從中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化看全面從嚴(yán)治黨

賈玉楠

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出并逐步形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)的根本保證，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。黨的建設(shè)歷程與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的發(fā)展歷程是同步的，從中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的角度來(lái)解讀全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略舉措，可以為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供理論支撐。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化為全面從嚴(yán)治黨提供理論支撐

1.中國(guó)共產(chǎn)黨的精神文化。政黨的精神文化主要是由政黨的指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)路線、奮斗目標(biāo)、執(zhí)政理念等構(gòu)成的。中國(guó)共產(chǎn)黨的精神文化內(nèi)涵豐富，早在我們黨創(chuàng)立之初，馬克思列寧主義就成為了全黨的指導(dǎo)思想。隨著中國(guó)革命和建設(shè)的發(fā)展，馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，逐步形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列為廣大黨員所認(rèn)同的指導(dǎo)思想。這些指導(dǎo)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨精神文化的核心部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨不同于其他政黨的明顯特征，全面從嚴(yán)治黨要在這些指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，偏離了黨的指導(dǎo)思想黨的建設(shè)就無(wú)從談起。中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)和路線，關(guān)系到黨舉什么旗走什么路，是黨實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的必要途徑，全面從嚴(yán)治黨的開(kāi)展要遵循黨的基本綱領(lǐng)基本路線，在此基礎(chǔ)上治黨管黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想和終極目標(biāo)就是帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是共產(chǎn)黨人的信念和追求，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，黨自身的建設(shè)至關(guān)重要，全面從嚴(yán)治黨正是實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的政治保證。明確合理的執(zhí)政理念是一個(gè)政黨科學(xué)執(zhí)政的前提，但是如果沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)于律己的執(zhí)政主體，再明晰的執(zhí)政理念也無(wú)法落到實(shí)處。在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨、發(fā)展興國(guó)的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)、與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政要求等執(zhí)政理念。在當(dāng)今時(shí)代，黨面臨著巨大的考驗(yàn)和危險(xiǎn)，執(zhí)政主體若不全面從嚴(yán)要求自身，那么這些已經(jīng)形成的執(zhí)政理念將很難得到貫徹執(zhí)行?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的精神文化為全面從嚴(yán)治黨提供了精神依托，使廣大黨員首先在思想上進(jìn)行改造，保持其思想上的純潔性。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的制度文化。制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性的特點(diǎn)，在政黨文化中，它是一個(gè)極其重要的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨的制度文化是黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成的。一般認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的制度大致上可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是根本制度，這是指民主集中制，它是整個(gè)制度文化中最重要最核心的部分，也是其他制度要素的前提和基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨一方面要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨的各方面建設(shè)生動(dòng)活潑；另一方面也要嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)于貪污腐敗分子不分“老虎蒼蠅”一律嚴(yán)懲不貸。第二個(gè)層次是基本制度，這主要包括黨的代表大會(huì)制度、黨的干部制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等。這些制度是規(guī)范黨員行為以及黨內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的法定程序和有效規(guī)則，黨的建設(shè)要按照這些法定程序進(jìn)行，使全面從嚴(yán)治黨有一定的規(guī)章制度可循。第三個(gè)層次是具體工作制度，也就是根本制度和基本制度的具體化，這主要包括黨委會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則、重大決策征求意見(jiàn)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策程序等，這是維持各級(jí)黨組織正常運(yùn)行所必不可少的保障。把制度建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程貫穿于黨的建設(shè)的方方面面，充分發(fā)揮制度的約束性和強(qiáng)制性，把全面從嚴(yán)治黨變成一種常態(tài)機(jī)制固定下來(lái)，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨的行為文化。政黨的行為文化，主要是指政黨在執(zhí)政過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的工作作風(fēng)、執(zhí)政能力以及精神品質(zhì)。民眾對(duì)政黨的支持程度以及政黨執(zhí)政的合法性都與政黨的行為文化有著直接的聯(lián)系。90多年的風(fēng)雨歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨的行為文化在不斷發(fā)展變化，但其宗旨始終是為黨的建設(shè)服務(wù)。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就把黨的工作作風(fēng)概括為“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)”，這三大優(yōu)良作風(fēng)一直是我們黨嚴(yán)格要求自身的行為規(guī)范，在這三大優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨更加突出一個(gè)“嚴(yán)”字，使黨的治理更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格。黨在支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中所表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)就是指黨的執(zhí)政能力。當(dāng)今時(shí)代的變革和黨的歷史地位的變化，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也提出了新的要求。在國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)日益復(fù)雜的今天，執(zhí)政考驗(yàn)也嚴(yán)峻地?cái)[在全黨面前，黨要管黨、從嚴(yán)治黨比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一系列精神品質(zhì)，黨的偉大精神既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，始終是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨既是為了保證黨的先進(jìn)性，又是在這些偉大精神的鼓舞下不斷完善自身的新要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的行為文化深刻地體現(xiàn)了黨的精神風(fēng)貌，為全面從嚴(yán)治黨奠定了良好的行為基礎(chǔ)。

二、全面從嚴(yán)治黨深刻體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化

1.“全面”體現(xiàn)傳承發(fā)展文化。重視思想教育和制度建設(shè)的統(tǒng)一結(jié)合是習(xí)近平總書(shū)記抓全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)?！叭妗币辉~包含了對(duì)思想建黨和制度治黨的傳承發(fā)展。著重從思想上建黨，是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在不斷探索黨的建設(shè)的過(guò)程中逐步提出的偉大理論。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的特殊背景下，對(duì)廣大黨員進(jìn)行思想教育，保證其思想上的純潔性是極為重要的。新中國(guó)成立以后，鄧小平同志針對(duì)黨和國(guó)家在制度上存在的嚴(yán)重缺陷把制度治黨這一理論提到一個(gè)應(yīng)有的高度，并形成比較系統(tǒng)完整的體系，成為其執(zhí)政黨建設(shè)思想的一個(gè)鮮明特征。在新的歷史條件下，黨面臨著諸多考驗(yàn)和危險(xiǎn)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨既要從思想上進(jìn)行教育，也要靠制度來(lái)保障執(zhí)行，二者一柔一剛，相輔相成?！叭妗币辉~體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)毛澤東、鄧小平的黨建思想的繼承和發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和積極運(yùn)用，是解決在當(dāng)前環(huán)境條件下黨的建設(shè)所面臨的新問(wèn)題的客觀要求，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

2.“從嚴(yán)”體現(xiàn)嚴(yán)于律己文化。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠著共同的理想和鐵一般嚴(yán)明的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。具有嚴(yán)密的組織性和鮮明的紀(jì)律性，是我們黨的顯著特性和不斷取得勝利的一個(gè)重要保障。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！眹?yán)于律己，嚴(yán)以修身，戰(zhàn)爭(zhēng)年月打仗取得勝利靠的是嚴(yán)明的紀(jì)律，現(xiàn)在我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，同樣需要嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)治黨管黨。從嚴(yán)治黨要求黨員認(rèn)真謹(jǐn)慎地履行自己的義務(wù)，把對(duì)黨的紀(jì)律的遵守和維護(hù)作為一種內(nèi)在的責(zé)任，不允許有絲毫的馬虎。誰(shuí)違反了黨的紀(jì)律，誰(shuí)就要受到紀(jì)律的制裁，輕者需要進(jìn)行批評(píng)教育，重者則要給予紀(jì)律處分，不允許任何違反黨紀(jì)的人逃離于紀(jì)律制裁之外，也不允許任何人干擾黨的紀(jì)律的執(zhí)行。特別是對(duì)于每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，嚴(yán)守鐵的紀(jì)律是其作為一名共產(chǎn)黨員最基本的要求，要把嚴(yán)守紀(jì)律貫穿于履行職責(zé)的全過(guò)程，使其真正內(nèi)化于心、外化于形。在治黨管黨的過(guò)程中，從嚴(yán)意味著“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)落實(shí)、從嚴(yán)查處、從嚴(yán)管理，克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，從深層次體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)于律己的政黨文化。

3.“治黨”體現(xiàn)自我批評(píng)文化。全面從嚴(yán)治黨包括兩層含義：一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是黨要治黨，不斷增強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸吸h”關(guān)系到一個(gè)政黨的生存和發(fā)展，一個(gè)政黨如果無(wú)法自我治理，肯定就難有作為，這是世界政黨發(fā)展歷史所充分證明的一條鐵律。全面從嚴(yán)治黨是我們黨面對(duì)新的考驗(yàn)時(shí)提出的新舉措?！爸吸h”這兩個(gè)字恰好體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化中的“自我批評(píng)”文化。從黨的歷史來(lái)看，無(wú)論是革命年代還是新中國(guó)成立之后，只要把批評(píng)和自我批評(píng)的武器丟掉了，黨就會(huì)缺乏應(yīng)有的自我糾錯(cuò)、自我凈化能力，黨就會(huì)因此而犯錯(cuò)誤?！爸吸h”要求我們合理地把握批評(píng)和自我批評(píng)的分寸，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，使批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展得合法有度?！爸巍笔锹淠_點(diǎn)，從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)黨的自我提高、自我凈化、自我革新、自我完善能力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為推進(jìn)其他三個(gè)“全面”提供根本保障。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化與全面從嚴(yán)治黨相互促進(jìn)發(fā)展

政黨是社會(huì)發(fā)展的政治產(chǎn)物，它隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，政黨與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展首先會(huì)體現(xiàn)在政黨文化的變化上。在新的歷史條件下，我們可以發(fā)揮政黨文化這一“政黨靈魂”來(lái)支撐全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐，促使中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化與全面從嚴(yán)治黨協(xié)同發(fā)展。一方面，在不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的路上，政黨文化建設(shè)是不可缺少的文化指南和精神保障。黨的建設(shè)離不開(kāi)文化建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨要靠黨內(nèi)文化教育，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的內(nèi)在指引使全面從嚴(yán)治黨成為一種全黨上下認(rèn)同的治黨方式，廣大黨員在心理上認(rèn)同了這種方式，實(shí)施起來(lái)就會(huì)減少很多阻力，為黨的建設(shè)提供精神保障。另一方面，要以全面從嚴(yán)治黨的新要求來(lái)重塑中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨文化，為政黨文化的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。隨著現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展，執(zhí)政黨的合法性很大程度上與執(zhí)政黨的形象有關(guān)，從更深層次的角度來(lái)說(shuō)，是與執(zhí)政黨的政黨文化有關(guān)。因此，在新形勢(shì)下，我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，讓所有的黨員干部在各個(gè)方面都繃緊“從嚴(yán)”這根弦，樹(shù)立起良好的政黨形象，從而形成全黨一致認(rèn)同的行為規(guī)范和心理意識(shí)，深化鍛造我黨優(yōu)良的政黨文化。

作者單位：華中師范大學(xué)

責(zé)任編輯：雙艷珍