城中村改造中的“文化品質(zhì)”

文黃健

城中村改造中的“文化品質(zhì)”

文黃健

社會學(xué)家威廉·奧格本在論述文化變遷時曾提出“文化墮距”（Culture Lag）理論，指出在社會變遷過程中，會出現(xiàn)一部分落后于其他部分而呈現(xiàn)出社會文化呆滯的現(xiàn)象，而要消除這種現(xiàn)象，就必須進(jìn)行文化的整合，促進(jìn)文化體系的各部分、各分支在功能上的融合與互補(bǔ)，用先進(jìn)文化改造落后文化。無疑，這一理論適合于在城中村改造中如何進(jìn)行文化建設(shè)，提升文化品質(zhì)的問題。

↑ 竹庭梅苑全景鳥瞰——啟正實驗學(xué)校效果圖

城中村的改造頭緒萬千，涉及的面廣，牽涉的利益也比較廣，然而，要搞好城中村改造工作，關(guān)鍵還是要抓住“人”這個核心的要素。

無論是改造的一方，還是被改造的一方，主體都是人。如何認(rèn)識作為主體存在的人，把握人的各種訴求，這應(yīng)是城中村改造中需要充分注意到的問題。如果說城中村是我國城市化進(jìn)程中所出現(xiàn)的一種特殊情況，那么，對城中村改造就必須要針對這個特殊性來進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究。盡管形成城中村的原因很多，但最關(guān)鍵的還是由長期的社會歷史和文化積淀而造成的對現(xiàn)代文明不適應(yīng)癥所致。因為就現(xiàn)狀而言，城中村居民的經(jīng)濟(jì)實力與城市居民差距不大，但是，他們的精神面貌、文化素養(yǎng)、價值觀念、生活方式等，卻與城市居民存在較大差距，尤其是長期受農(nóng)村社會傳統(tǒng)宗法思想的影響和相對滯后的村規(guī)民俗的制約和影響，使得城中村文化與具有現(xiàn)代性的城市文化發(fā)生沖突，造成一些城市居民對城中村居民產(chǎn)生反感和抵觸情緒，甚至?xí)せ髯缘拿埽瑥亩黾恿顺侵写甯脑斓睦щy。

如何解決城中村改造中的“人”的問題？這需要結(jié)合整個城市的文化建設(shè)來予以認(rèn)真探討，具體地來說，主要有以下幾個方面：

充分認(rèn)識城中村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，在城中村改造中要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。由于長期受農(nóng)村宗法社會傳統(tǒng)的影響，相當(dāng)?shù)囊徊糠殖侵写寰用耠m身居城市之中，但觀念、心理、性格、生活方式和行為規(guī)范等各個方面，都還與城市居民存在一段較大的距離。要消除這種現(xiàn)象，首先是要不斷更新觀念，明確指導(dǎo)思想，創(chuàng)新管理體制，以加快城市化步伐為核心，以構(gòu)建完整的文化體系為著力點，推進(jìn)城中村的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，按照一體化的要求，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)城中村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項事業(yè)的改造和建設(shè)，加快與城市和城市文化融合的進(jìn)度。

共建文明，提升品位，不斷增強(qiáng)城中村居民的城市文化認(rèn)同感和參與度。在這當(dāng)中，要以精神文明建設(shè)為核心，以市民道德建設(shè)為主線，開展精神文明教育，增強(qiáng)城市主人翁意識，喚起市民的社會公德心和責(zé)任感。同時，要調(diào)動參與城中村文化建設(shè)的積極性，使之成為每一個居民的自發(fā)行為，加強(qiáng)城中村居民對城市文化的參與互動，改變其原本的文化認(rèn)同，讓他們接受城市文化，完成角色的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)在新角色下的思維方式、生活方式和行為方式等方面的改造，減少在轉(zhuǎn)變過程中的角色沖突。

加強(qiáng)教育，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)，提高居民的文化素養(yǎng)。目前，國內(nèi)與城中村相關(guān)的立法還基本上處于空白狀態(tài)，行政和司法機(jī)關(guān)要在實踐中不斷摸索改造措施的合理性，杜絕強(qiáng)拆，減少群體沖突事件，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅決打擊城中村的違法犯罪活動，增強(qiáng)城中村社區(qū)居民生活的安全感，增加社區(qū)警力投入，增設(shè)社區(qū)聯(lián)防點，在重點時段實行重點監(jiān)控、重點防范，堅決不讓黑惡勢力在城中村發(fā)展、蔓延。

明確重點、注重城中村的社區(qū)文化建設(shè)，讓城中村居民接受新的城市社區(qū)文化，提升城中村的文化品格。要注重城中村基層組織建設(shè)，按照農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、村委會轉(zhuǎn)居委會后的職責(zé)要求，切實加強(qiáng)街道社區(qū)基層組織建設(shè)，理順管理體制和工作機(jī)制，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法。要注重讓城中村原有的文化逐步和市民社區(qū)文化完成對接，完成社區(qū)文化的重建，對城中村居民進(jìn)行城市文化宣傳、教育和引導(dǎo)，樹立共建和諧家園意識。

完善設(shè)施，加強(qiáng)城中村的文化活動中心、圖書室和文化娛樂及體育場所等公益性文化設(shè)施建設(shè)，開展與城市文化建設(shè)有關(guān)的各項活動。要圍繞特色，組建社區(qū)各種文化、藝術(shù)、體育活動組織，開展積極健康、豐富多彩的群眾性文化娛樂、體育健身和精神文明創(chuàng)建等活動。同時要加大軟硬件投入，大力發(fā)展文化事業(yè)，制定政策鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投資社區(qū)公益項目與興建社區(qū)文體活動設(shè)施，根據(jù)城中村周邊城市功能類型進(jìn)行個性化設(shè)計，制定個性化的改造方案，健全各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，積極拓展服務(wù)，不斷提升城中村文化建設(shè)的質(zhì)量和品位。

作者系浙江大學(xué)人文學(xué)院教授、杭州市決咨委委員

·杭州市城中村改造經(jīng)典案例——下城區(qū)三塘村

三塘村位于香積寺路北側(cè)、紹興路的東西兩側(cè)，共有農(nóng)居205戶，2016年底全面完成改造。三塘村在改造的過程中城市功能得以完善,村域范圍內(nèi)建設(shè)的城北體育公園，以體育為主題并集自然、生態(tài)、運動、休閑于一體，既美化了城市環(huán)境，又滿足了廣大群眾健身娛樂的需求。

本期專家文章為杭州市決策咨詢委員會辦公室與《杭州》雜志社共同舉辦的西子“我們論壇”上的發(fā)言。