公路工程施工項(xiàng)目的成本控制措施

摘要：在公路工程施工過(guò)程中，成本控制是非常重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容，對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力均有比較大的影響。文章首先對(duì)公路工程施工項(xiàng)目成本控制的意義進(jìn)行了分析，然后對(duì)影響工程成本控制的因素進(jìn)行了分析，最后對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的成本控制措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工項(xiàng)目；成本控制；監(jiān)督管理；項(xiàng)目管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：U415 文章編號(hào)：1009-2374（2017）08-0260-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.128

公路工程施工項(xiàng)目的成本控制指的是對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。其中材料費(fèi)用方面主要包括輔助材料費(fèi)用、原材料費(fèi)用以及構(gòu)配件費(fèi)用，施工機(jī)械方面主要包括租賃費(fèi)用、使用費(fèi)用，人員方面主要包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等方面的費(fèi)用。在對(duì)成本進(jìn)行控制和管理的過(guò)程中，需要加強(qiáng)各種影響因素的管理力度，選取合理的成本控制措施，消除施工浪費(fèi)的情況。

1 公路項(xiàng)目施工成本控制的基本意義

1.1 實(shí)現(xiàn)資源和資金價(jià)值的最大化

絕大多數(shù)公路工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中通常需要耗費(fèi)大量人力和物力以及財(cái)力，因此，為了保證公路工程項(xiàng)目資源與資金的合理利用，就需要對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)施成本進(jìn)行合理控制與分配，加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目的成本管理和資源管理，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源價(jià)值最大化，而且能節(jié)約更多的建筑資源，從而促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

1.2 全面提高工程項(xiàng)目各部門(mén)的成本控制意識(shí)

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理控制項(xiàng)目運(yùn)行資本，但是項(xiàng)目成本控制需要監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)以及施工各部門(mén)的相互配合，與項(xiàng)目各施工部門(mén)人員的責(zé)任感有著密切的聯(lián)系。科學(xué)合理地控制公路工程項(xiàng)目的資源和資金，全面提高項(xiàng)目各部門(mén)的成本控制意識(shí)，提升施工人員和管理人員以及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。

1.3 有效提升項(xiàng)目管理部門(mén)的監(jiān)督管理力度

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和公路建設(shè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制使得施工管理內(nèi)容不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致施工成本和施工質(zhì)量等問(wèn)題頻頻報(bào)出。合理控制公路工程項(xiàng)目的成本和資源，促使工程各部門(mén)和各單位明確自身的管理職權(quán)和考核業(yè)績(jī)目標(biāo)。同時(shí)及時(shí)摒棄工作效率較差的施工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

2 影響公路工程項(xiàng)目成本增加的因素

2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且管理機(jī)制不規(guī)范

當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，再加上競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠規(guī)范，索要回扣和墊資接工程等現(xiàn)象日益凸顯，部分施工企業(yè)則為了謀取經(jīng)濟(jì)利益便采用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量堪憂。同時(shí)部分企業(yè)為了從項(xiàng)目中獲取經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度追求項(xiàng)目過(guò)剩質(zhì)量，導(dǎo)致公路項(xiàng)目成本急劇上升。

2.2 缺少完善和高效的成本管理系統(tǒng)

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目普遍存在著管理手段落后的現(xiàn)象，缺少完善和高效的成本管理系統(tǒng)。大部分施工企業(yè)沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)建立健全成本信息管理系統(tǒng)。所以公路工程項(xiàng)目成本核算工作無(wú)法高效完成，無(wú)法系統(tǒng)地控制和管理項(xiàng)目施工成本。

2.3 項(xiàng)目監(jiān)管人員成本控制意識(shí)較低

公路工程施工項(xiàng)目的成本控制和質(zhì)量控制相互分離。建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)人員缺少經(jīng)濟(jì)觀念，而項(xiàng)目監(jiān)督管理人員缺少對(duì)施工成本的認(rèn)識(shí)。工程施工項(xiàng)目大部分都是按照經(jīng)驗(yàn)控制資金，缺少科學(xué)合理的成本控制體系。目前，公路工程施工項(xiàng)目成本控制主要對(duì)比目標(biāo)值和實(shí)際值，若是施工實(shí)際值遠(yuǎn)離目標(biāo)值，則會(huì)對(duì)差異原因進(jìn)行分析，從而采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行解決。公路工程項(xiàng)目施工絕大多數(shù)都是事后控制成本，無(wú)法預(yù)防與避免實(shí)際值和目標(biāo)值的差異。

2.4 公路項(xiàng)目管理不當(dāng)使成本升高

公路項(xiàng)目管理不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本增加，同時(shí)項(xiàng)目管理不當(dāng)也是影響成本的主要因素。其中，項(xiàng)目管理主要是指人工費(fèi)用和材料費(fèi)用以及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)的管理。還包括技術(shù)人員和材料人員以及質(zhì)檢人員等的管理，因此如果項(xiàng)目管理不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目成本急劇升高。

3 合理控制項(xiàng)目成本的有效措施

3.1 明確目標(biāo)責(zé)任成本與目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

在公路工程項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目造價(jià)人員和管理人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理部門(mén)明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，結(jié)合目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)成本控制計(jì)劃。合理制定公路工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，確保項(xiàng)目工程的穩(wěn)定進(jìn)行。而施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)設(shè)施費(fèi)用也需要結(jié)合實(shí)際施工需求不斷調(diào)整，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目工程的合同條款、施工環(huán)境和人機(jī)配備以及市場(chǎng)趨勢(shì)等制定各項(xiàng)費(fèi)用的單價(jià)控制表，明確各部門(mén)的責(zé)任預(yù)算。合理劃分各項(xiàng)部門(mén)的分工和責(zé)任，構(gòu)成各項(xiàng)部門(mén)的責(zé)任成本，從而有效控制施工成本。此外，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指引各工長(zhǎng)簽訂各項(xiàng)目標(biāo)合同，并以質(zhì)量和安全以及成本作為基本的考核目標(biāo)，而各工長(zhǎng)則需將施工任務(wù)落實(shí)到施工小組，確保施工小組能夠有效完成各項(xiàng)施工任務(wù)。

3.2 組織方面的措施

3.2.1 提高人員素質(zhì)。項(xiàng)目開(kāi)工后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、總工組織各業(yè)務(wù)部門(mén)參與，培養(yǎng)懂施工、懂預(yù)算、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才進(jìn)行優(yōu)化管理。根據(jù)項(xiàng)目資源配置情況，結(jié)合工程工期、施工計(jì)劃安排，采取靈活多樣、合理經(jīng)濟(jì)的施工模式，充分利用社會(huì)一切可利用的資源，同時(shí)達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)、高效益的目的。

3.2.2 嚴(yán)格合同管理。合同是施工單位工程成本控制的依據(jù)，合同簽訂的是否合理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)合同管理是施工單位應(yīng)該考慮的一項(xiàng)成本控制方案，要在合同簽訂前認(rèn)真的分析合同的關(guān)鍵條款，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)做好合同的評(píng)審工作和交底工作，尤其是對(duì)總包合同要合理逐層的傳遞和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要使關(guān)鍵崗位人員對(duì)于合同的關(guān)鍵條款做到心中有數(shù)，做到施工過(guò)程的簽證及時(shí)、完整、有效，杜絕建設(shè)單位因?yàn)楦鞣N理由對(duì)施工單位進(jìn)行扣款和分包單位對(duì)總包單位的經(jīng)濟(jì)索賠。

3.2.3 嚴(yán)格分包管理。一個(gè)有能力的施工隊(duì)伍能夠給項(xiàng)目部節(jié)省很大成本，在選擇好的施工隊(duì)伍的同時(shí)，要按照所簽訂分包合同的約定，按時(shí)進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算單要做到每月一清隔月作廢，分包隊(duì)伍退場(chǎng)前要按規(guī)定及時(shí)辦理末次結(jié)算并簽訂合同封賬協(xié)議，堵死發(fā)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 技術(shù)施工方面的措施

在施工過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)人員一定要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，盡量找到能夠降低消耗，提高工作效率的新技術(shù)、新工藝、新材料，制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目的施工方案。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，減少因返工、返修發(fā)生的額外費(fèi)用，從而達(dá)到成本控制的目的。

3.4 人、材、機(jī)方面的措施

3.4.1 嚴(yán)格控制人工費(fèi)用。如果生產(chǎn)組織人員為了有效提高工作效率大量增加技術(shù)人員和勞務(wù)人員，那么就會(huì)出現(xiàn)人工浪費(fèi)現(xiàn)象，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)加以管理和制止。為了有效控制人工費(fèi)用，必須嚴(yán)格控制用工數(shù)量，不斷改善勞動(dòng)組織，對(duì)部分工序的工日進(jìn)行有針對(duì)性的縮短或減少，嚴(yán)格控制窩工浪費(fèi)問(wèn)題。

3.4.2 嚴(yán)格控制材料費(fèi)用。材料費(fèi)用占總成本的60%～70%，對(duì)項(xiàng)目成本及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。為了有效控制材料費(fèi)用，通常會(huì)使用量?jī)r(jià)分離原則實(shí)行控制，首先要嚴(yán)格控制工程材料的用量，堅(jiān)持按照定額明確相應(yīng)材料的消耗量，嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料的制度。不斷改進(jìn)施工的技術(shù)，推廣那些能夠降低材料消耗的新工藝、新技術(shù)、新材料。分析工程的功能及材料的性能，從而盡量用低價(jià)的材料來(lái)代替高價(jià)的材料，強(qiáng)化對(duì)周轉(zhuǎn)材料的管理，提高材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)；其次，嚴(yán)格控制材料的價(jià)格。通常都是采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)時(shí)進(jìn)行控制，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)的材料。采用就近原則購(gòu)料，進(jìn)行合理的運(yùn)輸，降低成本。

3.4.3 有效控制機(jī)械費(fèi)用。公路工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械施工設(shè)備，全面提升機(jī)械設(shè)備的利用率與完好率。盡可能減少在施工過(guò)程中消耗的機(jī)械臺(tái)班，利用機(jī)械調(diào)配，科學(xué)施工組織，做好各項(xiàng)工序銜接工作，降低因?yàn)椴徽?dāng)?shù)氖褂脵C(jī)械所造成的設(shè)備閑置。

3.5 做好工程變更的成本控制

在施工過(guò)程中，工程變更是不可避免的，如果施工單位能夠合理利用工程變更的有利條件和主動(dòng)地位，往往可以給施工單位帶來(lái)更多的利潤(rùn)。如不能有效處理新增變更的成本和利潤(rùn)關(guān)系，則會(huì)造成施工單位付出的比得到的多，對(duì)項(xiàng)目總成本控制不利。因此，施工單位應(yīng)做好相關(guān)各方的溝通、協(xié)調(diào)工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)要求、計(jì)量規(guī)則、新單價(jià)的確定等問(wèn)題深入分析。

3.6 實(shí)行全面控制

全面成本控制是全企業(yè)、全員、全過(guò)程的管理。施工項(xiàng)目成本控制與每個(gè)職工的切身利益相關(guān)，并涉及到項(xiàng)目組織中的各個(gè)部門(mén)的工作業(yè)績(jī)。它又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)。所以施工項(xiàng)目成本的控制管理也是需要項(xiàng)目建設(shè)者的群策力，它的高低也是需要大家去關(guān)心的。在施工準(zhǔn)備開(kāi)始以及對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行確定以后，將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都納入成本控制。此外，采用動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行成本管理，合理支配項(xiàng)目施工資金，嚴(yán)格審批施工項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，從而有效減少施工成本。項(xiàng)目要定期進(jìn)行工程成本核算，對(duì)比分析預(yù)算收入和實(shí)際成本收入，對(duì)項(xiàng)目的盈虧狀況進(jìn)行及時(shí)的掌握，對(duì)成本核算節(jié)超的原因能夠探索出來(lái)，然后采用科學(xué)措施對(duì)問(wèn)題及時(shí)糾偏。同時(shí)，造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)保持密切的聯(lián)系，針對(duì)于項(xiàng)目管理人員的各項(xiàng)決策進(jìn)行成本可行性分析。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)集管理、設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)為一體的學(xué)科，需要對(duì)財(cái)力、物力、人力進(jìn)行合理的分配和利用，確保項(xiàng)目造價(jià)控制在允許的限額內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：李彥坤（1981-），女，河北保定人，中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司工程師，研究方向：預(yù)算造價(jià)。

（責(zé)任編輯：周 瓊）