攜手“一帶一路”共建大美新疆

梁雷元

[提要] 2013年習(xí)近平提出“一帶一路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。隨著國家對“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，新疆也迎來實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展難得的歷史機遇。新疆作為西北地區(qū)的重要省份，地域、政策優(yōu)勢明顯，如何緊抓國家推進“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，推進區(qū)域經(jīng)濟的科學(xué)跨越發(fā)展成為未來經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的重點問題。本文立足新疆，對如何在“一帶一路”戰(zhàn)略下積極打造美麗新疆，推進新疆經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新疆建設(shè)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：攜手推進“一帶一路”，共同建設(shè)大美新疆

收錄日期：2017年1月25日

一、引言

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，這也是2013年以來我國最新最高的國家頂層發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”政策，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議?！耙粠б宦贰钡臍v史使命是35年改革開放累積的投資優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢等財富使我們有能力發(fā)展“一帶一路”的建設(shè)，“引進來”轉(zhuǎn)向“走出去”，引進來和走出去更好地結(jié)合，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革，發(fā)展中國西部地區(qū)，實施向西、向南開放的戰(zhàn)略，形成全方位開放新格局，順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)商品、資本和勞動力的自由流動?！耙粠б宦贰迸c兩個“一百年”的中國夢契合，“一帶一路”充分將中國機遇變成世界機遇，將世界機遇變成中國機遇，融通中國夢與世界夢。

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，對于新疆在基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與完善、資源開發(fā)與利用、貿(mào)易和投資特別是對中亞五國的貿(mào)易投資等方面存在巨大機遇和挑戰(zhàn)。

新疆地處西部邊疆，占中國國土總面積的1/6，邊境線占陸地邊境線的1/4，對外與8個國家接壤，對內(nèi)與內(nèi)、甘、青、藏四省區(qū)毗鄰。新疆是新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心建設(shè)區(qū)，向東可以連接廣大內(nèi)地省份，甚至可以輻射整個東亞，向西連接中亞、南亞、俄羅斯甚至整個歐洲，是貿(mào)易互聯(lián)互通的通道，成為中國向西發(fā)展的橋頭堡。

新疆區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)豐富，是我國最重要的一個礦產(chǎn)資源省區(qū)，形成了以油氣、煤炭、有色金屬為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的基本格局，為發(fā)展特色工業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在新疆經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，已成為新疆經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著越來越重要的作用。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種，占全國已知礦種的80.7%，居全國第二位。探明資源儲量的礦種為79種，其中有8種列全國首位。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠(yuǎn)景十分可觀。全疆煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。新疆番茄醬總產(chǎn)量穩(wěn)居全球第三，出口貿(mào)易量居世界之首。目前，新疆棉花總產(chǎn)量已占據(jù)全國半壁江山。新疆除了物產(chǎn)豐富外，地緣戰(zhàn)略位置極其重要。如，新疆不保則陜甘不保，陜、甘、青、藏、蒙等地局勢則變得不穩(wěn)?？梢哉f新疆是中國的重要戰(zhàn)略屏障。如果失去新疆，那么西部大開發(fā)和中部崛起就成了水中月、鏡中花。

發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

二、新疆城鎮(zhèn)居民消費水平分析

2013年新疆城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費性支出數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒2014》詳見表1。根據(jù)收入的不同，這些消費性支出數(shù)據(jù)分為了最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶等7個收入類別，以此作為反映新疆城鎮(zhèn)居民不同收入階層消費支出結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。因為我們的數(shù)據(jù)本身直接給出了消費支出構(gòu)成，因此所得到的列聯(lián)表與原始數(shù)據(jù)表一致?？梢钥闯觯煌杖霊魧κ称返南M均大于其他的消費，但不同收入的消費結(jié)構(gòu)不同，收入和消費結(jié)構(gòu)這兩個變量不是獨立的，也就是說行變量與列變量之間有顯著的依賴關(guān)系，需要對其進一步分析。（表1）

本文要分析的是收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)之間的對應(yīng)關(guān)系。收入水平不同的城鎮(zhèn)居民，其所面臨的流動性約束各異，消費需求結(jié)構(gòu)也存在較大的差異，但是具有相同收入水平的城鎮(zhèn)居民，其消費結(jié)構(gòu)之間存在著較大的趨同性。收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)之間的對應(yīng)關(guān)系予以量化，從直觀的角度闡明二者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機理。進行對應(yīng)分析時需要使用到的變量主要有3個：一是收入類別，在研究收入類別時，將收入水平從低到高進行排序，并對人口數(shù)量進行累積，然后將其劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶等7個等級，分別用數(shù)1、2、3、4、5、6、7代表不同的收入類別；二是消費類別，主要有食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文化娛樂用品、教育文化娛樂服務(wù)、住房、其他項商品與服務(wù)等8個類別，與消費類別相對應(yīng)，分別采用1、2、3……8代表；三是不同收入城鎮(zhèn)居民在不同消費類別上的消費金額。

從圖1可以直觀地考察到城鎮(zhèn)居民不同等級收入戶之間和消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系以及消費支出隨收入等級變化而發(fā)生的變化。（圖1）

（一）從不同收入等級來看：2點、5點和6點相互間以及4點與7點相互間的距離較近，表明低收入戶、中等偏上收入戶和高收入戶在消費支出結(jié)構(gòu)方面具有較高的相似性，同樣中等收入戶和最高收入戶也存在相似性較高的消費支出結(jié)構(gòu)特征；而1點（最低收入戶）和3點（中等偏下戶）在平面圖上分布非常孤立，表明他們在消費結(jié)構(gòu)方面很獨特，與其他任何收入戶相似性極低。

（二）從消費結(jié)構(gòu)來看：因為臨近的變量點表示它們同源或密切相關(guān)，相距越遠(yuǎn)的變量點則表明各收入戶消費構(gòu)成差異越大；“食品支出”、“醫(yī)療保健支出”以及“交通通訊支出”三點與其他任何點間的距離均較大，顯得孤立，表明“食品支出”、“醫(yī)療保健支出”與“交通通訊支出”方面各自都有獨特的消費人群，與其他消費支出相似性較低。而不同的是，“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務(wù)支出”三點間以及“其他商品與服務(wù)支出”兩點間距離較小，表明“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務(wù)支出”擁有結(jié)構(gòu)相近的消費群體，同樣“交通通訊支出”與“其他商品與服務(wù)支出”有結(jié)構(gòu)相近的消費群體。

（三）從樣品（收入戶）與變量（消費結(jié)構(gòu)）之間的關(guān)系來看：在圖1中不同等級的收入戶2、3和消費結(jié)構(gòu)中的“衣著支出”對應(yīng)點的距離較近，這表明低收入戶、中等偏下收入戶和中等消費結(jié)構(gòu)中衣著開支的比重較大；而收入戶6、7和“教育文化娛樂服務(wù)支出”、“住房支出”對應(yīng)點的距離較近，說明在這兩個等級收入戶的消費結(jié)構(gòu)中家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出、教育文化娛樂服務(wù)支出占有較大的比重，且最低收入戶的消費與最高收入戶1與“食品支出”聯(lián)系緊密，說明最低收入戶在食品支出上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他等級收入戶，其他各類型消費支出均很低。

從上述分析中可以看出，新疆居民在那些方面有更多的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿梢酝诰颍梢愿鶕?jù)分析對新疆的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使新疆在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中更快的跟上和健康地發(fā)展新疆經(jīng)濟建設(shè)。

三、加強新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從上文的分析結(jié)果可以看到，新疆各城鎮(zhèn)不同等級收入階層的城鎮(zhèn)居民，其收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)與實際情況基本上相符。城鎮(zhèn)居民的收入首先要滿足基本生活的需要，有富余的資金以后才會用于其他商品和服務(wù)消費。因此，新疆各城鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，應(yīng)分層次促進消費，以此來擴大內(nèi)需。長期以來，由于歷史原因新疆在以東部為經(jīng)濟中心的發(fā)展格局中一直被定位為“老少邊窮”地區(qū)，這就造成了我們的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。而交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障，需要得到足夠的重視?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出和推進給新疆的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來了活力。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然投資大、周期長，但交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成會給新疆以后的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的好處，所以這就需要得到國家的政策和經(jīng)濟支持，也需要新疆民間企業(yè)的大力支持。

“一帶一路”這一戰(zhàn)略將圍繞“五通”來加強建設(shè)，國家將會給予新疆更多的項目和資金，使其在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到保障，即交通、貿(mào)易、金融、民生等方面。尤其是加快建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊，這是新疆參與國家開放戰(zhàn)略的一個重要機遇。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆基礎(chǔ)建設(shè)得到了大力支持，在政策上得到一系列的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟上得到大量的資金投入。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)域，具有得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。因此，在國家宏圖偉略大發(fā)展的“一帶一路”新形勢下，新疆地區(qū)如何抓住機遇，整合區(qū)內(nèi)區(qū)外人財物資源，探索經(jīng)濟發(fā)展新思路，是社會各界都極度關(guān)注的重要問題。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施具有十分重要的意義，它有助于構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位開放的新格局。新疆不僅應(yīng)該積極地參與到國家這一戰(zhàn)略的建設(shè)之中，擔(dān)負(fù)起其應(yīng)有的責(zé)任，完成其應(yīng)盡的義務(wù)，而且新疆還要擔(dān)當(dāng)起打造新絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大全方位的開放力度，努力建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶的文化科教中心、區(qū)域性交通樞紐中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心以及國家大型油氣的生產(chǎn)加工和儲備基地。

四、對推進新疆經(jīng)濟建設(shè)的建議

由于新疆得天獨厚的地緣優(yōu)勢，內(nèi)地發(fā)達(dá)省市和周邊國家的很多大項目將會陸續(xù)地落戶在新疆，這是一種必然趨勢。新疆應(yīng)該及時把握這個難得的有利時機，進一步提高對外開放水平，要有海納百川的胸懷。只有這樣，才能為新疆經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，才能與兄弟省區(qū)市實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。新疆要以登高望遠(yuǎn)的姿態(tài)，在最大限度地發(fā)揮自己與眾不同的獨特優(yōu)勢，要先于內(nèi)地省區(qū)市拓寬“走出去”的通道，這是新疆在“一帶一路”背景下的領(lǐng)先地位和絕對優(yōu)勢。有必要進一步加強新疆基礎(chǔ)建設(shè)投資，并有效改善投融資模式，適時適量吸引私人企業(yè)進入，與政府共同合作，提高新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和服務(wù)水平。發(fā)掘新疆經(jīng)濟新的增長動力，保持穩(wěn)定合理的經(jīng)濟增長速度，提高新疆城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。增強積極推動“一帶一路”建設(shè)的意識。要增強推進該戰(zhàn)略的積極性、主動性和創(chuàng)造性，明確在推動“一帶一路”建設(shè)中主要應(yīng)從哪些方面入手，力求在具體工作中做到持續(xù)推進和精準(zhǔn)發(fā)力，從而取得良好的工作成效。新疆應(yīng)當(dāng)為本地企業(yè)走出去服務(wù)好，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。新疆的本地企業(yè)必須妥善應(yīng)對諸如政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政策法律風(fēng)險等一系列的風(fēng)險和考驗。在“一帶一路”建設(shè)背景下，新疆經(jīng)濟發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)，更面臨著機遇，要敏銳地抓住先機，實施全面改革創(chuàng)新，全面促進新疆經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

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