精耕細(xì)作從“特色小鎮(zhèn)”到“特色村落”

文周少雄

精耕細(xì)作從“特色小鎮(zhèn)”到“特色村落”

文周少雄

← 玉皇山南基金小鎮(zhèn) 色影迷/攝

主城區(qū)的城中村改造，是當(dāng)前杭州聲勢浩大的一項中心工作。它事關(guān)“建設(shè)獨特韻味、別樣精彩的世界名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。不含糊地說：城中村如何改造，決定著未來世界名城的如何模樣、如何格局、如何特色傳承、如何“韻味”與“精彩”。功業(yè)千秋，系于舉足。

城中村的改造，并非始于今日，它與杭州的城市成長、主城擴(kuò)容等一直同步演進(jìn)。杭州的城中村改造，有許多可圈可點、創(chuàng)新有為、惠民福民的亮點借鑒。今天，站在建設(shè)“美麗中國鮮活樣本”的新起點、新高位，審視城中村改造問題，我們必須有更高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野和更深刻的歷史意識。模式創(chuàng)新，路徑創(chuàng)新，破解和超越當(dāng)代城市化中深受詬病的“大拆大建”“有形無根”的模式窠臼，是杭州爭當(dāng)標(biāo)桿省排頭兵的崇高使命之一。

城中村改造，是城市有機(jī)更新“內(nèi)向深耕”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一

世界城市化發(fā)展的常見模式，是以交通、項目、平臺等為先鋒，不斷地向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)拓展地盤。當(dāng)空間擴(kuò)張（“攤大餅”）基本完成或階段性結(jié)束之后，為提高自身的運(yùn)行能力、產(chǎn)能效益、競爭優(yōu)勢、生活品質(zhì)和治理水平等，城市必須堅決地從“向外擴(kuò)”轉(zhuǎn)向“向內(nèi)看”，從“快攤大餅”轉(zhuǎn)向“精耕細(xì)作”（即由粗放化外延擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向精細(xì)化內(nèi)涵提升），實現(xiàn)城市的有機(jī)更新。這是城市演進(jìn)的必然過程，也是城市提升的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)此審視杭州的城市發(fā)展，主城區(qū)先前大力推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)及5A景區(qū)、大型綜合體、特色街區(qū)等改造建設(shè)，其實就是城市對特定的粗放板塊或平面板塊，進(jìn)行“內(nèi)向深耕”的一次次成功實踐。人間天堂的城市功能運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新、生活品質(zhì)與政治文化，特別是城市競爭能力、特色優(yōu)勢傳承等，由此獲得了高效高品的全速發(fā)展。

其中的特色小鎮(zhèn)模式，在全國具有標(biāo)桿示范作用。

城中村，正是這種城市擴(kuò)容圈劃進(jìn)來后尚未消化、融合、升級的粗放板塊，數(shù)量眾多，體量龐大，有著極大的提升與深耕的潛力空間。作為內(nèi)向深耕的大量的基層單元，城中村的改造，意義重大。它直指杭州城市能否加快自我發(fā)展、實現(xiàn)新起點大飛躍的戰(zhàn)略關(guān)注。

實踐證明：精、細(xì)、特、深、聚，是城市粗放板塊內(nèi)向深耕、有機(jī)更新的著力重點處。

城中村的村落文化，是城市成長壯大的根源性財富之一

站在歷史的高端，從文化的角度審視當(dāng)前的城中村改造，我們清楚地認(rèn)識到：鄉(xiāng)村，是城市的史前形態(tài)或邊際形態(tài)；城中村的村落文化，是城市的根源性財富之一。

國內(nèi)外許多的大城市或著名都市，都源于鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的發(fā)展與融合。例如：中國的上海和深圳、澳大利亞的黃金海岸、阿聯(lián)酋的迪拜等，都是從一個小漁村起步的。保護(hù)村落文化，就保住了它們的文脈之根。當(dāng)前關(guān)于“有根城市化”與“無根城市化”的模式反思和激烈爭論，焦點皆投聚于對“城中村”的認(rèn)知與手段。

主城區(qū)的城中村，應(yīng)成為杭州新型城市化的一種良性細(xì)胞和一種根源性財富。

根據(jù)區(qū)域文化理論，城中村的改造，實質(zhì)就是城市文化與“（圈入城市中的）鄉(xiāng)村文化”的一次融合與再生（有機(jī)更新）。它存在著區(qū)域文化演進(jìn)中“統(tǒng)一性”與“持異性”的一般矛盾運(yùn)動規(guī)律。在這運(yùn)動過程中，統(tǒng)一（融入主體），是趨勢，是主導(dǎo)；持異（持守特質(zhì)），是必然，是傳承——是豐富資源、傳承優(yōu)勢、添注特色。正是通過統(tǒng)一與包容、持異與再生的內(nèi)部運(yùn)動，城市生活共同體（文化共同體）成就了其自身的發(fā)展壯大和豐富精彩。

尊重與保護(hù)村落文化，發(fā)掘與傳承特色文化，在統(tǒng)一與持異中留住歷史根脈，建設(shè)獨特有味的“有根城市”，是杭州一直堅持的方向。

從“特色小鎮(zhèn)”深延至“特色村落”，不斷創(chuàng)新和豐富城市有機(jī)更新的杭州路徑

當(dāng)今世界，城市空間的形態(tài)豐富多樣：有廣場、樓宇、大型商場、地鐵樞紐、中心CBD，也有碼頭、車站、老街、市集、小鎮(zhèn)與村落。城市的歷史越悠久，城市的空間形態(tài)就越多樣，城市一路走來的時空序列、歷史胎記，散落八方街市卻固守根源始處。點數(shù)成長軌跡，慢慢聚攏清晰、有根的城市化，就“精彩別樣、韻味獨特”。

縱目全球，舉凡國際化的現(xiàn)代大城市，都擁有多元的城市細(xì)胞和多樣的空間形態(tài)。

因為多元，所以城市能記住自己的“根”，能從那些珍稀的城市根源細(xì)胞中不斷獲得啟迪，在國際化的建設(shè)發(fā)展中“不忘初心”，明白“從哪里來”“到哪里去”，從而不斷地強(qiáng)化自己的傳承魅力和特色優(yōu)勢，持續(xù)地占據(jù)競爭高位、引領(lǐng)發(fā)展。

因為多樣，所以世界上會有越來越多的關(guān)注目光，投至那些新舊經(jīng)典的歷史空間形態(tài)，人們在巡禮和徜徉中，品味別樣歲月，領(lǐng)略多元發(fā)展，體驗守望，感受審美，從而悟察到“歷史與未來、傳統(tǒng)與時尚、東方與西方”穿越融會的人類精神與創(chuàng)新驅(qū)動，從而使城市吸聚到更多的流量、能量、力量，在國際化的進(jìn)程中擁有更強(qiáng)活力和更多對話主動權(quán)。

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世界各國的城市化實踐，現(xiàn)實存在的多樣城市空間和多元城市細(xì)胞，意味著我們的新型城市化可以選擇和創(chuàng)新多種模式；表明了當(dāng)前杭州的城中村改造，同樣也可以探索和創(chuàng)新多種的有機(jī)更新路徑。

我們的城市，應(yīng)明確反對一味“高樓化、廣場化、大商圈化、CBD化”的國際化誤區(qū)，科學(xué)建構(gòu)“有密有疏、有高有低、有大有小、有核有邊”的城區(qū)空間關(guān)系；創(chuàng)造新型城市化的新空間形態(tài)與新發(fā)展模式，除常規(guī)路子之外，在文脈延續(xù)方面探索一種具有“杭州印記”的“市－鎮(zhèn)－村”結(jié)構(gòu)體系，為“東南形勝、三吳都會、自古繁華”的杭州保存和更新一批街區(qū)群、小鎮(zhèn)群、村落群，為世界名城的“中國范”增添一種“杭州韻味”。

從“特色小鎮(zhèn)”深延至“特色村落”，以一批“特色村落”為主體，以根源文化的保護(hù)傳承與人（村民）的城市化為中心，探索杭州城市特色優(yōu)勢提煉和世界名城品牌鑄造的城市化可行路徑，不失為杭州當(dāng)前城中村改造的有為選擇和標(biāo)桿創(chuàng)新之一。

建議有關(guān)部門發(fā)動社會參與，沉心而快速地梳理全市城中村的特色典范群落，結(jié)合文化歷史走向與空間分布，力爭為杭州保護(hù)和打造30個乃至50個左右的特色村落。

把握城中村的不同類型，精心打造杭州印記、豐富多元的特色村落

根據(jù)改革開放近四十年的實踐與經(jīng)驗，在城市化過程中，除了因大拆大建、完全蕩平的，杭州市區(qū)內(nèi)還會存在著的一批城中村。

它們大致有三種類型：

一類是景中（邊）村。如靈隱諸村，如梅家塢、蔣村、青芝塢、饅頭山等。

一類是區(qū)（體）中村。主要存身于大廠區(qū)、高校區(qū)、醫(yī)院區(qū)、館場區(qū)、車站區(qū)、大型綜合體等地。

一類是街（市）中村。主要存身于街道（社區(qū)）、市場、商圈、特色小鎮(zhèn)等地。

這些城中村的基本現(xiàn)狀，從“形”（村落格局）與“神”（文化風(fēng)情）的保存情況看，大致也有三種類型：

一類是形消跡存。即村落形態(tài)完全消失了，僅有若干蹤跡（如地名、集中遷居樓、經(jīng)合組織等）存在。

一類是神貌依稀。即形態(tài)肖貌與文化風(fēng)神還有所保存，但已模樣大變，令人舊地重游浮升依稀仿佛之感。

一類是形神煥發(fā)。即經(jīng)過創(chuàng)新型地融入周邊的城市的功能系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)文化，村落環(huán)境風(fēng)貌與精神文明都發(fā)生了全新變化與顯著提升。這類村落，往往得到社會輿論的充分肯定，被譽(yù)為“城鄉(xiāng)雙贏、全民共享的實事工程和民心工程”。

建議在本次城中村的改造中，科學(xué)把握城中村的不同類型，以“形神煥發(fā)”的特色村落為主要對象，積極擴(kuò)大可保護(hù)、宜建設(shè)的城中村基數(shù)，以“城－鎮(zhèn)－村”為縱深序列，精心打造一批富有杭州印記的“特色村落”集群，積極豐富中國城市有機(jī)更新的路徑與模式。

針對具體現(xiàn)實，建議對以下打造舉措予以重視：

一是多途保護(hù)。

特色村落，文化保護(hù)第一。針對不同現(xiàn)狀，宜采用多種途徑。除常態(tài)的物存（典型建筑等）、非物存（非物質(zhì)遺產(chǎn)）辦法之外，還有：移存（移往適宜之地）、文存（村史、家譜、圖片、本村名人錄等）、話存（發(fā)動志愿者進(jìn)行村史、村事的口述史存錄）、名存（地名延續(xù)）等。有些村落或重要鄉(xiāng)村遺址，實在難以保護(hù)的話，至少應(yīng)在原址或合適的地方，樹立一個村名的碑石或小品，讓原有地名能保存下去。每個地名，其實都承載著一個歷史的記憶，如杭州的打鐵關(guān)等，珍貴且有味。

二是精構(gòu)特色。

精心把“特色村落”的“特色”傳承下去、突現(xiàn)出來。這取決于精心而優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃。主要是對典型村落其獨特的空間形態(tài)、文化肌理和多元細(xì)胞予以理解、包容與體現(xiàn)，特別是精彩的村落格局、風(fēng)水樹石、市集公地、村社場所、門渠方塘、鄰里尺度等。要重視發(fā)掘和保護(hù)“家宿、家訪、家博、家藝、家譜”等“五家”特色資源，力求構(gòu)筑出“一村一景、一村一韻、一村一品、一村一店”、乃至“一村一業(yè)”等“五村”特色展示系統(tǒng)。

三是村民共建。

積極發(fā)動村民參與城中村的改造工程，改變“城中村改造是政府的事”的尷尬困境，好事做好，好事做透，讓它成為“政府與村民共建美好家園”的合力同心之偉業(yè)，讓村民在城中村改造的參與中主動實現(xiàn)“人的城市化”。著力培育與扶持一支“五鄉(xiāng)”骨干隊伍，即：鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)英、鄉(xiāng)親（包括新村民）、鄉(xiāng)友、鄉(xiāng)群（網(wǎng)絡(luò)社交群），發(fā)揮他們在城中村改造中的積極作用。

作者系杭州師范大學(xué)區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)研究院院長

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·杭州市城中村改造經(jīng)典案例——上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)

上城區(qū)按照地域特色和房屋特點，對舊廠房和舊倉庫實施“中式傳統(tǒng)建筑”改造，對歷史街區(qū)舊民居進(jìn)行保護(hù)性修繕。同時搶抓機(jī)遇“聚嘯”大小資本，出臺金融人才系列扶持政策。截至2017年1月底，已集聚股權(quán)投資類、證券期貨類、財富管理類機(jī)構(gòu)1240家，吸引國內(nèi)外高端金融人才逾2000名，資金管理規(guī)模突破6700億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)2600億元。