實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 加快脫貧致富

伍建宏

【摘 要】當(dāng)前實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富成為“十三五”期間扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作，本文主要從當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，并有針對(duì)性地提出了一系列改善措施，希望給行業(yè)相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富

一、引言

精準(zhǔn)扶貧指的是依據(jù)貧困地區(qū)環(huán)境及貧困農(nóng)戶情況的不同，選擇合理扶貧措施對(duì)貧困群體進(jìn)行幫助。目前，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富成為我國(guó)深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧存在的難點(diǎn)

1.貧困對(duì)象識(shí)別困難

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，很難對(duì)貧困程度予以界定，貧困規(guī)模一定的情況，因貧困標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一界定，農(nóng)民收入方式呈現(xiàn)多元化，且一些隱性收入難以計(jì)算，導(dǎo)致建檔立卡的信息失去真實(shí)性與客觀性；第二，貧困地區(qū)農(nóng)民文化素養(yǎng)普遍較低，學(xué)習(xí)能力及思想覺(jué)悟普遍較低，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策難以寶沃，增加了貧困對(duì)象的識(shí)別難度；第三，貧困對(duì)象個(gè)體之間存在較大差異，除了自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件的影響，貧困家庭還分為短期貧困和長(zhǎng)期貧困等類型，這給貧困幫扶措施的制定帶來(lái)一定困難。

2.脫貧難度大

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，受自然環(huán)境影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)貧困地區(qū)大多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，很難實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧；第二，部分貧困家庭缺乏基本的生活、生產(chǎn)條件，加上部分貧困人口勞動(dòng)能力差，文化素養(yǎng)低，甚至非病即殘，增加了脫貧難度；第三，農(nóng)村情況復(fù)雜，貧困精準(zhǔn)識(shí)別缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，加上干群矛盾突出、利益糾紛不斷等問(wèn)題，給貧困地區(qū)的穩(wěn)定性和安全性帶來(lái)一定影響；第四，貧困地區(qū)人們思想觀念落后，發(fā)展能力不足，抗病抗災(zāi)能力薄弱，一旦遇到天災(zāi)人禍立即出現(xiàn)返貧的情況，導(dǎo)致扶貧成果很難有效鞏固。

3.扶貧開發(fā)中低質(zhì)低效問(wèn)題普遍存在

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，扶貧資金指向不明，實(shí)際操作過(guò)程中，許多扶貧項(xiàng)目管理粗放，沒(méi)有明確的針對(duì)性，加上扶貧資金有限，渠道分散，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度；第二，很多基層干部思想觀念落后，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，扶貧工作浮于表面，不夠精細(xì)，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕思想建設(shè)，很多地方政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)沒(méi)有予以足夠的重視，甚至害怕因?yàn)槊撠毝?yōu)惠政策和財(cái)政資金支持；第三，非貧困地區(qū)得過(guò)且過(guò)，扶貧工作沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位，細(xì)節(jié)處理得不夠合理。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的措施

1.對(duì)扶貧對(duì)象予以精準(zhǔn)識(shí)別

一旦沒(méi)有對(duì)扶貧對(duì)象予以精準(zhǔn)把控，那么實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富就無(wú)從談起。具體來(lái)說(shuō)，需要做到以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)村低收入人口予以精準(zhǔn)識(shí)別，并確定為幫扶對(duì)象；第二，對(duì)農(nóng)村低收入人口予以建檔立卡，并對(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，讓已經(jīng)脫貧貧困，走向富裕的農(nóng)戶退出檔案，并對(duì)新的貧困幫扶對(duì)象予以及時(shí)吸納；第三，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，采取合理措施予以精準(zhǔn)扶貧。

2.對(duì)造成貧困原因予以精準(zhǔn)把控

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，將農(nóng)村五保戶及低保戶納入到建檔立卡的范圍內(nèi)，有效提升農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；第二，加大扶貧資金投入，并采用黨員干部一對(duì)一結(jié)對(duì)扶貧的策略，對(duì)農(nóng)村貧困戶提供有效的幫助，為確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第三，深入分析造成農(nóng)村貧困的原因，其中缺乏技術(shù)、殘疾、疾病是主要原因，針對(duì)這一情況，實(shí)施“一戶一策”模式，將各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。

3.切實(shí)提升精準(zhǔn)幫扶水平

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，深入基層，深入貧困農(nóng)戶家庭中，通過(guò)走訪以及談心等方式了解情況，對(duì)貧困原因予以全面掌握，從而制定合理的幫扶策略，加快農(nóng)戶脫貧致富的步伐；第二，在具體操作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧策略，對(duì)區(qū)域自然條件、氣候條件予以合理利用，對(duì)于平整的土地，則鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展種植業(yè)，對(duì)于旅游資源豐富的地區(qū)，大力實(shí)施旅游扶貧措施；第三，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，將過(guò)去粗放式生產(chǎn)管理模式改為集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)模式，將精準(zhǔn)扶貧成果予以不斷鞏固。

4.加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的管理力度

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，建立健全貧困農(nóng)戶幫扶信息檔案，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)管力度，對(duì)幫扶情況予以全面掌握，確保精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策能夠嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處；第二，精準(zhǔn)扶貧措施針對(duì)性較強(qiáng)，敏感度較高，涉及范圍也比較廣泛，所以，相關(guān)部門應(yīng)下大力氣打造一支高水平、專業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧的干部隊(duì)伍，其中，各級(jí)政府部門作為精準(zhǔn)扶貧工作的主體應(yīng)肩負(fù)責(zé)任，對(duì)扶貧干部隊(duì)伍的建設(shè)工作予以高度重視，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作提供強(qiáng)有力的人才支撐；第三，加大對(duì)扶貧相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，有效提升基層扶貧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。

5.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要自我提高

就目前而言，我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施常會(huì)用到直接提供幫扶資金、黨員一帶一結(jié)對(duì)幫扶等方法，取得了良好成果。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，這些方式也存在這樣或者那樣的問(wèn)題，比如，一旦在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題，后面的幫扶措施就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、斷裂的情況，導(dǎo)致立即返貧的情況出現(xiàn)。因此，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，我們不僅要為貧困農(nóng)戶提供一定的資金支持，還需要加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)幫扶對(duì)象牢固樹立正確的人生觀和致富觀，通過(guò)自身的努力，對(duì)當(dāng)前的貧困狀況加以改變，從而走上脫貧致富的道路，這也是當(dāng)前實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵策略。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國(guó)扶貧創(chuàng)新、全面建成小康社會(huì)的重中之重。通過(guò)集約化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的有效管理。同時(shí)，對(duì)相關(guān)扶貧資源予以精確配置，對(duì)貧困農(nóng)戶予以精準(zhǔn)扶持，從而將以往的“輸血式”的扶貧模式有效轉(zhuǎn)化為“造血式”的扶貧，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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