tǒng)無(wú)法查閱為由將他拒之門(mén)外。王永康說(shuō)：“我們本應(yīng)該做到‘最多只讓企業(yè)跑一次。但是從這件事中，我們沒(méi)有看到相關(guān)部門(mén)的‘責(zé)任在哪里，服務(wù)在哪里?！?/p>

汪利民委員認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的重點(diǎn)在于加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)改革，加快國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“多證合一”、擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)，只有“除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)”，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化服務(wù)，讓簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)再次升級(jí)。

“放管服”的改革歸根結(jié)底是要正確、科學(xué)地處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、精干政府、透明政府、高效政府，精簡(jiǎn)規(guī)范政府審批事項(xiàng)，提高政府行政審批效率，讓群眾和企業(yè)點(diǎn)贊叫好。

換句話說(shuō)，政府只有通過(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)，才能讓人民獲得更多幸福感。

結(jié)語(yǔ)

一個(gè)現(xiàn)代政府，既要有及時(shí)回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切的重要標(biāo)志，還必須通盤(pán)考慮國(guó)民福祉和紅利。

李克強(qiáng)總理曾說(shuō)過(guò)，改革最根本的目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。他說(shuō)：“把千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、創(chuàng)造力釋放出來(lái)，這就是改革最大的紅利?！?/p>

在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)排名逐年前移，2016年比2013年累計(jì)上升了18位。而與此相對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)是，2016年全國(guó)新設(shè)企業(yè)552.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24.5%，日均新設(shè)企業(yè)1.51萬(wàn)戶，新增市場(chǎng)主體繼續(xù)“井噴式”增長(zhǎng)。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的中國(guó)，由“放管服”帶來(lái)的改革紅利將蒸蒸日上。

但是，我們切不可躺在功勞簿上睡大覺(jué)，畢竟，改革的精神是永遠(yuǎn)“在路上”。

唯其艱難，方顯勇毅，這也是中國(guó)式改革的時(shí)代語(yǔ)境。

正如今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)?！?