淺談農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法中存在問題及對(duì)策

鄭蘇琴+張友紅

（041500 襄汾縣農(nóng)委 山西 臨汾）

摘 要：農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門履行職能的重要方式，是推進(jìn)依法行政，依法治農(nóng)的重要手段。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法還需加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還需提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；存在問題；應(yīng)對(duì)對(duì)策

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)行政部門履行職能的重要方式，是推進(jìn)依法行政，依法治農(nóng)的重要手段。近年來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作受到各方的關(guān)注和重視，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系不斷完善，執(zhí)法水平也逐漸提高，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法還需加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還需提高。

1 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在問題

1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中人員編制的數(shù)量多，但在崗出勤的人員數(shù)量較少，人員大多分散在各個(gè)股站室，不集中，不利于調(diào)遣。

1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員大都不是法律專業(yè)人員，都是經(jīng)過后期培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)了解較少，執(zhí)法知識(shí)不夠完善，沒有熟練的執(zhí)法技能，業(yè)務(wù)不精通，所以在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常執(zhí)法速度慢，用時(shí)較長(zhǎng)，辦案效率低。

1.3專項(xiàng)整治不到位

1.3.1農(nóng)資打假執(zhí)法工作方面。對(duì)農(nóng)資檢查力度還不夠，由于執(zhí)法人員出動(dòng)力量不夠，致使檢查的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位不夠全方位，只是重點(diǎn)對(duì)一些門店檢查督促，其余單位不能真正地整頓規(guī)范。

1.3.2較大種植戶的監(jiān)管方面。近幾年雖然對(duì)高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果上的禁止使用工作付出了很大努力，也取得了一定成效，但是在核心生產(chǎn)區(qū)管理上，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄上，還存在欠缺，不夠完善，或者是有記錄但保存不完整。

1.3.3對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)提高不夠。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)力度小，使人們?cè)谵r(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品常識(shí)，進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨質(zhì)量上不能自己進(jìn)行檢查，自己不能很好地把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄不全，給執(zhí)法帶來更大的工作量。

2 執(zhí)法工作應(yīng)對(duì)對(duì)策

2.1加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員更多了解農(nóng)業(yè)法律，熟知法規(guī)知識(shí)，定期不定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)種子法》等法律、法規(guī)條律，來提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬，高效廉潔的專職執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作

2.2.1農(nóng)資打假執(zhí)法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主抓農(nóng)業(yè)投入品的銷售旺季，根據(jù)地方具體情況，主要制定春、夏、秋三季的農(nóng)資打假方案，出動(dòng)執(zhí)法人員，進(jìn)行拉網(wǎng)排查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)立案查處，進(jìn)行調(diào)查，追溯源頭，有效的規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2.2.2查處“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。臨各大節(jié)假日，出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)各大超市農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”進(jìn)行全面檢查，檢查該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨時(shí)索要的認(rèn)證證書，進(jìn)貨票據(jù)，記錄，沒有認(rèn)證證書的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品杜絕上架銷售，規(guī)范認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

2.2.3監(jiān)管種植業(yè)大戶。深化水果、蔬菜整治工作，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化投入品的科學(xué)使用，全面了解水果、蔬菜種植基地農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)使用情況，告知種植基地、核心生產(chǎn)區(qū)禁用、限用農(nóng)藥的名稱、范圍，監(jiān)督種植業(yè)生產(chǎn)基地、合作社建立農(nóng)業(yè)投入品的使用記錄，并妥善保管。

2.2.4提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期召集農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)，肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的常識(shí)，進(jìn)、銷貨注意事項(xiàng)，高毒農(nóng)藥的禁、限用等知識(shí)培訓(xùn)，把好農(nóng)業(yè)投入品的銷售關(guān)，消除隱患。

作者簡(jiǎn)介：

鄭蘇琴，女，襄汾縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，農(nóng)藝師。