“四個轉(zhuǎn)變”助力青海與全國同步全面建成小康社會

蘇海紅

面向新形勢，立足省情實際，青海省第十三次黨代會全面貫徹習近平總書記提出的“四個扎扎實實”重大要求，提出未來五年青海將立足“四個轉(zhuǎn)變”新思路，努力實現(xiàn)“一個同步，四個更加”的發(fā)展目標，與全國同步全面建成小康既是省委對全省人民作出的莊嚴承諾，也是全省各族群眾的熱切期盼。

青海當前的發(fā)展實踐為“一個同步”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。自黨的十八大報告提出2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標以來，全省上下多年努力，搶抓時代和政策機遇，三江源區(qū)地區(qū)生態(tài)建設(shè)為重點的系列生態(tài)工程穩(wěn)步推進，生態(tài)文明制度體系構(gòu)建逐步完善，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢；基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出特色優(yōu)勢明顯、結(jié)構(gòu)日趨合理、轉(zhuǎn)型升級加快、要素逐步集聚等特點，綠色發(fā)展和綜合實力進一步增強；積極打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，以精準脫貧為重點任務(wù)千方百計解決群眾切身利益問題，扎扎實實保障和改善民生，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。省第十三次黨代會用九個“發(fā)展”來概括5年來的實踐特征，充分表明青海的發(fā)展階段進入新的歷史時期，優(yōu)勢性、穩(wěn)定性、競爭性逐步增強，這些實踐成果為下一步實現(xiàn)更好更快發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會夯實了基礎(chǔ)。

面向未來，正如省委書記王國生同志指出的，我們面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)前所未有，青海發(fā)展站在了一個新的起點上。面對新形勢新任務(wù)，青海只有立足省情謀新求變，才能實現(xiàn)既定目標，要努力在“四個轉(zhuǎn)變”中謀劃新思路、推動新發(fā)展、開辟新境界?？梢哉f，“四個轉(zhuǎn)變”堅持了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，是青海“一個同步”目標實現(xiàn)的最有效路徑。

首先，加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變是“一個同步”目標實現(xiàn)的責任擔當。綠水青山就是金山銀山。面對生態(tài)保護這個大趨勢、大戰(zhàn)略，青海作為全國重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，經(jīng)濟總量和生態(tài)地位對國家孰輕孰重不言而喻。保護好三江源并確保一江清水向東流不僅是青海自身的發(fā)展需要和發(fā)展?jié)摿?，也是維護國家生態(tài)安全屏障必須承擔的責任和擔當。加快向生態(tài)大省生態(tài)強省轉(zhuǎn)變，強調(diào)的是樹立生態(tài)文明理念，促進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，強調(diào)打造生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而有利于培育生態(tài)活力和釋放生態(tài)潛力，通過綠色崛起真正建立以生態(tài)促發(fā)展、以發(fā)展促生態(tài)的良好格局，給自身和國家?guī)砀嗟纳鷳B(tài)紅利福祉，這是可持續(xù)發(fā)展的導向，是經(jīng)濟實力和綜合實力進一步增強的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建成小康社會的題中要義。

其次，加快從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變是“一個同步”目標實現(xiàn)的根本要求。青海人口總量只有580萬，但少數(shù)民族人口占比高達47%，是典型的多民族聚居多宗教并存的地區(qū)，處于全國意識形態(tài)領(lǐng)域特別是反分裂、反滲透斗爭的前沿，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)進步和繁榮發(fā)展，始終關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠?；仡櫼酝?，青海的發(fā)展和群眾的幸福得益于民族團結(jié)宗教和順，面對新形勢，青海維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。加快向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變，強調(diào)的是進一步鞏固民族團結(jié)的思想根基，完善社會治理體系，推動民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，不斷增強全省發(fā)展的凝聚力，形成“四個意識”的強大動力，這不僅是青海實現(xiàn)長治久安的固本之策，也是“一個同步”目標實現(xiàn)的根本要求。

第三，加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是“一個同步”目標實現(xiàn)的落實行動。青海無論在生態(tài)地位、資源儲備還是社會穩(wěn)定方面，在全國發(fā)展戰(zhàn)略中都具有舉足輕重的地位，青海的發(fā)展始終離不開國家的支持，也唯有以大開放積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略，才能贏得更多的發(fā)展機遇和資源配置，才能將特色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，強調(diào)的是開放發(fā)展，從國家戰(zhàn)略層面分析青海具有的條件和優(yōu)勢，進一步強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能，以“一個同步”目標的實現(xiàn)具體制定融入措施、開辟融入路徑、搭建融入平臺、策劃融入項目，從而實現(xiàn)跨越發(fā)展和彎道超車。

第四，加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變是“一個同步”目標實現(xiàn)的重大任務(wù)。青海農(nóng)業(yè)耕地面積少、畜牧業(yè)發(fā)展水平低，并且全省近90%的區(qū)域面積為禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)，以生態(tài)保護與建設(shè)為主的主體功能區(qū)劃特征，使青海實現(xiàn)“一個同步”目標的重點任務(wù)在于農(nóng)牧區(qū)如何處理好保護與發(fā)展、保護與民生的關(guān)系，只有統(tǒng)籌謀劃和綜合施策，堅持用生態(tài)生產(chǎn)生活良性互動互促的理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠科技創(chuàng)新、信息化和市場化手段，加快生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，才能走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏共享發(fā)展之路。

“四個轉(zhuǎn)變”新思路是更多內(nèi)容更廣領(lǐng)域的大轉(zhuǎn)變和大提升，從思想觀念、思維方式、發(fā)展模式等方面為“一個同步”目標提供了實現(xiàn)路徑。我們堅信，建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，只要找準方向、凝聚力量、破解難題、奮勇前行，發(fā)展就能向更高水平邁進，宏偉目標就能變成美好現(xiàn)實。（作者系省科技廳副廳長、研究員）