高校研究生黨建工作規(guī)范化實證研究

談慶娟 李運

摘 要：高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。新形勢下如何貫徹落實黨的各項方針政策，提高高校研究生黨建工作的規(guī)范性，是一件非常緊迫的任務(wù)。文章以華南農(nóng)業(yè)大學為例，分析了當前高校研究生黨建工作的現(xiàn)狀及其問題原因，從制度執(zhí)行力、加強黨務(wù)干部的培訓、創(chuàng)新組織生活的形式和內(nèi)容以及提高導師參與的積極性等方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：黨建；研究生；規(guī)范化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0167-03

Abstract： The Party building work of college postgraduates is an important component of the Party building of the CPC （Communist Party of China）. It is an extraordinary urgent task to implement the various policies and to improve the normalization of the Party building work of college postgraduates of the CPC under new situation. This paper takes the reality of South China Agricultural University as an exemplar to analyze the present situation and the source of some problems of the Party building work of college postgraduates， which then proposal some suggestions in improving the execution of systems， strengthening the training work of Party members and cadres， making innovations in form and content of organizational life and enhancing counselors' participation enthusiasm at the end of the article.

Keywords： Party building work； postgraduates； standardization

高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。[1]在深入推進我國高等教育綜合改革、嚴格保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的同時，應(yīng)大力做好高校研究生黨建工作，努力提高研究生黨建工作的規(guī)范性，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

為了更好地對研究生黨建工作進行規(guī)范和創(chuàng)新，本課題組選擇華南農(nóng)業(yè)大學的若干學院進行了調(diào)研，共訪談了5名研究生黨支部委員、2名輔導員、5名學生黨員和5名非學生黨員，發(fā)放并回收了337份有效問卷。通過本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了新時期高校研究生黨建工作存在的問題及其原因，并就如何進一步完善和創(chuàng)新研究生黨建工作機制進行了思考。

一、高校研究生黨建工作現(xiàn)狀

近年來，各高校都加強了研究生黨建工作，強化了對研究生黨支部和黨員的教育和管理，創(chuàng)造性地開展研究生黨建工作。在各高校的努力下，研究生黨建工作邁上了一個新的臺階。但隨著時代的發(fā)展變化和研究生心理的日趨成熟，研究生黨建工作也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要包括以下幾方面。

（一）對入黨發(fā)展對象的思想考察有待進一步規(guī)范

根據(jù)黨章的規(guī)定，黨員應(yīng)該具有優(yōu)良的黨性修養(yǎng)。因此，學院應(yīng)全方位考察研究生的思想狀態(tài)，對認識不到位等達不到黨員標準的堅決不發(fā)展。然而，從調(diào)查結(jié)果看，仍然有部分研究生黨員的入黨動機不明確，甚至帶有一定的功利性。其中，93.18%的研究生對黨有一定的認識和感情，他們懂得在不同時期有不同的自我發(fā)展追求，有較為明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，把能夠入黨作為對自己的一種肯定，認為入黨是一件光榮的事情，能更好地將自己奉獻于共產(chǎn)主義事業(yè)。5.04%的研究生入黨動機不是很明確，對黨的理論知識、行動綱領(lǐng)了解得不夠深刻，也不清楚入黨是為了什么，往往是在父母和老師的建議下入黨，具有盲目從眾性。1.78%的研究生是為了找工作的需要而申請入黨，詳見如表1。這在一定程度上反映著高校對研究生入黨發(fā)展對象的思想考察有待進一步規(guī)范。

（二）對黨員發(fā)展程序的教育有待進一步提高

據(jù)調(diào)查，華南農(nóng)業(yè)大學的二級學院黨委基本都制定了較為完善的黨員發(fā)展和培養(yǎng)程序，在發(fā)展研究生黨員的過程中非常注重加強思想政治教育和黨章黨規(guī)學習。然而，部分研究生黨員對黨員發(fā)展各階段考察時間的認識還不夠準確。其中，對入黨積極分子考察時間的正確認識率僅為54.9%，詳見表2。從發(fā)展對象到預備黨員的考察時間，74.8%的研究生黨員認為是一年，11.85%認為是半年，6.82%認為是三個月，6.53%認為是一個月，詳見表3。黨章規(guī)定，對入黨積極分子的考察時間正常為每個季度1次，也就是3個月1次。從調(diào)查結(jié)果看，接近一半的研究生黨員對黨章規(guī)定的入黨積極分子考察時間認識不清，甚至存在著認識錯位，混淆了入黨積極分子和黨員發(fā)展對象。在當前研究生黨員對黨員發(fā)展程序認識模糊的情況下，需要進一步強化對黨員發(fā)展程序的教育，引導研究生黨員積極主動地學習黨章黨規(guī)、正確認識黨員發(fā)展程序，這對規(guī)范黨員的發(fā)展具有非常重要的意義。

（三）黨支部組織生活的規(guī)范性仍然有待提高

組織生活是黨組織對黨員進行教育、監(jiān)督、管理的有效途徑和主要形式，研究生黨員組織生活是高校研究生黨建工作的重要組成部分。研究生黨員通過參加基層組織生活，可以更好地保持先進性，提升黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、理論水平，有利于更好地發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范帶頭作用。據(jù)調(diào)查，當前研究生組織生活的形式多種多樣，包括座談會、組織生活會、黨課以及課外實踐，詳見表4。然而，研究生黨員參與黨支部組織生活的積極性仍然有待提高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.67%的研究生黨員能積極參與組織生活，21.66%積極性一般，2.67%不積極參與組織生活，詳見表5。

另外，由于當前研究生培養(yǎng)模式已趨于多元化，研究生奔波于校內(nèi)和校外的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查顯示，部分研究生反映不能做到每月都按時參加所在黨支部學習活動，研究生黨支部開展學習活動的時間超過一個月的占34.42%，詳見表6。這從側(cè)面反映了部分研究生因參與導師的課題、見習實習、社會實踐等事情而不能正常參加黨支部活動。

二、影響研究生黨建工作規(guī)范化的因素

（一）黨建規(guī)章制度執(zhí)行不力

制度是對社會成員的行為約束，也是社會運行的基礎(chǔ)條件。[2]制度的生命力在于執(zhí)行。一項制度無論多好，如果不執(zhí)行，就相當于沒有制度；一項規(guī)定再完善，如果執(zhí)行不力，只能流于形式，成為擺設(shè)。[3]近年來，黨建制度不斷建立健全，體系建設(shè)不斷優(yōu)化完善。然而，受各種因素的制約，黨建制度執(zhí)行不力的問題仍然存在。黨建制度制定的初衷與實施效果之間存在一定的差距，其問題根源于制度并未得到有效執(zhí)行。無論是具體落實黨建工作的各個黨支部及其黨員，還是負有監(jiān)督制度落實職責的院校黨委，都責無旁貸。

（二）黨建工作機制銜接不暢

對黨建工作制度認識的清晰程度決定了黨建工作是否規(guī)范。[4]據(jù)調(diào)查，在研究生黨支部的管理方面，大部分學院是輔導員與學生組織共同管理各黨支部。然而，由于個別學院管理研究生黨員的老師不穩(wěn)定，流動較快，以及負責黨務(wù)的學生干部尚未形成一套合理有效的“傳幫帶”機制，部分黨建工作人員對黨建知識掌握不足，缺乏黨建工作經(jīng)驗，導致工作銜接出現(xiàn)問題。這往往容易出現(xiàn)思想教育管理的真空地帶，導致黨建工作人員對黨支部的具體工作缺乏及時有效的指導，以致在工作過程中出現(xiàn)不按程序發(fā)展黨員、不按時開展組織生活等不規(guī)范的問題。

（三）支部組織生活與學習科研內(nèi)容脫節(jié)

高校研究生普遍存在學習科研壓力大、思想觀念較為多元、流動較為頻繁、集體意識相對薄弱等問題。[5]研究生黨員需要花費大量的時間在實驗室研究或外出見習上。不少研究生黨支部在具體開展組織生活時，存在與專業(yè)學習、學術(shù)科研脫節(jié)的情況，難以契合研究生發(fā)展成才的實際需求，難以激發(fā)和調(diào)動研究生的學習科研熱情，取得的效果并不明顯。

三、研究生黨建工作規(guī)范化的有效方法和實施路徑

（一）創(chuàng)立配套機制，提高研究生黨建制度的執(zhí)行效力

合理緊湊、條理清晰的黨建工作制度，可以保障黨建工作順暢運行?？梢酝ㄟ^以下幾種措施完善黨建的各項制度。第一，編寫黨建工作指引手冊。通過圖解或者例子等方法明確指出黨務(wù)工作室的地點、職能、管理方法、黨員發(fā)展程序、黨籍填寫規(guī)范、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，匯編成冊，通過紙質(zhì)版和QQ群、微信電子版的形式發(fā)放給黨支部、黨員學習。第二，加強監(jiān)督檢查。通過定期查看各個黨支部的工作手冊、訪談黨員以及派黨務(wù)干部參與具體黨支部組織生活等方法了解黨建制度的實行情況，對操作不規(guī)范的黨支部及時進行糾正。第三，建立黨建制度考試機制。每學期對全體黨員進行考試，將考試成績納入各類評獎評優(yōu)的考核指標。第四，建立合理的獎懲機制。對于規(guī)范的黨支部進行表彰，對于屢教不改的黨支部及相關(guān)黨員通報批評。

（二）加強對黨建工作人員的培訓

黨建工作隊伍的建設(shè)是順利做好黨建工作的前提。[6]研究生黨建工作規(guī)范化建設(shè)，離不開一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)知識熟練的研究生黨務(wù)骨干隊伍。為此，高校黨建工作要繼續(xù)加強研究生黨務(wù)干部的黨性修養(yǎng)水平和黨務(wù)業(yè)務(wù)知識。第一，開展政治理論知識教育?？梢云鹾袭斍皶r代的政治熱點，不定期對黨員干部開展理論學習，深入學習“十三五”規(guī)劃建議的主要精神、十八大會議精神以及習近平系列重要講話以及國內(nèi)外形勢變化等。第二，開展業(yè)務(wù)知識培訓。每學期對黨務(wù)干部進行業(yè)務(wù)培訓一次，培訓內(nèi)容涵蓋黨員發(fā)展程序、黨籍填寫要求等。第三，開展黨章黨規(guī)知識競賽、黨建業(yè)務(wù)評比活動。通過競賽活動的形式，提升黨建工作人員的知識儲備和業(yè)務(wù)水平。第四，開展黨務(wù)工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。對優(yōu)秀黨務(wù)干部的先進事跡進行宣傳報道，發(fā)揮先進榜樣的示范帶動作用，進而帶動起身邊的研究生黨員，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（三）創(chuàng)新支部組織生活內(nèi)容和形式

支部組織生活的內(nèi)容和形式對研究生黨員參與的積極性有著非常重要的影響。為了進一步提高研究生參與的積極性，激發(fā)研究生將科學研究與服務(wù)人民相結(jié)合的熱情，建立屬于知識青年的富有青春活力的黨支部，支部組織生活應(yīng)該密切結(jié)合研究生注重科研以及學習分散性的特點，創(chuàng)新內(nèi)容和形式。在內(nèi)容上，要與研究生的專業(yè)知識結(jié)合起來。例如，農(nóng)學院研究生的研究方向基本與農(nóng)業(yè)相關(guān)，黨支部的組織活動可以面向農(nóng)村，服務(wù)廣大基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識等。在開展形式方面，支部組織生活除了采取傳統(tǒng)的集中學習的形式之外，還可以采取自學的方式。因為研究生黨員比較分散，每個研究生的空余時間各不相同，難以通過傳統(tǒng)的集中學習達到相應(yīng)的效果。對此，可以通過創(chuàng)建“空中黨?！钡姆椒ǎ梦⑿?、QQ等方式，布置自學任務(wù)，由研究生利用空余時間進行自學。這種自學并非放任自流，而是對學習實施統(tǒng)一的管理，通過檢查自學筆記的方式，跟蹤服務(wù)研究生黨員。

參考文獻：

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