江蘇省南京市服務(wù)外包行業(yè)的前景分析①

趙玉閣 花笑容 吉影

摘 要：在經(jīng)濟全球化的壓力下，世界經(jīng)濟的發(fā)展重心向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包已經(jīng)成為一種新興的服務(wù)貿(mào)易模式，并且發(fā)展迅速。在印度等國家的跨國公司中，服務(wù)外包行業(yè)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。本文分析了我國南京市服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，進(jìn)而對南京市服務(wù)外包發(fā)展前景作出了暢想。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化 服務(wù)外包 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略性對策

中圖分類號：F753 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（c）-153-03

1 南京市服務(wù)外包發(fā)展條件與現(xiàn)狀

1.1 南京市服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)條件

首先，南京市外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)凸顯。目前，南京市有國家級服務(wù)外包示范區(qū)5家，分別為玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，省級服務(wù)外包示范區(qū)2家，分別為建鄴區(qū)和秦淮區(qū)，市級服務(wù)外包示范區(qū)3家，分別為白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和雨花潤和軟件外包園。近年來，南京服務(wù)外包企業(yè)承接的境內(nèi)發(fā)包業(yè)務(wù)總量顯著提升，微軟、騰飛、夏普、INTEL、IBM等世界著名企業(yè)也在南京設(shè)立了與服務(wù)外包相干的業(yè)務(wù)。

其次，2006年，憑仗完善的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，南京成為首批“中國服務(wù)外包示范城市”。南京作為中國第一個軟件名城，外包行業(yè)基礎(chǔ)條件完備，市場資源充足。近年來南京市委、市政府提出了全力打造“中國軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城”，并且大力依靠“一谷兩園”，使得軟件行業(yè)空間規(guī)劃加快成長，各軟件產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)形成錯位發(fā)展，實現(xiàn)相對優(yōu)勢。

最后，南京市服務(wù)外包發(fā)展條件之一是南京市交通便捷，地理位置優(yōu)越。南京市位于長江三角洲地區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，是長江三角洲地區(qū)北部重要的國際化城市，南京擁有溝通南北、連接?xùn)|西地理優(yōu)勢，并且，南京市海陸空交通十分發(fā)達(dá)，能夠有效地降低了服務(wù)外包企業(yè)的物流成本。

1.2 南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近些年，南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。2016年，南京市服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模基本上穩(wěn)步擴大，實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行總額971.1億元，同比去年增長了14.6%。另外，該年南京市服務(wù)外包執(zhí)行總額在一千萬美元以上的企業(yè)共有265家，相比2015年增加了53家，實現(xiàn)執(zhí)行總額增長約131.9億美元，占全南京市執(zhí)行總額比例超過90%。其中，中興軟創(chuàng)、省郵規(guī)設(shè)計院、中興軟件、省通服、三星電子、潤和軟件等57家知名企業(yè)執(zhí)行總額超過五千萬美元，占全南京市總業(yè)務(wù)總額比例超過60%。

1.3 南京市政府支持

南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能夠高速發(fā)展的另外一個重要因素是政府的政策支持。近些年來，南京市委、市政府出臺了一系列有利于服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠扶持政策，如《南京市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定及管理暫行辦法》、《關(guān)于加速推進(jìn)南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等。這些政策的實行有利于南京市服務(wù)外包行業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其服務(wù)外包行業(yè)升級，向高端行業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍、激發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)活力和加強平臺功能的建設(shè)。

此外，南京市政府促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)、著名服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)、知名大學(xué)或高等?？七M(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，開展形式多變的培訓(xùn)活動，也為服務(wù)外包企業(yè)塑造了許多優(yōu)秀的人才。

1.4 南京市服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

（1）南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)不斷擴大。至2010年底，南京市服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了762家；2012年底，南京市國際服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1000家，短短三年，2015年底已經(jīng)增長到1500家；2016年全年，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額為1472.3億美元，執(zhí)行額為1064.6億美元，分別增長了12.45%和10.11%。

（2）南京市服務(wù)外包市場主體不斷壯大。在南京市政府的政策引導(dǎo)下，南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）國際合作進(jìn)入一個新階段。2013年，我國提出“一帶一路”倡議，引起國際高度的關(guān)注。南京處于“一帶一路”的交匯點，相對來講具有很大的優(yōu)勢，南京與“一帶一路”沿線國家都具有深厚的歷史淵源，并且能夠依靠這一政策與沿線國家建立更加廣闊的合作空間。于是，2016年，南京市主動承接起了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務(wù)外包工作，其服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到121.29億美元，占全國總規(guī)模的11.39%，其中，中東歐16國、東南亞11國成為南京市服務(wù)外包增長率最快以及規(guī)模最大的兩個區(qū)域。

2 南京市服務(wù)外包發(fā)展中存在的主要問題

（1）目前，南京有關(guān)服務(wù)外包企業(yè)國際化程度較低，全球化運營能力較弱，承接離岸外包的能力偏低，國際市場開拓困難，相關(guān)設(shè)備不夠完備。近年來中國基本勞動成本的提高與人民幣升值已成為外包行業(yè)的極大威脅，目前，南京市服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)主要以勞動密集型為主，一旦勞動力成本增加，成本優(yōu)勢不再明顯，南京市服務(wù)外包行業(yè)的競爭力也將會下降。

（2）南京市外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較狹窄，層次相對還不夠高。如2016年，南京市信息技術(shù)外包（ITO）占全市服務(wù)外包執(zhí)行總額的67.9%；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）占全市服務(wù)外包執(zhí)行總額的11.9%，技術(shù)性知識流程外包（KPO）占全市服務(wù)外包執(zhí)行總額的20.2%。南京服務(wù)外包以信息技術(shù)外包占主導(dǎo)地位，而在服務(wù)外包業(yè)務(wù)中更加高級的業(yè)務(wù)流程外包份額和技術(shù)性知識流程外包份額則相對較少，這就說明了南京市服務(wù)外包層次還較低。

（3）人才資源結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中高級人才極度缺乏。雖然南京擁有59所知名高校，具有充足、高質(zhì)量的人才儲備，但是人才結(jié)構(gòu)不盡完善，比例失調(diào)。尤其是既擅長外語，同時又具有實質(zhì)的實踐操作能力的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺少，更多地人才可能只適合從事中低層次的非核心軟件業(yè)務(wù)，外包整體水平還較為低下。

3 進(jìn)一步促進(jìn)南京市服務(wù)外包發(fā)展的對策

近年來，由于國際貿(mào)易經(jīng)濟和投資增長衰退的現(xiàn)狀，服務(wù)外包儼然已成為當(dāng)今跨國投資的新趨勢，也將成為南京市當(dāng)前面臨的一個重大機遇。

3.1 提高對服務(wù)外包的認(rèn)識

把服務(wù)外包行業(yè)導(dǎo)向作為南京市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，有助于南京市更加快速的推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南京市積極主動發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是其與國際經(jīng)濟接軌、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要措施。雖然南京市服務(wù)外包行業(yè)起步時間較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也還較小，整體水平相對較低，發(fā)展中也還面臨著不少難題，但是只要我們能夠提高對服務(wù)外包的認(rèn)識，制定好服務(wù)外包的相關(guān)政策，南京市服務(wù)外包行業(yè)必將會更上一層樓。

3.2 加大培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包人才力度

由于服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的國際性、快速性和多樣性，服務(wù)外包行業(yè)對人才的技能和素質(zhì)的要求越來越高，但由于當(dāng)前南京市服務(wù)外包的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是中高端人才凋零。以現(xiàn)階段南京市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的趨勢和市場的需求來看，該行業(yè)的復(fù)合型人才相對匱乏。

政府鼓勵開展各種各樣的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)活動。南京市擁有許多知名高校，人才儲備較為豐富，但是缺少復(fù)合型優(yōu)秀人才，此時，南京市政府應(yīng)當(dāng)加大對服務(wù)外包人員培訓(xùn)的支持，各大高校也應(yīng)當(dāng)為在校大學(xué)生進(jìn)行服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，從而能夠讓更多的大學(xué)生扎實掌握服務(wù)外包專業(yè)技能。

政府制定具有吸引力的人才政策，加大外包產(chǎn)業(yè)宣傳的力度，加速引進(jìn)高素質(zhì)高質(zhì)量的高端服務(wù)外包人才，同時可以引進(jìn)具有國際服務(wù)外包從事經(jīng)驗的人才。

3.3 制定相關(guān)政策，加大服務(wù)外包發(fā)展的扶持力度

近些年來，南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，以服務(wù)外包為主要支撐的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)居高不下。堅持產(chǎn)業(yè)的不斷改革創(chuàng)新，積極面向全國市場，快速發(fā)展高技術(shù)、高價值、高質(zhì)量的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

為了促使我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能夠健康快速發(fā)展，南京市政府不斷加大財政扶持力度，改善財政資金政策結(jié)構(gòu)和資金使用效率，從實質(zhì)上加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，改善南京服務(wù)業(yè)指引資金支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)大力開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的研究、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、資格認(rèn)證等。提高財政資金的運營效率，通過發(fā)展全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將本市的基礎(chǔ)服務(wù)外包指引到正確的發(fā)展道路上來，促使服務(wù)外包出口不斷擴大。不僅如此，南京市政府還希望能夠每年均引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵境內(nèi)外科研人員和出國留學(xué)人員創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。

支持軟件企業(yè)構(gòu)設(shè)國家級品牌效應(yīng)。對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號和對通過CMM/CMMI認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的福利。對企業(yè)的名稱認(rèn)定及軟件著作權(quán)登記費用予以貼補。

降低服務(wù)外包企業(yè)的進(jìn)入壁壘。相關(guān)服務(wù)外包登記注冊部門對于從事服務(wù)外包的企業(yè)在進(jìn)行審批和登記時，可以在不違背國家現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，給予一定程度上的方便。

4 南京市服務(wù)外包發(fā)展前景

現(xiàn)階段，介于全球經(jīng)濟的相對不均衡狀況，服務(wù)外包行業(yè)依然存在很多無法很好解決的矛盾，而在這樣的情勢下，南京市依然能夠依賴自身的資本和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把握機遇，全面展示自身優(yōu)勢，集中實力，盡力推進(jìn)使得南京市服務(wù)外包數(shù)量與質(zhì)量并駕齊驅(qū)，政府加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，在當(dāng)前緊張的經(jīng)濟環(huán)境下，依然可以保持著快速跟進(jìn)，業(yè)務(wù)規(guī)模一直處于中國服務(wù)外包城市前端。

南京作為江蘇省的省會城市，占據(jù)有利的地形環(huán)境優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)較為完善，具備發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的外部優(yōu)勢。南京市服務(wù)外包企業(yè)相對來說都是人才密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本支出所占數(shù)額較大，而近幾年，我國勞動力成本逐漸增加，企業(yè)的成本也相應(yīng)提高，這樣的局勢導(dǎo)致各大服務(wù)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展動力不足，這就要求我們對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化升級。但是，隨著現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)專業(yè)性的大幅度提升，企業(yè)對服務(wù)外包的要求也將開始追求多樣化，削減勞動力成本，減緩資金壓力，增強業(yè)務(wù)拓展實力，提高產(chǎn)業(yè)水平，提升工作效率，謀求轉(zhuǎn)型升級等成為企業(yè)外包服務(wù)的關(guān)鍵因素。近些年來，由于服務(wù)外包行業(yè)與相關(guān)行業(yè)更為緊密的關(guān)系，一些傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、科技行業(yè)甚至制造業(yè)都開始與服務(wù)外包行業(yè)進(jìn)行相關(guān)戰(zhàn)略合作，并逐漸發(fā)展壯大。戰(zhàn)略合作的模式一方面有利于企業(yè)形成利益共贏體，提高產(chǎn)品產(chǎn)出效率；另一方面有利于降低企業(yè)信息泄露風(fēng)險，拓寬業(yè)務(wù)規(guī)模。將來的傳統(tǒng)企業(yè)將會以更加多樣性的方式進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)，也就是說，企業(yè)間的競爭將會愈演愈烈。

南京市較為完善的政府政策也是促使未來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的重要原因之一。近年來，南京市出臺了《關(guān)于辦理“技術(shù)進(jìn)出口合同登記”流程的通知》《南京市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定及管理暫行辦法》《南京市服務(wù)外包示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《南京市國際服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）專項資金管理辦法》《南京市服務(wù)外包園區(qū)綜合考核評價辦法》《關(guān)于申報2016年省商務(wù)發(fā)展專項資金扶持項目的通知》《關(guān)于加速推進(jìn)南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策，這一舉措不僅對于南京市本身的服務(wù)外包發(fā)展起了關(guān)鍵性作用，也對周邊城市蘇州無錫等起了模范作用，有效帶動了江蘇省的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展。

南京憑借得天獨厚的地理環(huán)境優(yōu)勢，形成了多個大學(xué)城，擁有最多的人才儲備，這對于發(fā)展服務(wù)外包型人才做出了巨大貢獻(xiàn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以輕資產(chǎn)、智力投入為主要特色，與當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市非常契合的。匯集廣泛人才，積極主動發(fā)展是南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的重要原因。

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①基金項目：2016年校大學(xué)生科研基金項目——江蘇省南京市服務(wù)外包行業(yè)前景的分析。

作者簡介：趙玉閣（1956-），男，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，本科，教授，主要從事中國貿(mào)易方面的研究；花笑容（1997-），女，漢族，江蘇連云港人，助理會計師，本科，主要從事財務(wù)管理方面的研究；吉影（1996-），女，漢族，江蘇鹽城人，助理會計師，本科生，主要從事財務(wù)管理方面的研究。