依法理財下的法制財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

禹麗君

【摘 要】 加強(qiáng)法治財政建設(shè)，是財政部門貫徹落實依法治國方略、推進(jìn)依法行政的重要職責(zé)，也是建立和完善公共財政體制的迫切需要。近年來，政府財政局堅持以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了一定的成績，但仍存在著一些問題，就此，本文經(jīng)過了解分析，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能給相關(guān)人士帶來幫助。

【關(guān)鍵詞】依法理財；法制財政；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一、引言

近年來，我國的財政部門緊緊圍繞政府的戰(zhàn)略部署，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生、資金管理等方面加大了工作力度，為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展做出了積極的努力。但一些財政工作仍存在困難和問題，在一定程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。所以需要完善財政制度，實現(xiàn)創(chuàng)新，加強(qiáng)法制財政的有效建設(shè)。能夠?qū)崿F(xiàn)已發(fā)理財?shù)哪繕?biāo)，保證法制財政的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、依法理財下的法制財政存在的問題

1.缺少相應(yīng)的法律法規(guī)制度

目前，國內(nèi)的法制財政相關(guān)的法律法規(guī)比如《會計法》《預(yù)算法》《稅收征收管理法》等一系列的法律法規(guī)都存在針對法制財政的缺點：第一，只有大范圍的原則性要求，明確細(xì)致的規(guī)定還有所缺乏，致使在執(zhí)行時，沒有參照依據(jù)，造成實施困難；第二，一些相應(yīng)的法律法規(guī)制定了細(xì)致的實施方法，但具有其相應(yīng)的原則性，缺少應(yīng)有的硬度，在執(zhí)行時，自身的隨意性過大；第三，現(xiàn)有的財政法規(guī)和法律在對違背了財政法規(guī)法律的相關(guān)制裁規(guī)定上相對缺乏，使得相關(guān)法規(guī)法律沒有較強(qiáng)的約束力，在進(jìn)行處罰行為之時講究人情和人治，從而在相關(guān)程度上就致使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象與財經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象。第四，關(guān)于稅收的立法政權(quán)在劃分中的不合理現(xiàn)象。當(dāng)代，中國整個稅種的解釋權(quán)，立法權(quán)以及稅率稅目的相關(guān)確定權(quán)全部都在中央集中，這種現(xiàn)象在事權(quán)與財權(quán)方面不利于統(tǒng)一，也不能將地方的積極性調(diào)動起來，更不能讓中國的稅收方向和國家相關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)的方向相同。這也造成了地方性政府經(jīng)常越權(quán)參與稅收工作的不良事件。

2.在依法理財和依法治財?shù)挠^念上無意識

這導(dǎo)致財政部門執(zhí)法時的力度大大削弱，財政上相關(guān)部門在進(jìn)行財政管理時八輕八重的現(xiàn)象普遍存在，即：輕預(yù)算而重決算、輕支出而重收入、輕監(jiān)督而重?fù)芸?、輕調(diào)查而重報表、輕處罰而重檢查、輕執(zhí)法而重立法、輕效果而重政績、輕管理而重表面。以這些不良管理的形勢下，大大削弱了政府在財政上的執(zhí)法力度，讓現(xiàn)在的財政相關(guān)法規(guī)與法律得不到較有力度的執(zhí)行方式。各個級別的財政部門及在內(nèi)的所有干部沒有足夠的較權(quán)威性的觀念進(jìn)行帶頭的尊重崇尚及遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

3.普法工作的形式化

在普法的工作上，進(jìn)行較形式化的普法工作是常見現(xiàn)象，應(yīng)利用結(jié)合性原則，從實際出發(fā)，從現(xiàn)實生活出發(fā)，從普通群眾出發(fā)，將較有力度的普法教育宣傳工作深入到人們的生活中。沒有較健全完善的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)及干部的相關(guān)法制性講座和制度、以理論為中心的學(xué)法相關(guān)制度以及在法律性知識的考核上與法律性的知識及其任職的資格相關(guān)方面。應(yīng)從實際出發(fā)，不要只是紙上談兵，喊口號，沒有實際的行動。

三、財政法制及建設(shè)建議在市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的條件下進(jìn)行

首先，以較快的速度來進(jìn)行財政立法，從而提高財政法制的建設(shè)及步伐。當(dāng)代社會的經(jīng)濟(jì)屬于法治經(jīng)濟(jì)，財政部門是國家綜合性經(jīng)濟(jì)的管理部門，要有正確的財政職務(wù)的履行觀，足夠?qū)⑦M(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段充分發(fā)揮出來，需要財政法制的建立健全，建立和完整可以和市場經(jīng)濟(jì)與之適應(yīng)財政法規(guī)體系，還應(yīng)建立較具體的且操作性強(qiáng)的相關(guān)條文，促進(jìn)財政立法的進(jìn)度，更應(yīng)把符合當(dāng)代社會市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展需求類的財政法律中的體系和框架建立起來。

其次，嚴(yán)肅執(zhí)法財政，讓依法理財?shù)挠^念增強(qiáng)，建立并完善財政法律及實施方面的監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)財政立法。樹立完善的財政法律體系也是增強(qiáng)財政法制之根本。但是，也只有做到：有法可依，有法必依和違法必究這幾點，才能正確體現(xiàn)依法理財?shù)挠^點，將財政法律相關(guān)的作用積極地發(fā)揮出來。在以后進(jìn)行相關(guān)財政法制建設(shè)時，要以嚴(yán)格的執(zhí)法態(tài)度和以它為核心內(nèi)容來進(jìn)行執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法的相關(guān)力度，建立穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)制，以增強(qiáng)對財政法律法規(guī)實施面的管理，促進(jìn)我國財政執(zhí)法監(jiān)管工作的力度和成效。

第三，用全方位和多層次的方式來展開財政相關(guān)法律的普法工作。有關(guān)財政法制宣傳及教育的工作，它具有長期性，且也具有艱巨性。在當(dāng)代社會的市場經(jīng)濟(jì)及體制建立與發(fā)展的工作中，財政普法內(nèi)容有新的要求提出，并且需要全面，多方位的展開其法律法規(guī)的宣傳和教育工作，以不一樣的方面和不同等級的接受普法的對象定制不一樣的普法方式，以不同的措施方法，為財政相關(guān)工作造就較好的法制性環(huán)境。

此外，在提高財政相關(guān)的理財工作時，需以隊伍的建設(shè)為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)正確執(zhí)法，同時加強(qiáng)其執(zhí)法隊伍問題的建設(shè)。第一，增強(qiáng)財政執(zhí)法相關(guān)隊伍的建設(shè)，主要表現(xiàn)在：思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，道德建設(shè)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等等內(nèi)容。第二，是進(jìn)行各種各樣的業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，增強(qiáng)隊伍的執(zhí)法態(tài)度，力求達(dá)到作風(fēng)扎實，思想過硬，精通業(yè)務(wù)，高效廉潔和業(yè)務(wù)建設(shè)上的標(biāo)準(zhǔn)，讓其成為一支具有高業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)的強(qiáng)有力隊伍。第三，增強(qiáng)各個部門領(lǐng)導(dǎo)班子在財政法制觀念上的建設(shè)。

四、結(jié)束語

“財政法制”，神圣的名字，它賦予給人民的是職責(zé)，給國家提供著安全有效的財政執(zhí)法保護(hù)系統(tǒng)，只有真正做到上文提到的相關(guān)討論問題，才可以使我國的財政系統(tǒng)長治久安，確保我國的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省財政廳.全面深入推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].中國財政，2016，（5）：14-16.

[2]肖圣忠.我國財政公開法律制度研究[D].安徽大學(xué)，2007.

[3]喬欣，高志遠(yuǎn).沙河財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四變”[J].新理財-政府理財，2013，（7）：72-73.

[4]楊偉玲.淺析加強(qiáng)地方財政法制工作[J].西部財會，2011，（7）：8-11.