國土部：推進自然生態(tài)空間用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線

近日，經(jīng)國務院批準，國土資源部印發(fā)實施《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》（以下簡稱《管制辦法》）。

此次發(fā)布的《管制辦法》也首次明確了自然生態(tài)空間的內(nèi)涵，即具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或服務為主導功能的國土空間。基于“三生”空間劃分的考慮，生態(tài)空間涵蓋除農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間之外的所有國土空間。同步推進了包括生態(tài)保護紅線劃定、自然資源統(tǒng)一登記等相關生態(tài)文明體制改革任務。劃定具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，如：重要水源、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，作為生態(tài)保護紅線范圍。原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，嚴格禁止任何單位和個人擅自占用和改變生態(tài)保護紅線的用地性質(zhì)，并鼓勵按照規(guī)劃開展維護、修復和提升生態(tài)功能的活動。

《管制辦法》強調(diào)通過空間布局落實生態(tài)空間保護目標，體現(xiàn)自上而下和自下而上相結合的思路。自上而下確保需要重點保護的生態(tài)空間在下級規(guī)劃中得到落實。自下而上通過編制市縣級空間規(guī)劃，強化生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線的落地管理，作為生態(tài)空間用途管制的依據(jù)。