淺談水土保持生態(tài)建設(shè)與保障農(nóng)村飲水安全

摘要：由于自然因素及人類不合理生產(chǎn)活動(dòng)而造成的水土流失是農(nóng)村飲用水水資源銳減、水質(zhì)污染的重要原因之一。文章通過對(duì)戶縣水土資源和農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀以及水土流失與農(nóng)村飲水不安全問題關(guān)系的分析，提出了科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)建設(shè)；農(nóng)村水質(zhì)安全；農(nóng)村飲水安全；水土流失；水質(zhì)污染 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：S157 文章編號(hào)：1009-2374（2017）08-0114-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.055

水土流失是大自然生態(tài)環(huán)境中最常見的一種資源破壞行為，主要是由于水土資源受到外力的作用而發(fā)生的遷移現(xiàn)象或者是人類在生產(chǎn)生活中沒有遵循大自然的發(fā)展規(guī)律而導(dǎo)致自然環(huán)境損壞的現(xiàn)象。在水土流失過程中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致大量的泥沙或者某些雜質(zhì)進(jìn)入到水資源中，進(jìn)而污染水質(zhì)，對(duì)農(nóng)村飲用水造成很大危害。

自從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家也越來越重視農(nóng)村飲用水問題，水利部門把保障農(nóng)村飲用水安全當(dāng)作水利工程核心工作之一。相關(guān)實(shí)踐表明，要想保持水土的生態(tài)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行和保障農(nóng)村飲水安全，要求水利工作單位必須具有開闊的思路，在積極做好水土流失的治理工作和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，把水資源保護(hù)融入具體工作當(dāng)中，從而確保農(nóng)村飲用水安全。

1 我國(guó)水土生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

1.1 水土生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

以戶縣目前水土生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀為例，戶縣占地面積大約為1300平方公里，屬陜西省西安市的郊縣，通過不完全統(tǒng)計(jì)，戶縣平原耕地面積為55萬畝，占平原總面積的48%左右。從地貌特征而言，屬于沖積扇地區(qū)，從氣候上來看屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明的特征，每年的降水量在800mm，在戶縣境內(nèi)有大小河流36條，每年徑流量大約是3億m3，其地下水的儲(chǔ)量大約是4.2億m3，能夠很好地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和生產(chǎn)用水需求。

1.2 戶縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

近年來，戶縣縣委、縣政府始終把農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為民生工程、發(fā)展工程，不斷加大投入和完善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣水利設(shè)施面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在農(nóng)村飲水安全工作方面，戶縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、建管并重”的原則，不斷加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。截至2016年底，建成農(nóng)村飲水安全工程266處（按照水源分），解決了戶縣農(nóng)村48萬人的飲水安全問題。但隨著戶縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新河流域和某些不穩(wěn)定區(qū)域地下水和地表水水質(zhì)污染加重，農(nóng)村飲水安全工程在水質(zhì)相對(duì)較差的個(gè)別項(xiàng)目中，配備了消毒設(shè)備和凈水設(shè)備，但也只是杯水車薪。

2 水土保持生態(tài)建設(shè)與保障農(nóng)村飲水安全的關(guān)系

水土流失對(duì)農(nóng)村飲水安全的影響有以下兩個(gè)方面：

2.1 加大了農(nóng)村飲用水水質(zhì)的惡化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染主要包括兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)田污染，屬于非點(diǎn)源污染，形成的主要原因是農(nóng)作物在耕種過程中過度使用農(nóng)藥和化肥，下雨后殘留的農(nóng)藥和化肥融入地表中，從而對(duì)農(nóng)村飲水安全造成危害；另一方面就是來自村莊的污染源，如糞便、洗滌廢水及其他有機(jī)物等。

礦山廢料廢渣造成污染，采礦等生產(chǎn)活動(dòng)很大程度上破壞落了水土的生態(tài)平衡，導(dǎo)致地表土長(zhǎng)時(shí)間裸露在空氣中，受到空氣中有機(jī)物質(zhì)和水分影響，加快了表土侵蝕的程度，在礦石開采過程中大量的廢棄物隨意堆放，下雨后礦石中的酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)等隨著雨水滲透到水資源中，從而對(duì)農(nóng)村飲水安全造成巨大威脅。

2.2 水土流失造成水資源總量的減少

一旦發(fā)生水土流失，就會(huì)導(dǎo)致大量的淤泥進(jìn)入水庫(kù)當(dāng)中，從而減小蓄水庫(kù)的總?cè)萘?，而且使得土層變得更加貧瘠，加速地表植物退化和涵養(yǎng)水資源的能力，這也是導(dǎo)致地下水水位下降和水資源總量減小的主要原因。總之，水土流失造成的后果非常嚴(yán)重，所以必須加快水土保持生態(tài)建設(shè)速度，從而保證農(nóng)村飲水安全。

3 水土保持生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村飲水安全良性發(fā)展

3.1 農(nóng)村飲水安全對(duì)農(nóng)民群眾的影響

農(nóng)村飲水安全對(duì)農(nóng)民群眾的影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施為農(nóng)村生活和生產(chǎn)使用水資源提供了基礎(chǔ)保證，改變了傳統(tǒng)挑水使用的模式，很大程度上減輕了農(nóng)村居民使用水資源的壓力和負(fù)擔(dān)，節(jié)省出更多的時(shí)間投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)，為農(nóng)民的發(fā)家致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要保障；第三，促使農(nóng)村居民生活飲用水更加安全、衛(wèi)生，對(duì)保障居民身體健康有很大幫助；第四，改善了農(nóng)村的村容村貌，提高居民對(duì)政府的工作的滿意度，為其他政策的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，綜合上述四點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施也被稱之為“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

3.2 水土保持生態(tài)環(huán)境工作的必要性

導(dǎo)致水土流失的原因有很多，最主要的原因有兩種：一種是人為原因，指的是在農(nóng)業(yè)耕種過程中，由于不合理的生產(chǎn)建設(shè)加速了土壤的破壞或者單純的人文活動(dòng)，比如過度開荒，不合理的林木采伐、開礦、修路等；另一種是自然原因，指的是自然因素，比如地震、大風(fēng)等破壞了地貌、土壤、植被等，造成地表被破壞，從而發(fā)生水土流失。

如果水土流失過于嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)生以下兩種現(xiàn)象：第一，很大程度上減少了農(nóng)村耕種的土地面積，不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果水土流失過于嚴(yán)重，就會(huì)出現(xiàn)土地石化的現(xiàn)象，也就徹底失去了利用價(jià)值，從而降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)水土流失還能降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少土地覆蓋率，發(fā)生水土流失以后，就會(huì)降低土壤的持水量，如果遇到干旱的天氣就會(huì)降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，人畜生活飲用水也容易出現(xiàn)困難；第二，如果水土流失的程度過大，也會(huì)加劇洪澇災(zāi)害的危害程度，進(jìn)一步降低農(nóng)村對(duì)水資源的利用率，進(jìn)而增加干旱帶來的負(fù)面影響，泥沙進(jìn)入水庫(kù)以后受到重力的影響，就沉積在水庫(kù)底部，降低了水庫(kù)的蓄水量和抗洪泄洪能力。如果不能對(duì)水土流失問題進(jìn)行控制，不但會(huì)很大程度上限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)等方面造成很大影響，因此治理和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。

4 水土保持生態(tài)建設(shè)促進(jìn)水資源水質(zhì)保護(hù)的對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施

水土保持生態(tài)建設(shè)促進(jìn)水資源保護(hù)過程中，涉及到很多個(gè)部門，包括發(fā)改委、財(cái)政部門、水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等，是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能順利完成，可以分為以下兩個(gè)步驟開展：第一，制定科學(xué)合理的水資源水質(zhì)保護(hù)綜合整治方案以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，從而把水資源的水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合到一起；第二，國(guó)家政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策并加以鼓勵(lì)，同時(shí)及時(shí)解決在生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)中存在的生產(chǎn)、生活問題，并且從技術(shù)、資金、服務(wù)保證等方面水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水資源水質(zhì)保護(hù)工作能順利開展。

4.2 落實(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)水資源不被污染

4.2.1 在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者水土流失比較輕的地段，落實(shí)封山育林政策，在種植新樹種時(shí)，還要加大對(duì)原有植被和樹木的保護(hù)，嚴(yán)格禁止濫砍濫伐的事情發(fā)生，減少人為因素造成的水土流失，同時(shí)借助大自然得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)保護(hù)山林植被，通過改善生態(tài)環(huán)境減少水土流失的發(fā)生。

4.2.2 針對(duì)人口相對(duì)密集的淺山等水土流失中度發(fā)展的地帶，通過開展小流域的方式進(jìn)行治理，建設(shè)耕地改造工程，比如建設(shè)水塘、小型水利工程等，既能保證農(nóng)作物灌溉的要求，又滿足了農(nóng)村生活用水需求。同時(shí)營(yíng)造水土保持林草，把喬灌草引入水庫(kù)的緩沖帶。

4.2.3 對(duì)水土流失程度比較大的河道兩側(cè)可以修建水庫(kù)或者人工種植林草和植被，最大限度上保證農(nóng)村水土能夠持續(xù)保持生態(tài)建設(shè)，在土地水土穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮河庫(kù)的最大價(jià)值和作用。

4.3 加大宣傳，提高民眾認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督

提高農(nóng)村群眾思想意識(shí)對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)和保障農(nóng)村飲水資源工作有很大幫助，所以當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門要制定一系列科學(xué)合理的政策和制度，對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村飲用水安全的重要性進(jìn)行宣傳教育，確保每位村民都能積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村水土資源保護(hù)和監(jiān)督中來，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。相關(guān)實(shí)踐表明，科學(xué)合理的宣傳力度，提高村民對(duì)水土資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障農(nóng)村飲用水安全有著至關(guān)重要的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

水質(zhì)安全問題將會(huì)是下一階段農(nóng)村飲水安全工作的重中之重，水土保持生態(tài)工程建設(shè)則要為農(nóng)村飲用水資源水質(zhì)保駕護(hù)航。下一步我們將加大力度做好水土流失防治工作，結(jié)合保護(hù)飲用水水源和預(yù)防水質(zhì)污染，為提高農(nóng)村飲水安全質(zhì)量竭盡全力。

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山東水利，2008，（2）.

作者簡(jiǎn)介：侯育綿（1980-），女，陜西戶縣人，供職于陜西省西安市戶縣水務(wù)局澇河管理站，研究方向：水利水電

工程。

（責(zé)任編輯：王 波）