高校轉(zhuǎn)型背景下地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)研究

肖黎 周基 皮修平

摘 要：加強實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)是在高校轉(zhuǎn)型背景下，促進地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)發(fā)展的重要舉措。文章首先介紹了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)管類專業(yè)、實踐教學(xué)體系運行機制的內(nèi)涵，接著分析地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制存在的不足，最后，結(jié)合實際提出了地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校轉(zhuǎn)型；地方本科院校；經(jīng)管類專業(yè)；實踐教學(xué)體系；運行機制

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0001-04

Abstract： To strengthen the construction of the operation mechanism of the practical teaching system in Colleges and Universities under the background of transformation， is an important measure to promote economic and management specialty development. This article first introduces the development and transformation of local colleges， majors in economics and management， the connotation of practical teaching mechanism， then analyzes the deficiencies of the local undergraduate colleges practice teaching system and operation mechanism，finally， combined with the actual proposes countermeasures in local undergraduate colleges practice teaching system and operation mechanism of the construction.

Keywords： transformation of colleges and universities； local colleges and universities； major in economics and management； practical teaching system； operating mechanism

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)管類專業(yè)、實踐教學(xué)體系運行機制的內(nèi)涵

地方本科院校指的是省屬高校和省直屬市屬高等院校，其定位立足于地方，一是為地方區(qū)域經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型人才；二是為地方經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務(wù)。

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是高校從不同維度、主動應(yīng)對教育生態(tài)環(huán)境的變化、進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素及相互關(guān)系調(diào)適，以形成新的結(jié)構(gòu)、形態(tài)及運轉(zhuǎn)模式的變革過程。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，按照《教育部關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的要求，是指“以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)，以融入所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，以推進產(chǎn)教融合、校企合作為主要路徑，通過試點推動、示范引領(lǐng)，引導(dǎo)和推動部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高地方高等教育支撐產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和社會管理創(chuàng)新的能力”。在治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進行全面改革，走一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

從經(jīng)管類專業(yè)本身出發(fā)來分析，經(jīng)管類專業(yè)大體分為經(jīng)濟類與管理學(xué)類兩個方面。地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)要突出以下特點。人才培養(yǎng)方案制定、課程體系的構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容的選擇要以應(yīng)用、實用為目的，培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展第一線需要的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)方面的高等技術(shù)型應(yīng)用人才；重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出專業(yè)技能的培育；加強校企校地合作，通過學(xué)校、政府、企業(yè)等合作模式共同培養(yǎng)人才。

實踐教學(xué)體系是由實踐教學(xué)活動各個要素構(gòu)成的有機聯(lián)系的總體。實踐教學(xué)體系運行機制是指實踐教學(xué)體系運行機制是學(xué)校實踐教學(xué)體系運行過程中各環(huán)節(jié)內(nèi)部以及各環(huán)節(jié)之間本質(zhì)的內(nèi)在相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工作方式的總和。各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證實踐教學(xué)體系各項工作的目標(biāo)和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制。

二、地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制存在的不足

（一）實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)重視不夠

長期以來，人們普遍認(rèn)為，地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)的教學(xué)和全國重點大學(xué)一樣，理論教學(xué)是主體、是重點，實踐教學(xué)是理論教學(xué)的一個環(huán)節(jié)、一種補充；地方本科院校的發(fā)展及其在社會上的影響力大小、競爭力強弱，起決定作用的是學(xué)校的硬件設(shè)施、學(xué)生規(guī)模、師資隊伍、課堂教學(xué)、科研水平等，而不是實驗實訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)等實踐教學(xué)。因此，在經(jīng)管類專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，課程實驗、實訓(xùn)、見習(xí)、實習(xí)的學(xué)習(xí)所占專業(yè)總課時的比例越來越低。同時，由于實踐教學(xué)比理論教學(xué)難度大，既要知識、又要技能，不僅需要與校內(nèi)關(guān)聯(lián)部門打交道，而且還要與校外有關(guān)單位溝通。這樣使得部分教師怕麻煩、怕辛苦，不愿承擔(dān)實踐教學(xué)。因此，如果在安排這類老師在指導(dǎo)實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)時，往往只是走過場，應(yīng)付過關(guān)了事。這樣，由于思想上的不重視，觀念上的偏差，專業(yè)的實踐教學(xué)得不到重視，而以實踐教學(xué)為基礎(chǔ)的實踐教學(xué)體系運行機制就自然而然地將不會得到應(yīng)有的重視，機制建設(shè)顯得嚴(yán)重滯后。

（二）實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)目標(biāo)不明確

目標(biāo)是努力的方向，目標(biāo)是奮斗的動力。建設(shè)實踐教學(xué)體系運行機制，首先就要明確實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)的目標(biāo)，讓全體師生知道為何這樣做，讓各參與群體知道實踐教學(xué)體系運行機制的建設(shè)給自己帶來的收獲，這樣就會調(diào)動參與者的積極性、主動性，既達到了實踐教學(xué)的目的，又推動了實踐教學(xué)的健康發(fā)展。但從現(xiàn)有地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)目標(biāo)情況看，有的目標(biāo)單一，如同理論教學(xué)一樣，就是為了完成人才培養(yǎng)方案上規(guī)定的實踐教學(xué)任務(wù)；有的目標(biāo)模糊不明確，建設(shè)運機制就是虛擬幾份紙質(zhì)文件，沒有實質(zhì)內(nèi)容，沒有具體目標(biāo)。老師上課的目的就是完成教學(xué)任務(wù)，不關(guān)心教學(xué)效果，學(xué)生上課目的就是為了獲得學(xué)分，不關(guān)心學(xué)習(xí)效果。

（三）實踐教學(xué)體系運行機制較單調(diào)，內(nèi)容不全面

實踐教學(xué)體系的構(gòu)成要素是多方面的，這些要素之間相互聯(lián)系，相互作用。實踐教學(xué)體系運行涉及到的參與者也是多方面的，如：學(xué)校、教師、學(xué)生、企業(yè)、政府部門，為了保證各參與者的利益，促進實踐教學(xué)體系快速健康發(fā)展，我們應(yīng)有一套較為系統(tǒng)、內(nèi)容詳盡的實踐教學(xué)體系運行機制。然而，現(xiàn)狀并非如此，很多地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)的實踐教學(xué)體系運行機制較為單一，一般為計劃機制，即大學(xué)四年的實踐教學(xué)計劃安排，而與實踐教學(xué)體系緊密聯(lián)系的監(jiān)管機制、激勵機制、領(lǐng)導(dǎo)機制、調(diào)節(jié)機制等都比較缺乏。這樣將嚴(yán)重阻礙實踐教學(xué)體系有效運行。

（四）實踐教學(xué)體系運行機制管理不到位

近年來，地方本科院校在教學(xué)管理制度建設(shè)方面取得了一定的成績，得到了大家的認(rèn)可。但相比之下，實踐教學(xué)運行機制管理還存在一定的不足，管理不到位的現(xiàn)象普遍存在。一是缺乏專門的領(lǐng)導(dǎo)管理。表面上，管理部門很多，你也管，我也管，但由于沒有專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，最后變?yōu)闊o人管；二是管理制度缺乏或者不完善，如對于任一運行機制，誰管，管什么，為何管，如何管，這些制度在一般地方院校很少見到；三是缺乏過程監(jiān)督管理，很多的實踐教學(xué)，如畢業(yè)實習(xí)等，大多學(xué)校還是采取放羊式管理，實習(xí)結(jié)束后，學(xué)生只要把畢業(yè)實習(xí)相關(guān)材料上交就行，學(xué)生是否去企業(yè)參加實習(xí)，指導(dǎo)老師是否指導(dǎo)到位，一般都沒過問。四是缺乏績效管理。教學(xué)教得好壞與否，學(xué)生學(xué)得好壞與否，結(jié)果都一樣。這樣不利于提高老師、學(xué)生的積極性和經(jīng)管類實踐教學(xué)的教學(xué)效果。

（五）實踐教學(xué)體系運行機制不協(xié)調(diào)

實踐教學(xué)體系運行機制缺乏協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在：一是不同機制之間缺乏協(xié)調(diào)。實踐教學(xué)體系運行機制是由多種不同機制組成的，不同的機制，其目標(biāo)、要求、實施手段和方法存在差異，甚至?xí)a(chǎn)生沖突，需要有一個專門機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。二是同一運行機制內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)。每一個實踐教學(xué)體系運行機制的相關(guān)當(dāng)事人基本都是學(xué)校、老師、學(xué)生和企業(yè)，不同的當(dāng)事人追求的利益是不一樣的，因而，為了保證實踐教學(xué)的共同利益，必須對相關(guān)當(dāng)人進行一定程度的溝通交流，從總局出發(fā)，求同存異，實現(xiàn)實踐教學(xué)系統(tǒng)運行的利益最大化。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)建議

（一）高度重視經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制

地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)的實踐教學(xué)不是無關(guān)緊要，不是流于形式，更不是可有可無。實踐教學(xué)是社會對人才培養(yǎng)的客觀需要，是國家教育體制改革，實現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。實踐教學(xué)對提高學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)能力，具有十分重要的積極意義。為了確保實踐教學(xué)順利進行，進一步加強地方本科院校實踐育人工作，全面提高高等教育質(zhì)量，學(xué)校要高度重視實踐教學(xué)工作，建立健全完整和相對獨立的實踐教學(xué)體系運行機制，探索有效的實踐教學(xué)模式，完善政策，加大投入，統(tǒng)籌安排，加強管理，強化對實踐教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的組織機構(gòu)，建立一支相對獨立穩(wěn)定的具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗及教學(xué)研究能力的評估專家隊伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、反饋實踐教學(xué)信息，指導(dǎo)學(xué)校的實踐教學(xué)工作，促進教學(xué)管理規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（二）建立多元化的經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制

1. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的領(lǐng)導(dǎo)機制

地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)不理想，運行不暢順，效果不明顯，一個很重要原因就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因而，加強地方本科院校實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)，必須要建立一個健全的領(lǐng)導(dǎo)機制，從學(xué)校高層、中層到基層部門，都要有專門領(lǐng)導(dǎo)對實踐教學(xué)體系運行機制工作進行具體負(fù)責(zé)。通過決策、規(guī)劃、實施、反饋和調(diào)整等多個環(huán)節(jié)，加強對實踐教學(xué)體系進行強有力的領(lǐng)導(dǎo)。

2. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的多贏機制

實踐教學(xué)體系的運行涉及到學(xué)校、教師、學(xué)生、企業(yè)和政府等各方利益，因此，為保證實踐教學(xué)體系高效運行，取得最佳的實踐教學(xué)效果，必須建立一個有助于實現(xiàn)各方利益的多贏機制。從學(xué)校利益來說，一是通過多種形式的實踐教學(xué)，可以培養(yǎng)符合勞動力市場需求，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的合格專業(yè)技術(shù)技能人才，提升學(xué)校生存能力，增強自身吸引力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的外部動力。二是學(xué)校需要企業(yè)提供具有實踐經(jīng)驗的教學(xué)師資、真實的實踐實訓(xùn)環(huán)境、學(xué)生去企業(yè)見習(xí)、實習(xí)和就業(yè)的機會等；從教師利益來說，通過參與指導(dǎo)實踐教學(xué)，可以更加了解企業(yè)、熟悉企業(yè)，可以提高自己的專業(yè)操作能力和教研水平；從學(xué)生利益來說，通過實踐教學(xué)，可以學(xué)習(xí)專業(yè)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)激烈競爭的人才市場，提高創(chuàng)就業(yè)競爭能力；從企業(yè)利益來說，銷售企業(yè)參與實踐教學(xué)體系建設(shè)是為了銷售實驗實訓(xùn)器材，實現(xiàn)自身利益最大化，合作企業(yè)參與學(xué)校實踐教學(xué)體系建設(shè)，一是對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，實現(xiàn)知識更新改造，二是從學(xué)校選擇更多優(yōu)秀的人才，增強企業(yè)的人才實力和市場競爭能力。

3. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的溝通協(xié)調(diào)機制

建立實踐教學(xué)體系運行的溝通協(xié)調(diào)機制主要包括以下兩個方面：

首先，建立信息溝通機制。學(xué)校、企業(yè)、師生之間的信息溝通不暢，是影響實踐教學(xué)體系有效運行的主要障礙。因此，學(xué)校應(yīng)加強實踐教學(xué)體系運行管理信息化建設(shè)，建立健全實踐教學(xué)體系運行管理信息溝通平臺，加強校企之間、實踐教學(xué)部門之間、師生之間及時溝通，做到實踐教學(xué)體系資源的充分共享和高效利用。一是建立微信、QQ、短信等多渠道網(wǎng)絡(luò)交流平臺，保持實踐教學(xué)體系運行信息的及時溝通；二是建立由主管領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生代表參加的實踐教學(xué)體系運行的例會制度，及時總結(jié)實踐教學(xué)體系運行管理的經(jīng)驗和存在的問題，保證實踐教學(xué)的質(zhì)量；三是不定期召開實踐教學(xué)座談會，并邀請行業(yè)、企業(yè)和用人單位專家參加，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，適時修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)模式，做到人才培養(yǎng)與市場需求有機統(tǒng)一。

其次，建立利益協(xié)調(diào)機制。合理的利益協(xié)調(diào)機制是保障組織高效運行的重要基礎(chǔ)，上述已經(jīng)分析，政府、合作企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生都有自己的利益需求。因此，我們應(yīng)建立一個能夠協(xié)調(diào)各方利益的有效機制。政府可以通過稅收、融資優(yōu)惠方式引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方高校實踐教學(xué)體系建設(shè)。地方高校應(yīng)重視合作企業(yè)需求，按企業(yè)要求培養(yǎng)專業(yè)技能人才。政府應(yīng)為企業(yè)提供資金支持，企業(yè)為學(xué)校提供實踐教學(xué)提供硬軟件設(shè)施和學(xué)生實習(xí)基地。學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理部門重在組織管理實踐教學(xué)活動，教師重在完成實踐教學(xué)任務(wù)，學(xué)生重在參與實踐教學(xué)活動，獲得專業(yè)技術(shù)技能。

4. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的激勵機制

實踐教學(xué)體系運行的激勵機制對于調(diào)動實踐教學(xué)體系運行管理部門、教師和學(xué)生積極性，搞好實踐教學(xué)非常重要。激勵機制的建立可以從以下三方面考慮：一是激勵對象，主要包括實踐教學(xué)管理部門、實踐教學(xué)指導(dǎo)老師和學(xué)生。對于在實踐教學(xué)體系運行中，積極負(fù)責(zé)、主動參與、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的管理部門、教師和學(xué)生都需進行激勵；二是激勵形式，根據(jù)被激勵者的實際情況采取不同的方式，可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。對于老師而言，可以采取資金獎勵、職位提拔、職稱晉升、外出深造等形式進行激勵；對學(xué)生而言，可以在評先評優(yōu)、獲獎、入黨等方面進行優(yōu)先考慮；三是激勵力度。激勵力度的大小，決定了激勵的效果。激勵力度既不能太大，也不能太小，太大增加激勵成本，太小就等于無激勵，因而，激勵力度要適中。

5. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的評價機制

為了確保實踐教學(xué)體系運行的正確導(dǎo)向和激勵作用，提高實踐教學(xué)質(zhì)量，改進和促進實踐教學(xué)，必須建立和健全實踐教學(xué)體系運行的評價機制。一是確定評價主體，即由誰評價，主要由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生及社會等來評價；二是確定評價內(nèi)容，即評價什么。應(yīng)根據(jù)實踐教學(xué)體系的構(gòu)成要素分別進行評價，同時也需根據(jù)不同的評價主體確定不同的評價內(nèi)容；三是確定評價標(biāo)準(zhǔn)，即用什么尺度去衡量。對于不同的評價內(nèi)容應(yīng)分別確定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，如，校內(nèi)實驗實訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實習(xí)見習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)論文（設(shè)計）評價標(biāo)準(zhǔn)等；四是確定評價方法，即用什么方法去評價，方法要多樣性，可采取政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生和社會評價結(jié)合，運行過程和運行效果評價相結(jié)合、定性和定量評價相結(jié)合、現(xiàn)實條件和前瞻性評價相結(jié)合等方法進行全面評價。

6. 建立經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的保障機制

建立健全地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的保障機制體現(xiàn)在四個方面：一是組織保障，成立由主管校長牽頭，教務(wù)處、二級學(xué)院教學(xué)辦、專業(yè)教研室、實驗實訓(xùn)室等分層的實踐教學(xué)管理體系，各部門分工合作，相互支持，共同強化對實踐教學(xué)體系建設(shè)與管理；二是制度保障。加強與行業(yè)、企業(yè)、師生交流，聽取各方意見，逐步建立和完善健全實踐教學(xué)管理制度，不斷提高實踐教學(xué)質(zhì)量；三是人員保障。首先要配備數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實踐教學(xué)教師，保障實踐教學(xué)的順利組織實施和較高的教學(xué)質(zhì)量。其次要配備既懂專業(yè)又懂技術(shù)的實踐教學(xué)管理人員，為實踐教學(xué)管理提供保障。四是經(jīng)費保障。要加大實踐教學(xué)體系運行的經(jīng)費投入，加強實踐教學(xué)軟硬件建設(shè)，建好校內(nèi)實驗實驗室、學(xué)生課外科技活動的環(huán)境和校外實習(xí)基地，確保實踐教學(xué)體系規(guī)范有序進行。

（三）強化經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行機制管理

1. 明確專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，加強責(zé)任管理

學(xué)校實踐教學(xué)管理的職能部門要加強對實踐教學(xué)體系運行機制進行宏觀管理，制定和完善實踐教學(xué)體系運行機制的管理辦法和措施，做好實踐教學(xué)體系運行的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評等管理工作；各院系要充分認(rèn)識實踐教學(xué)體系運行機制建設(shè)的重要地位和作用，建立實踐教學(xué)體系運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實踐教學(xué)體系運行工作的組織與實施。

2. 加強對經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)體系運行的過程管理

各院系要負(fù)責(zé)各個實踐教學(xué)內(nèi)容的落實和組織工作。每個實踐教學(xué)內(nèi)容的實施都應(yīng)有指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)經(jīng)費、實踐場所和成績評定。抓好實踐教學(xué)前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、初期安排環(huán)節(jié)、中期開展環(huán)節(jié)和后期評價激勵環(huán)節(jié)。

3. 建立完善實踐教學(xué)體系運行的制度管理

沒有規(guī)矩不能成方圓，為了規(guī)范實踐教學(xué)體系的有效運行，學(xué)校和院系都必須制定完善一系列有關(guān)實踐教學(xué)的規(guī)章制度，如《實踐性教學(xué)管理辦法》、《實踐性教學(xué)教師職責(zé)》、《實踐性教學(xué)班主任工作職責(zé)》、《實踐性教學(xué)考核辦法》等，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查其落實情況，努力做到實踐教學(xué)體系運行的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。

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