中央頻出媒體改革利好消息廣電如何乘勢(shì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型

楊 冰

中央頻出媒體改革利好消息廣電如何乘勢(shì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型

楊 冰

近年來，隨著廣告收入下降，多數(shù)臺(tái)陷入生存危機(jī)，部分臺(tái)已陷入難以為繼的生存困境。如不能加快轉(zhuǎn)型，廣電將步紙媒的后塵，陷入“關(guān)停”與“裁員”的惡性循環(huán)。

廣電的生存危機(jī)，不僅在于新媒體的沖擊，更在于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳媒生態(tài)的重構(gòu)。在新的媒體生態(tài)下，廣電面臨著渠道壟斷優(yōu)勢(shì)不再和主流受眾流失的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體經(jīng)營模式（“做節(jié)目，賣廣告”）逐步崩塌，新型媒體經(jīng)營模式（“聚用戶，做服務(wù)”）尚未形成。

廣電要從根本上擺脫生存危機(jī)，關(guān)鍵在于實(shí)施“謀轉(zhuǎn)型、搭平臺(tái)、建機(jī)制”的改革舉措，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體經(jīng)營模式（“做節(jié)目，賣廣告”）向新型媒體經(jīng)營模式（“聚用戶，做服務(wù)”）的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

受事業(yè)體制機(jī)制的束縛，廣電的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨很多困難和瓶頸：轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)、改革動(dòng)力不足、政策環(huán)境不明朗、體制機(jī)制不配套，多數(shù)臺(tái)轉(zhuǎn)型步伐緩慢或效果不佳。

2017年伊始，中央持續(xù)推出媒體行業(yè)多項(xiàng)政策，為廣電轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了改革方向，明確了配套政策，營造了改革氛圍。

一、廣電如何發(fā)展新媒體

1月5日，中宣部部長劉奇葆出席推進(jìn)媒體深度融合工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，實(shí)現(xiàn)融為一體、合而為一，不斷提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力，重點(diǎn)建設(shè)融媒體中心“中央廚房”，優(yōu)先打造移動(dòng)新媒體平臺(tái)和產(chǎn)品，加強(qiáng)全媒人才培養(yǎng)。

廣電在媒體融合方面進(jìn)度緩慢，原因有多方面：有的臺(tái)在媒體融合方面不知從何入手；有的臺(tái)自主開發(fā)新媒體平臺(tái)，但面臨投資和人才瓶頸；有的臺(tái)把新媒體作為新的創(chuàng)收平臺(tái)，但創(chuàng)收不理想打擊了信心；有的臺(tái)相信 “新媒體唱衰廣電，新媒體日子也不好過”等陰謀論，發(fā)展新媒體不積極；有的臺(tái)被個(gè)別所謂專家鼓吹的“新媒體無用論”所迷惑，不愿發(fā)展新媒體。

從2014年以來，中央多次高調(diào)推進(jìn)媒體融合，為廣電加快發(fā)展新媒體敲響了警鐘：新媒體既是事關(guān)輿論安全的政治問題，也是事關(guān)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展問題，更是事關(guān)本臺(tái)有無未來的生存問題。

對(duì)廣電而言，發(fā)展新媒體要解決三個(gè)問題：

（一）認(rèn)識(shí)問題

新媒體不是要不要做的問題，而是怎么做的問題。再討論要不要做新媒體，一是政治不正確，二是在葬送廣電的未來。

（二）投入問題

廣電發(fā)展新媒體解決投入有三個(gè)基本思路：一是“借船出海”，引進(jìn)成熟的新媒體平臺(tái)，降低開發(fā)成本，突破人才瓶頸；二是“借雞生蛋”，以牌照和資源與社會(huì)公司合作，解決投入和人才瓶頸；三是“借水推船”，申請(qǐng)財(cái)政資金支持，以政府投入發(fā)展新媒體。

（三）模式問題

目前，新媒體雖然還不是廣電創(chuàng)收的主要渠道，也無法彌補(bǔ)廣告下滑帶來的收入缺口，卻是廣電轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。

在推動(dòng)媒體融合過程中，各臺(tái)應(yīng)明確新媒體的經(jīng)營模式：

1、通過新媒體渠道，與受眾建立新的“連接”，避免與主流受眾“失聯(lián)”；

2、實(shí)現(xiàn)受眾的互動(dòng)與參與，促進(jìn)受眾轉(zhuǎn)化為用戶；

3、收集用戶消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，建立用戶數(shù)據(jù)庫；

4、搭建用戶服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營用戶奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，各臺(tái)應(yīng)認(rèn)清新媒體的發(fā)展定位：

1、用戶參與內(nèi)容生產(chǎn)的互動(dòng)平臺(tái)，即通過臺(tái)網(wǎng)、微博、微信以及其他網(wǎng)站等，征集節(jié)目創(chuàng)意，用戶提供素材，用戶參辦節(jié)目；

2、用戶互動(dòng)傳播平臺(tái)，即通過用戶報(bào)名、投票、點(diǎn)贊等互動(dòng)，建立積分、活動(dòng)、福利等用戶激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶之間的互動(dòng)傳播；

3、用戶社群經(jīng)營平臺(tái)，即在聚集用戶形成社群的基礎(chǔ)上，建立商家聯(lián)盟，為用戶提供貼近服務(wù)。

二、廣電的改革動(dòng)力從何而來

1月16日，中央組織部、中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，重點(diǎn)明確了單位領(lǐng)導(dǎo)選拔方式，完善了考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。

各臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著觀念舊、機(jī)制老、利益深、阻力大、干活少、告狀多等諸多障礙。如缺乏支持政策和外部環(huán)境，對(duì)各臺(tái)來說改革將得不償失：多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)。

長期受傳統(tǒng)體制影響，不少臺(tái)存在“一部分人干，一部人看，還有一部分人在搗亂”的不良氛圍。特別在改革進(jìn)入深水區(qū)后，改革既會(huì)觸動(dòng)靈魂，更會(huì)觸及利益。習(xí)主席號(hào)召“大家擼起袖子加油干”，但在部分臺(tái)“葉公好龍”卻成了改革場(chǎng)景的鮮活寫照：一部分人擼起袖子加油干，一部分人喊破嗓子在觀看，還有一部分甩起膀子要搗亂。

目前，多數(shù)臺(tái)面臨嚴(yán)峻生存危機(jī)，亟需直面改革求生或坐等死亡的抉擇，在“危機(jī)倒逼式”行業(yè)環(huán)境下，各臺(tái)改革已成“在弦之箭”。應(yīng)該說，各臺(tái)有強(qiáng)烈的改革壓力，唯一要解決的就是改革動(dòng)力問題：讓臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)敢于推動(dòng)改革，政策要保護(hù)推動(dòng)改革派。

《辦法》明確規(guī)定：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)人員，可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，逐步打破身份等限制。

對(duì)廣電來說，可對(duì)中層崗位尤其是專業(yè)崗位和經(jīng)營崗位實(shí)行崗職分離、先領(lǐng)任務(wù)再上崗、公開選拔（聘）等市場(chǎng)化選拔方式，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了配套政策和人才保障。

《辦法》明確規(guī)定：完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和鞭策作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績(jī)觀，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、積極作為。

對(duì)廣電來說，完善考核評(píng)價(jià)制度，將會(huì)注入最大改革動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力營造有利于改革發(fā)展的內(nèi)部氛圍。

《辦法》明確規(guī)定：寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯(cuò)誤性質(zhì)或者夸大錯(cuò)誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)廣電來說，建立領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，是推動(dòng)改革的最大利好，將為各臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入最大動(dòng)力！

三、廣電如何打造人才隊(duì)伍

2月6日，中央審議通過深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革。改革方案包括：統(tǒng)籌配置編制資源，開展人員編制總量管理試點(diǎn)，深化人事薪酬制度改革，完善考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度。

2月底，央視率先推動(dòng)人事制度改革，全面廢止“勞務(wù)派遣用工”，將7000多名勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為臺(tái)聘身份，雖然臺(tái)聘從根本上仍算企業(yè)編制，但對(duì)在央視奮斗多年的勞務(wù)派遣型員工算是一種承認(rèn)和安慰。

上述雖是面向央媒的人事制度改革政策，卻引發(fā)地方媒體的憧憬與猜測(cè)：地方政府將出臺(tái)類似政策，從“擴(kuò)編”和“增資”等方面支持地方媒體，甚至引發(fā)“鐵飯碗”回歸的一波討論。

因央媒和地方媒體有較大差異，預(yù)計(jì)地方媒體難以迎來“擴(kuò)編”和“增資”的實(shí)質(zhì)性利好。除少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)外，廣電回歸財(cái)政供養(yǎng)體制并不現(xiàn)實(shí)：既不符合事業(yè)單位改革方向，又不適應(yīng)媒體發(fā)展趨勢(shì)，而多數(shù)地方財(cái)力也難以承受。

從政策預(yù)期來看，廣電的生存危機(jī)可能會(huì)倒逼政府加快改革：給予編制和資金支持，保住公益性黨媒部分；給予政策支持，推動(dòng)經(jīng)營性部分自謀出路。

要為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣電改革路徑的基本策略為：

（一）短期策略

對(duì)公益性黨媒部分（在編人員工資、時(shí)政新聞經(jīng)費(fèi)、技術(shù)保障經(jīng)費(fèi)以及新媒體建設(shè)經(jīng)費(fèi)等），盡量爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，確保新聞宣傳正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

對(duì)經(jīng)營性媒體部分，爭(zhēng)取改革政策支持（組建傳媒集團(tuán)、推動(dòng)事企分開，實(shí)行企業(yè)管理、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)）。

（二）中期策略

完成事企分開改革，申請(qǐng)將廣電（黨媒事業(yè)部分）納入全額撥款事業(yè)單位；

申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，發(fā)揮集團(tuán)市場(chǎng)主體作用，結(jié)合媒體資源與優(yōu)勢(shì)，布局用戶服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（如少兒教育、健康服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、O2O綜合洗護(hù)、智慧城市等項(xiàng)目），以零投入或低投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從根本上擺脫“廣告依賴癥”（財(cái)政部專門設(shè)立“文化司”，2016年下達(dá)44.2億元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金）。

雖然地方媒體的人事管理制度改革政策尚未出臺(tái)，但可以預(yù)期廣電的人事政策的基本方向：對(duì)黨媒部分，給予編制與薪酬等支持與保障；對(duì)經(jīng)營媒體部分，給予市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制以及人員退出機(jī)制等改革配套政策，推動(dòng)廣電轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)廣電來說，推動(dòng)改革的最大瓶頸，既不是缺資源，也不是缺人才，甚至不是缺資金，而是缺乏推動(dòng)改革的配套政策。

廣電要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要革新圖存，要未來生存，需要以下配套政策：

1、“政治家辦臺(tái)、改革家管臺(tái)”的干部管理政策。

2、“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、員工持股”的人才激勵(lì)政策。

3、“能上能下、能進(jìn)能出”的用人管理政策。

不實(shí)施改革，廣電只有死路一條；不推進(jìn)轉(zhuǎn)型，廣電將無路可走。

有理由相信，廣電改革的春風(fēng)將越吹越勁！

（作者系上海娛華文化傳媒有限公司總經(jīng)理，媒體運(yùn)營專家）

責(zé)任編輯 葉寶妹