第十三屆全運會改革舉措引發(fā)的思考

金興陽

摘要：全運會是我國競技體育競賽的最高組織形式，它在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段競技體育的發(fā)展水平，同時也為國家鍛煉新人、選拔人才提供平臺。它不僅是對我國競技體育的一次“檢閱”，而且還為我國的體育事業(yè)帶來發(fā)展和革新的契機(jī)。文章通過文獻(xiàn)資料法、系統(tǒng)分析法、邏輯分析法對全運會改革的概況以及第十三屆全運會改革措施進(jìn)行分析與歸納。研究表明全運會要想適應(yīng)社會的發(fā)展，對其進(jìn)行綜合性改革已是必然趨勢。繼而提出全運會在改革過程中應(yīng)打破傳統(tǒng)壁壘，加大改革步伐；開發(fā)全運會綜合功能，使其成為群眾期待的節(jié)日等建議。

關(guān)鍵詞：全運會；競技體育；群眾體育；改革舉措

隨著全運會圣火的緩緩熄滅，歷時13天的第十三屆全動會在天津奧林匹克中心落下帷幕。2016年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是我國今后15年維護(hù)人民健康、推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了國家高度重視人民的健康工作。在此背景下，第十三屆全動會秉承著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的核心理念，倡導(dǎo)“全運惠民，健康中國”，以“全運、全民、全新”的方式詮釋了本屆全運會的多項改革措施，這些措施無疑是全運會史上從未有過的大膽探索和創(chuàng)新，對我國體育事業(yè)的發(fā)展有著重大的意義。

一、全運會改革概況

隨著社會發(fā)展的推動和介于全運會的輻射作用，我國開始對全運會進(jìn)行綜合性的改革，尤其是在競賽體制改革方面不斷邁出新步伐。其中最為突顯的，首先是全運會舉辦時間和地點上的改變?；仡櫲\會發(fā)展的歷程，前面的三屆全運會間隔時間都不固定，如第一二屆便間隔了6年。另外，全運會的舉辦地點由中央政府指定北京、上海和廣東壟斷了舉辦權(quán)，到2001年初，國務(wù)院辦公廳正式取消了由這三個地方輪辦全運會的限制。這使得每個省市都有舉辦全運會的機(jī)會，天津就是中央政府取消北京、上海和廣東三地壟斷舉辦權(quán)后，繼江蘇、山東與遼寧又一個取得舉辦全運會的第4個省市。第二是全運會項目設(shè)置的調(diào)整。自第五屆全運會開始，國家將重心調(diào)整到備戰(zhàn)奧運會上。加之1995年“奧運爭光計劃”的實施，從1997年第八屆全運會起，全運會的項目設(shè)置開始逐漸向夏季奧運會接軌，將其設(shè)置成28個大項，并力求與奧運會項目基本相同。最后，在比賽計分方法改革方面?！胺苍趭W運會和全運會之前的一次世界錦標(biāo)賽取得獎牌，同時計入全運會，在全運會上創(chuàng)、超記錄的實行加牌、加分?！雹偌礊榱斯膭罡鞯貐^(qū)體育單位加大備戰(zhàn)奧運的投入和對后備人才的培養(yǎng)，將奧運會和全運會之前的一次世界錦標(biāo)賽中獲得的獎牌和得分按照一定的比例計入到全運會各參賽代表團(tuán)中去。

二、第十三屆全運會主要改革舉措分析

（一）群眾走進(jìn)競賽“大舞臺”

第十三屆全運會增設(shè)了羽毛球、舞龍、健身氣功、太極拳、攀巖、輪滑、龍舟、圍棋、航空模型、等19個群眾組比賽項目，這讓普通人以及業(yè)余人士走上全運會這個“大舞臺”，對“全運惠民，健康中國”這句口號做出了最好的解釋。從民眾的角度來看，他們有了機(jī)會登上領(lǐng)獎臺、佩戴上和專業(yè)運動員一樣的獎牌，這便讓人們感受到全運會變得更加親切。這些業(yè)余群眾為社區(qū)樹立新時期下的運動標(biāo)桿，成為社區(qū)榜樣，一定程度上促進(jìn)了競技體育到群眾體育的轉(zhuǎn)變，間接地促進(jìn)全民健身運動開展。最為重要的是，這樣既為國家體育人才的選撥拓寬了渠道。同時，這些項目又覆蓋了各行各業(yè)、各個年齡層面的人群，是大眾喜聞樂見的健身項目和傳統(tǒng)體育項目，也是本次全運會改革的最大亮點。

（二）教練蹬上領(lǐng)獎臺

2017年3月，國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于第十三屆全國運動會實施教練員激勵政策的通知》。其中對第十三屆全運會的頒獎環(huán)節(jié)進(jìn)行了大膽調(diào)整，不僅要為排名前三的教練員頒發(fā)獎牌，還要在公布單項成績和匯總成績冊時標(biāo)注主管教練員的名字。如拳擊決賽的頒獎儀式中，60位獲獎運動員拉起教練的手一起登上了領(lǐng)獎臺。一方面，讓教練蹬上領(lǐng)獎臺，和運動員同臺領(lǐng)獎，讓更多人知道他們、認(rèn)識到他們的重要性。這是對教練多年來的心血及成果表示充分的肯定，是對教練的極大鼓勵。這些幕后人員看似簡單的背后，實則是我國競技體育訓(xùn)練中默默付出和貢獻(xiàn)的英雄。另一方面，這樣的舉措會更加激勵教練員努力培養(yǎng)國家后備人才，為國家體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

（三）跨單位越地區(qū)組隊

“跨單位組合”成為今年全運會賽場上的熱點，第十三屆全運會在《關(guān)于第十三屆全運會實施4人以下（含4人）項目跨單位組隊參賽政策以及調(diào)整相關(guān)項目競賽規(guī)程的通知》下，鼓勵跨地區(qū)跨單位“聯(lián)合組隊”的方式參加比賽。在田徑、賽艇、跳水、乒乓球、羽毛球、游泳等賽場上，“聯(lián)隊”的這種方式成為賽場上的佼佼者。如田徑項目女子4×100米接力決賽中，蘇閩湘聯(lián)合隊以42秒59的成績奪冠?？鐔挝唤M合在打破地區(qū)壁壘限制的前提下，優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮了團(tuán)體的最大效益，既保持了國家隊運動訓(xùn)練的系統(tǒng)性和完整性的特征，又提高全運會的觀賞性和競技水平。這樣的組合不僅能夠為國家隊選拔人才提供支持，而且還提前融合隊員間的默契度，同時又有效減少了全運“臨時工”的現(xiàn)象，有利于我國競技體育朝著更高水平發(fā)展。

（四）海外華人華僑可參賽

海外華人華僑選手首次在全運會賽場上的出現(xiàn)也是一大亮點，他們不遠(yuǎn)千里來到天津全運會賽場，不僅為本次全運會增加了看點，而且還在比賽中表現(xiàn)突出，讓人記憶深刻。如馬術(shù)場上的朱美美、泳池中的余騰渤、黃汲清、田徑場上的妮娜、射擊場上的石晶等8名華人華僑選手都在比賽中取得較為優(yōu)秀的成績。他們深深影響著人們的觀念，也正因為那份深深的思鄉(xiāng)之情催促著他們要回到祖國的懷抱，增強(qiáng)了中華民族的凝聚向心力，體現(xiàn)了他們對國家的歸屬感和認(rèn)同感。為我們展現(xiàn)了較高的競技水平和帶來世界先進(jìn)的理念和經(jīng)驗。從國家的層面上講，這充分表明我國的文化軟實力正悄然提升，提高了國家綜合實力。

（五）取消金牌獎牌榜

取消金牌獎牌榜是本次全運會最具有爭議的一項改革措施。對于運動員來說，金牌就是他們的職業(yè)最高追求，奪標(biāo)就是他們參賽的動力源泉，獲取比賽勝利就是參賽的結(jié)果，似乎是沒有金牌就感覺自己的職業(yè)生涯是失敗的。而對于教練和地方體育相關(guān)部門來說，金牌的多少則成了唯一的考核的標(biāo)準(zhǔn)。其實這正是在扭曲當(dāng)下的體育觀念。淡化“功利主義”的色彩，讓體育返璞歸真，重回本質(zhì)，要金牌但絕不是不擇手段，不惜一切代價。正如國家體育總局局長茍仲文說道：“堅決摒棄金牌至上的政績觀，眼睛不能只盯著能獲多少金牌和獎牌上。”取消獎牌榜，目的就是希望每位運動員能夠真正的放下壓力，發(fā)揮出自己的最佳水平，真正享受運動帶來的快樂?！?/p>

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

長期以來，競技體育在我國體育體系中占有舉足輕重的地位，對全運會進(jìn)行改革是為了使之能適應(yīng)社會的發(fā)展。然而，在改革的實際操作中，首先要注重全運會對民族精神的塑造、群眾競爭意識的培養(yǎng)和人文關(guān)懷等方面的作用，而不應(yīng)該是為競爭而競技，這就導(dǎo)致了全運會功能過于單一，對其功能的定義過于狹窄。第二，群眾走進(jìn)全運會這一大競技場，這無疑是對全運會原有結(jié)構(gòu)的沖擊，對群眾體育的發(fā)展有著無形的導(dǎo)向作用，某種意義上講，這不僅促進(jìn)了全民健身運動的開展，還拓寬了體育人才選撥的渠道。第三，全運會打破了區(qū)域單和位的局限，使強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合保證了競技體育的高水平發(fā)揮。教練員也蹬上領(lǐng)獎臺，使其成果得到肯定，一定程度上鞭策著他們不斷為國家體育事業(yè)的發(fā)展注射新的原動力，從而促進(jìn)體育事業(yè)不斷向前發(fā)展。最后，全運會不僅取消金牌獎牌榜，還要徹底告別金牌至上觀，讓地方政府間攀比政績之風(fēng)無存于體育競賽，使運動員在沒有外界壓力的影響下全身心投入比賽，高度享受運動帶來的樂趣。綜上所述，全運會進(jìn)行綜合性改革已是必然趨勢，可以說這是對國家對體育工作重心的調(diào)整；是對全運會功能過于單一而進(jìn)行的自我更新；是對競技體育和群眾體育并駕發(fā)展的無形推導(dǎo)；是對體育人才培養(yǎng)體系和競賽體制的完善；也是為了體育資源配置更為合理的分配。

（二）建議

1.打破傳統(tǒng)壁壘，加大改革步伐

全運會的發(fā)展態(tài)勢對競技體育的發(fā)展有著不可忽視的導(dǎo)向作用，一方面是因為全運會是競技體育的“練兵場”，是選拔和培養(yǎng)奧運人才的重要渠道。另一方面，全運會必須在發(fā)展的過程中找到自身定位。全運會要以改革創(chuàng)新為突破口，不斷深化體育的體制機(jī)制改革，努力破除制約體育事業(yè)發(fā)展的藩籬和障礙機(jī)制。

2.開發(fā)全運會綜合功能，使其成為群眾期待的節(jié)日

新的歷史時期，人民群眾多層次體育需求越發(fā)突出。無論是群眾的參與，還是對教練的肯定，以及華人華僑的參賽，全運會不應(yīng)只是為奧運選撥人才、鍛煉新人的競技場所，而是要與時俱進(jìn)，應(yīng)多方位開發(fā)全運會在我國體育領(lǐng)域內(nèi)的綜合功能。在項目設(shè)置上，增加各類人群喜好的比賽項目，要讓全運會成為群眾期待的“節(jié)日”。

3.整合更多社會資源，健全體育人才選拔體系

引導(dǎo)地方把更多的資源和力量放在后備人才培養(yǎng)、提高競技水平、培育體育精神等方面，為我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在體育人才選拔方面，群眾比賽項目讓普通體育愛好者參與到全運會的激烈競爭中，一些項目還鼓勵高水平業(yè)余運動員與專業(yè)運動員同場競技，拓展了選拔范圍，從而推動競技體育體制的改革，更加完善體育人才選拔體系。

4.轉(zhuǎn)變“唯金牌論”，讓健康理念深入人心

金牌至上的觀念扭曲了體育精神，要想徹底杜絕這種現(xiàn)象僅僅依靠取消金牌榜是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！靶哪А辈怀?，即使沒有金牌榜，甚至不再頒發(fā)獎牌，各省間也會私下比較，部分人還是會不擇手段追求比賽勝利，競技體育畢竟屬于少部分職業(yè)運動員。只有大眾真正轉(zhuǎn)變體育觀念，積極參加體育鍛煉，追求健康生活，享受運動快樂，才會使健康理念深入人心。

注釋：

①譚華.體育史[M].北京：高等教育出版社，2005：306.

參考文獻(xiàn)：

[1]譚華.體育史[M].北京：高等教育出版社，2005：306.

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[5]顏炳孝，等.從全運會看我國競技體育的發(fā)展趨勢[J].山東體育科技，1999，21（4）：55-57.

（作者單位：貴州師范大學(xué)體育學(xué)院）