關于面向人口老齡化的城市規(guī)劃應對

朱唏

摘要：通過研究，對我國人口老齡化城市化進行了分析，總結了人口老齡化的形式特點、分析了人口老齡化城市建設中所面臨的現(xiàn)狀，優(yōu)化了人口老齡化城市規(guī)劃中的應對措施，核心目的是通過城市結構的合理優(yōu)化，滿足人口老齡化對城市建設的基本需求，促進社會和諧發(fā)展。

關鍵詞：人口老齡化；城市規(guī)劃；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

引言

人口老齡化伴隨著城市的發(fā)展呈現(xiàn)出逐漸增長的狀態(tài)，在這種背景下，需要進行系統(tǒng)性的城市規(guī)劃，通過對老年群體基本需求的分析，認識到社會主義市場經濟發(fā)展的基本因素，通過對人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀的分析，進行優(yōu)化策略的調整，因此，在現(xiàn)階段城市進程優(yōu)化中，需要進行城市規(guī)劃項目的穩(wěn)定設計，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.人口老齡化的特點

1.1人口基數(shù)相對較大

對于我國人口特點而言，人口基數(shù)相對較大，在這種比例增長的狀態(tài)下會造成人口數(shù)量的增長，導致老年人口的增長十分迅速。

1.2老齡化趨勢與社會經濟發(fā)展不均衡

對于老齡化人口而言，人為因素的出現(xiàn)導致經濟發(fā)展水平與老齡化速度的同步提升，因此，在現(xiàn)階段短期老齡化結構調整的狀態(tài)下，需要設計科學化的養(yǎng)老設施，通過設施的建設完善養(yǎng)老制度體系，從而為城市規(guī)劃體用完善支持。

2.人口老齡化城市規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

2.1社會保障制度不完善

對于社會保障制度而言，其內容是建立在以人為本執(zhí)政理念基礎上的。但是，在龐大養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險制度建立的過程中，需要大量的公共財政投入，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是對各級政府執(zhí)政理念與執(zhí)政能力的科學化考驗。但是，在現(xiàn)階段一些城市發(fā)展的過程中，一些老年群體仍然被隔離在社會保障體系之外，對于一些沒有加入到養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險的老年群體，仍然存在著看病難的問題，這種保障制度不完善現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致城市規(guī)劃受到限制。

2.2社會住宅中的規(guī)劃問題

在社會經濟發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃需要充分滿足老年群體的基本需求，認識到社區(qū)規(guī)劃問題。在住房設計中，兩代人的住房距離不易相聚太遠，從而形成了小戶型的建筑形式。在統(tǒng)計分析中可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市中的小規(guī)模核心家庭以25%的增長速度發(fā)展，也就意味著原有的規(guī)劃住區(qū)的大戶型不在適合當代的社會發(fā)展形式。

2.3老年公共設施的規(guī)劃問題

在老年人口逐漸增長的背景下，老年人退休之后需要社會為其提供充足性的配套公共設施，但是，在實施規(guī)劃中其仍然受到一定的限制，具體的內容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于老年保健系統(tǒng)而言，是老年人生活中較為重要的組成部分，但是，在一些城市規(guī)劃以及項目編制的過程中，并沒有將養(yǎng)老院、醫(yī)療保健站的建設規(guī)劃到城市建設之中，導致老年群體的醫(yī)療保健項目不能得到穩(wěn)定保障。第二，對于老年群體而言。在其退休之后，經常會感受到孤獨、無所事事，他們在日常生活的過程中希望有專業(yè)性的娛樂場所，但是，在一些城市規(guī)劃的過程中，其養(yǎng)老公共設施存在不足現(xiàn)象，而且養(yǎng)老設施缺少系統(tǒng)性的服務管理機制，不能滿足老年群體對公共社會規(guī)劃的基本需求。

3.人口老齡化的城市規(guī)劃應對策略

3.1完善老年群體的社會保障機制

在面對人口老年化現(xiàn)狀中，需要延遲退休制度，有效節(jié)約勞動力資源，并在經濟以及就業(yè)條件優(yōu)化中構建適應性的退休管理機制，在老年群體制度完善的背景下，構建科學化的應對策略，緩解養(yǎng)老壓力，充分發(fā)揮出老年群體的余熱作用，增加養(yǎng)老的儲備能力。

3.2科學構建老年人居住社區(qū)規(guī)劃

伴隨城市發(fā)展理念的優(yōu)化，在城市總結發(fā)展的過程中，需要通過對老年人勝利特點的分析，進行老年人群居住環(huán)境的科學布局，并在老年人居住社區(qū)環(huán)境優(yōu)化的過程中，做到以下幾點內容：第一，對城市老年人口的數(shù)量以及增長速度進行科學化的預測，通過對老年公共設施規(guī)模以及指標的分析，進行用地的控制，并提出合理的建設時間。第二，通過對老年設施服務資源的分析，為老年群體設計專業(yè)老年醫(yī)院、老年商場以及老年公園等，為老年群體提供便利性的公共服務資源。第三，在城市規(guī)劃的過程中，需要認識到交通系統(tǒng)設計的相關問題，充分考慮到老年群體的基本需求。第四，在分區(qū)城市規(guī)劃的過程中，需要要合理設計市民公共活動場所，將綠地敞開、公共空間、老年群體休閑娛樂場所進行統(tǒng)一融合，使社會需求順應老齡化群體的發(fā)展需求。

3.3構建專業(yè)性的養(yǎng)老規(guī)劃機構

在養(yǎng)老規(guī)劃場所規(guī)劃的過程中，需要針對老年群體的特點，營造適合老年群體生活的社區(qū)環(huán)境，其規(guī)劃的內容需要滿足以下幾種標準：第一，在居住區(qū)項目規(guī)劃的過程中，需要結合實際共建的標準，安排合理l生的居住環(huán)境，例如，在城市規(guī)劃的過程中，設計老年人學習活動場地、文藝康樂活動室以及養(yǎng)老院等，形成一種網絡化的服務體系。第二，由于老年群體對外界壓力的適應能力相對較弱，所以，在社區(qū)建設中需要遠離噪音區(qū)域，不能接近學校、兒童游樂場所以及娛樂區(qū)域等。第三，在城市規(guī)劃中，需要對不同經濟條件、不同文化水平以及不同活動能力的老年群體進行需求分析，構建多層次、多樣化的老年人服務系統(tǒng)，為可持續(xù)的城市體系優(yōu)化提供穩(wěn)定支持。第四，通過對老年群體生理以及心理特點的分析，規(guī)劃并設計多樣化的活動空間，使城市規(guī)劃充分滿足老年群體的基本生活需求。

4.結束語

總而言之，在人口老齡化發(fā)展的背景下，各級政府部門在城市規(guī)劃的過程中，需要不斷加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，積極探索符合國家基本國情的老年養(yǎng)老保障機制，通過對老年群體基本需求的分析，進行養(yǎng)老服務機制的科學性規(guī)劃。推進以社區(qū)為主的服務管理機制，整合基本的社會資源，積極引導并鼓勵社會機構參與到城市規(guī)劃的過程中，形成多樣化的養(yǎng)老服務格局，促進老齡化發(fā)展背景下城市規(guī)劃的健康發(fā)展，滿足不同群體的基本需求。