中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的前景及特征

木巴熱克·木胡達(dá)爾 布媧鶼·阿布拉

摘 要：我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的擴(kuò)展具有合作優(yōu)勢(shì)和實(shí)際意義?！耙粠б宦贰眹?guó)家農(nóng)業(yè)的差異性和互補(bǔ)性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)投資合作空間較大。依據(jù)合作共贏，雙邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化原則，加大中國(guó)在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資，不僅解決了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和資源短缺矛盾，而且實(shí)現(xiàn)資本輸出的有效方式，可以提高當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，促進(jìn)雙方友好關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 農(nóng)業(yè)對(duì)外投資 前景

中圖分類號(hào)：F125.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（a）-066-02

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)，本著合作共贏的原則，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，從而達(dá)到充分利用“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。“推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)”文件里強(qiáng)調(diào)，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，拓展相互投資領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。如何充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，在全面分析預(yù)測(cè)中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資對(duì)中國(guó)和東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響的基礎(chǔ)上，本著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)最大化的原則，推動(dòng)我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

1 我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的必要性

1.1 緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源緊缺的矛盾

我國(guó)的基本國(guó)情是耕地少、人口眾多。2014年，我國(guó)人均耕地面積1.48畝，比2011年的1.51畝下降0.03畝，減少幅度2.03%，人均耕地資源世界均值的43%，而且耕地后備資源不足，可開(kāi)發(fā)耕地后備資源不足7500萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用難度大。人均水資源1998立方米，比2010年減少15.62%，人均水資源世界平均水平的1/4，農(nóng)業(yè)缺水300億立方米，影響耕地3億畝。人均森林資源0.15公頃，與2010年持平，僅有世界平均水平的1/5。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快進(jìn)一步加劇了耕地資源減少速度，且質(zhì)量不斷下降，農(nóng)業(yè)用水形勢(shì)日益嚴(yán)峻，有效灌溉面積偏少，加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源緊缺之間的矛盾。而我國(guó)人口快速增長(zhǎng)，居民生活水平的提升導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求的迅速增長(zhǎng)。在此情況下，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外投資力度，建立可靠、穩(wěn)定的海外農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)基地，對(duì)有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾中具有重大的意義。

1.2 應(yīng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給欠缺和外部挑戰(zhàn)的重要手段

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品均穩(wěn)定增產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出了重大貢獻(xiàn)。2000年～2012年，糖料、棉花、糧食、油料產(chǎn)量年均增速分別為4.9%、3.7%、2.1%、1.3%，其中，糧食平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，糖料波動(dòng)增長(zhǎng)，油料作物穩(wěn)定增長(zhǎng)，棉花產(chǎn)量增幅大波動(dòng)。但是在糧食連年增產(chǎn)的同時(shí)，一些重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，進(jìn)口依賴性逐漸增強(qiáng)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2014年，我國(guó)糧食進(jìn)、出口額10042萬(wàn)噸、211萬(wàn)噸，進(jìn)口額比2005年增加2.05倍，出口額減少81.51%，貿(mào)易逆差額由621萬(wàn)噸增加到9831萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.58倍。使用植物油、糖料貿(mào)易逆差額也分別由598萬(wàn)噸、139萬(wàn)噸增加到637萬(wàn)噸、349萬(wàn)噸，增加6.42%、2.34倍，而棉花逆差額由256萬(wàn)噸減少到242萬(wàn)噸，減少5.39%。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和糧食主產(chǎn)國(guó)家嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，加劇了世界糧食短缺的局面。因此，在立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給力度。

2 中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資可行性

2.1 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)性

我國(guó)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)上具有一定的優(yōu)勢(shì)，而在農(nóng)業(yè)土地資源相對(duì)欠缺。為此在水產(chǎn)類、蔬菜類、果樹(shù)類等勞動(dòng)力密集型、技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，而在糧食、部分大宗農(nóng)產(chǎn)品等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有劣勢(shì)?！耙粠б宦贰惫?jié)點(diǎn)國(guó)家耕地資源豐富、氣候條件好，但農(nóng)業(yè)資金欠缺、耕地開(kāi)發(fā)利用程度偏低，這種農(nóng)業(yè)資源的互補(bǔ)性和差異性為我國(guó)企業(yè)到“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資提供了巨大空間。非洲有大量的可耕地，利用率只有27%，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，單產(chǎn)量偏低，非洲54個(gè)國(guó)家中的28個(gè)糧食安全沒(méi)有保證。俄羅斯內(nèi)陸水域面積達(dá)600萬(wàn)～1200萬(wàn)公頃，魚(yú)類養(yǎng)殖的潛力至少在200萬(wàn)～300萬(wàn)噸以上，占世界水產(chǎn)總產(chǎn)量的2.53%，但是俄羅斯日照不足，氣候寒冷，高溫氣短，每年僅有90天左右適宜果樹(shù)種植，果樹(shù)不足需求的20%。土耳其紡織產(chǎn)品80%出口，羊毛和棉花產(chǎn)量均居世界前列。荷蘭花卉業(yè)和乳制品業(yè)飲譽(yù)全球，是世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)。土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是亞洲的重要棉花生產(chǎn)國(guó)。白俄羅斯是世界亞麻主產(chǎn)國(guó)。哈薩克斯坦畜牧業(yè)發(fā)展較快，被視為哈薩克人財(cái)富象征，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的60%以上。

2.2 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家逐漸建立良好的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持合作、發(fā)展、共贏原則，逐步形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，得以享受成員國(guó)之間減少關(guān)稅、消除各種貿(mào)易歧視以及最惠國(guó)待遇，有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量。2010年6月，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，明確了上海合作組織成員國(guó)各方將在種植業(yè)、畜牧業(yè)、植物保護(hù)和檢疫、跨境動(dòng)植物疫病防控、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)科研、投資和建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)、專家培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。2002年11月，我國(guó)與東盟10國(guó)簽署了《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，根據(jù)備忘錄，雙邊將來(lái)在人力資源、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等方面開(kāi)展合作，逐步實(shí)現(xiàn)600種產(chǎn)品零關(guān)稅。2006年11月，中非合作論壇北京峰會(huì)將中非農(nóng)業(yè)合作推向一個(gè)更高的平臺(tái)，“親如兄弟，共敘友情，暢談合作，熱議發(fā)展”，峰會(huì)上中國(guó)政府承諾為非洲國(guó)家援助100所農(nóng)村學(xué)校，輸送100名技術(shù)專家，建立10所農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。

2.3 “一帶一路”國(guó)家紛紛提出農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策

“一帶一路”國(guó)家具有豐富的農(nóng)業(yè)土地資源、但欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金，為此，各國(guó)越來(lái)越重視吸引外資和改善投資環(huán)境，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)相繼出臺(tái)了《國(guó)際投資保護(hù)法》，還與我國(guó)分別簽訂了《關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。另外，土庫(kù)曼斯坦的《投資法》和《外資法》等法律、法規(guī)，塔吉克斯坦的《外商投資法》，吉爾吉斯斯坦的《外國(guó)投資法》，烏茲別克斯坦的《投資活動(dòng)法》，哈薩克斯坦的《國(guó)家支持直接投資法》都鼓勵(lì)外商到本國(guó)投資，并制定了吸引外資的優(yōu)惠政策。此外，吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)還借鑒我國(guó)和西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，先后建立了一些自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，我國(guó)目前已具備了一定的對(duì)外投資的能力，在農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用技術(shù)方面有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，我們可以充分利用“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國(guó)家急需引進(jìn)資金和技術(shù)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，并且迫切希望在“一帶一路”戰(zhàn)略下與我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)在該地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

3 中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家對(duì)外農(nóng)業(yè)投資特征

3.1 投資比重大，企業(yè)平均投資規(guī)模偏少

據(jù)《中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作分析報(bào)告（2015）》，2014年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量49.5億美元，占總農(nóng)業(yè)投資存量的54.5%，企業(yè)數(shù)量占境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的55.9%。在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立的涉農(nóng)企業(yè)283家，覆蓋24個(gè)國(guó)家。從國(guó)家分布來(lái)看，我國(guó)在俄羅斯設(shè)立了56家涉農(nóng)企業(yè)，成為我國(guó)在“一帶一路”區(qū)域投資企業(yè)最多的國(guó)家，其次老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、印度尼西亞、越南、新加坡等國(guó)家175家。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，投資存量不足500萬(wàn)美元的企業(yè)占比57.7%，共有162家企業(yè)；投資存量500萬(wàn)美元～2000萬(wàn)美元的企業(yè)占比24.6%，共有企業(yè)69家；投資存量2000萬(wàn)美元～1億美元之間的企業(yè)占比15.66%，共有企業(yè)44家；投資存量1億美元以上的企業(yè)占比2.13%，共有企業(yè)6家?！耙粠б宦贰眹?guó)家是我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要目的地，投資比重較大，但投資較集中在幾個(gè)國(guó)家，企業(yè)平均投資規(guī)模偏低。

3.2 投資領(lǐng)域較集中，投資以種植業(yè)為主

從投資領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)品主要有谷物、林木、園藝、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，是投資領(lǐng)域以種植業(yè)為主。2014年，我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立的涉農(nóng)企業(yè)中，種植企業(yè)160家，占總涉農(nóng)企業(yè)的56.5%，營(yíng)業(yè)收入163.8億美元，占總涉農(nóng)企業(yè)收入的76.7%。如云南在境外設(shè)立的73家涉農(nóng)企業(yè)主要從事以玉米、水稻為主的糧食作物，以橡膠、咖啡、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)作物的種植生產(chǎn)。黑龍江省對(duì)外涉農(nóng)投資存量中80%以上集中在種植業(yè)。主要從事大豆、小麥和玉米糧食作物，及油棕和其他油料作物種植。

3.3 投資主體分布不均，地緣投資明顯

據(jù)《中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作分析報(bào)告（2015）》，2014年，我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家投資涉農(nóng)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)210家，占涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的90.1%，其中來(lái)自云南省的企業(yè)69家，占涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的32.85%。黑龍江省的企業(yè)33家，占涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的15.71%，四川省的企業(yè)10家，占涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的4.76%，來(lái)自三省的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)累計(jì)超過(guò)50%；國(guó)有企業(yè)21家，占涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的9.0%，其中來(lái)自云南省的國(guó)有企業(yè)3家，占涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)總數(shù)的14.3%，來(lái)自黑龍江省的國(guó)有企業(yè)5家，占涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)總數(shù)的23.8%。在各省市農(nóng)業(yè)投資中地緣投資較明顯，如吉林和黑龍江企業(yè)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要集中于俄羅斯，內(nèi)蒙古企業(yè)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要集中于俄羅斯和蒙古，廣東、海南、云南企業(yè)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要集中于東南亞地區(qū)國(guó)家。

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