當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題及對(duì)策

張奎

[摘要]基層黨校是當(dāng)前指導(dǎo)基層黨員參與教學(xué)培訓(xùn)的主要陣地和途徑。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了較大的變化，這對(duì)基層黨校的黨員培訓(xùn)工作提出了較高的要求，也讓基層黨校面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。通過(guò)具體分析基層黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策，有利于從根本上提升基層黨校干部教育培訓(xùn)工作水平。

[關(guān)鍵詞]基層黨校；干部教育；培訓(xùn)工作

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)快速發(fā)展，在基層黨校干部教育的培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，全力整治基層黨校干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，積極落實(shí)黨的十八大報(bào)告精神，著力于培養(yǎng)更多優(yōu)秀的黨政干部①。

一、當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

（一）教育培訓(xùn)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，理論知識(shí)儲(chǔ)備不適應(yīng)

在當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，主要關(guān)注的是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)、法制、科技和軍事等社會(huì)發(fā)展中的前沿問(wèn)題，立足于改革開(kāi)放實(shí)踐過(guò)程中的新經(jīng)驗(yàn)、新思想的創(chuàng)新，但是這些教育培訓(xùn)內(nèi)容卻無(wú)法從根本上提升黨員干部的執(zhí)政能力。同時(shí)，在教學(xué)內(nèi)容方面主要選取的是廣大黨員干部都非常重視的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而在講解關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題方面，卻難以讓參與培訓(xùn)的基層黨員干部更好的滿足基層黨校工作的新要求，這也在較大程度上打擊了基層黨員學(xué)習(xí)理論知識(shí)的激情②。

（二）教學(xué)實(shí)踐的理論知識(shí)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，缺乏相應(yīng)的理想性

在基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，理論知識(shí)與實(shí)際需求結(jié)合不但是一個(gè)學(xué)風(fēng)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，其直接關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。其中，讓教學(xué)實(shí)踐的理論與實(shí)際結(jié)合是黨校課堂開(kāi)展的靈魂。如果教學(xué)實(shí)踐缺乏理論依據(jù)，則會(huì)讓教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)缺乏相應(yīng)的思想性，從而導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容變得枯燥乏味。這樣由于教學(xué)實(shí)踐脫離干部群眾的實(shí)際生活，所以無(wú)法從根本上解決黨校干部心中的疑惑和實(shí)踐問(wèn)題，讓基層黨校干部教育培訓(xùn)的理論內(nèi)容失去了應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí)，在當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，由于對(duì)理論產(chǎn)生的實(shí)踐背景、功能作用認(rèn)識(shí)不清楚，錯(cuò)誤的將干部培訓(xùn)的理論新概念作為教學(xué)過(guò)程中的裝飾品，只知其一而不知其二，無(wú)法真正將理論內(nèi)容與干部教育培訓(xùn)的實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)。除此之外，尚未深入調(diào)查現(xiàn)實(shí)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法讓參與培訓(xùn)教育的干部更加深入的理解和把握理論知識(shí)，嚴(yán)重影響了黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力的提升③。

（三）教學(xué)方法單一落后，以填鴨式和灌輸式為主

當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)過(guò)程中所采用的教學(xué)方式主要是以傳統(tǒng)填鴨式和單向灌輸式的方法為主，無(wú)法從根本上滿足當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際要求，難以提升黨的執(zhí)政能力，從而背離了基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展目標(biāo)④。

（四）師資力量較弱，培訓(xùn)制度落實(shí)不到位

由于當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展過(guò)程中的師資力量較弱，很多老師的專業(yè)都不對(duì)口，資歷、閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在明顯的倒掛現(xiàn)象。同時(shí)，很多地方的黨校也尚未組織老師外出參與進(jìn)修和學(xué)習(xí)，所邀請(qǐng)的專家資源有限，從而難以靈活處理基層黨校干部教育培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法對(duì)學(xué)員產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力和啟發(fā)力⑤。此外，黨員干部參與培訓(xùn)與崗位安排出現(xiàn)脫節(jié)，學(xué)員在黨校培訓(xùn)過(guò)程中的各種表現(xiàn)并不影響崗位晉升，尚未將黨員干部的實(shí)際利益與培訓(xùn)效果聯(lián)系起來(lái)，從而無(wú)法起到嚴(yán)格的約束作用。

二、解決當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）突出重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持特色辦校原則

在基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持“黨”的原則，切實(shí)將黨員修養(yǎng)作為黨校干部教育培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)，并將全面提高黨員干部的執(zhí)政能力作為教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，將保證黨員干部的先進(jìn)性作為教育培訓(xùn)工作的核心。因此，基層黨校在組織黨員干部參與教育培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)該著力從突出黨校辦學(xué)理念方面入手，深入探究基層黨校干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展的規(guī)律，充分挖掘黨校干部自身的潛力，突出黨員干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，從而全面提升基層黨校干部教育培訓(xùn)水平⑥。例如，針對(duì)一些剛剛擔(dān)任公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)該充分注重將黨員干部教育培訓(xùn)知識(shí)與實(shí)際操作能力有效結(jié)合起來(lái)；在中青年干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展中，應(yīng)該充分突出黨性修養(yǎng)的培訓(xùn)內(nèi)容；在全面推進(jìn)基層黨校干部教育的過(guò)程中，應(yīng)該著重指導(dǎo)基層社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)。只有不斷加大對(duì)基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)研力度，才能夠逐步構(gòu)建起具有一定特色的黨校干部教育培訓(xùn)發(fā)展新格局。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，提升教育培訓(xùn)效果

目前，為了能夠有效提升基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，便需要合理的將基層干部的思想政治素質(zhì)建設(shè)與辦公效率有效結(jié)合起來(lái)，充分重視基層黨校干部教育培訓(xùn)工作內(nèi)容的實(shí)踐性。同時(shí)，還需要嚴(yán)格堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方針，強(qiáng)化基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐性。其中，作為基層黨校干部教育培訓(xùn)老師，應(yīng)該加大教育培訓(xùn)的調(diào)研力度，全面分析教育培訓(xùn)工作對(duì)基層黨校干部的影響，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，從而全面提高基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的效果。

在開(kāi)展基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的過(guò)程中，應(yīng)該充分重視教育實(shí)踐工作的開(kāi)展，模擬干部教育培訓(xùn)工作情境，引導(dǎo)黨員干部積極采用先進(jìn)的馬克思主義理論來(lái)解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，還需要堅(jiān)持以現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面了解各個(gè)崗位和黨員干部的實(shí)際需求，指導(dǎo)學(xué)員相互分享和研究具有較高價(jià)值的觀點(diǎn)，讓學(xué)員能夠大膽主動(dòng)的提出相關(guān)理解層面上存在的錯(cuò)誤。指導(dǎo)基層黨員干部在參與學(xué)習(xí)的過(guò)程中避免發(fā)生思想政治方向的理解錯(cuò)誤，逐步確定正確合理的政治思想路線⑦。教育培訓(xùn)工作人員還需要積極指導(dǎo)黨員更加全面深入的探究工作實(shí)踐過(guò)程中所應(yīng)用的理論知識(shí)，相互分享積極的工作經(jīng)驗(yàn)，明確提出基層黨員參與教育培訓(xùn)過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，并及時(shí)提出解決的對(duì)策，以便能夠有效防止基層黨員干部在思想政治方面發(fā)生的理解偏差，以便能夠展開(kāi)具有預(yù)見(jiàn)性的教育培訓(xùn)。

針對(duì)當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的監(jiān)督力度較低的問(wèn)題，便需要根據(jù)基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際情況構(gòu)建完善的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起基層黨員干部學(xué)習(xí)黨政精神思想的積極性和主動(dòng)性。其中，完善的考核機(jī)制主要包括基層黨員干部對(duì)思想政治思想內(nèi)容的理解程度、實(shí)際工作表現(xiàn)情況和工作態(tài)度，且各種獎(jiǎng)金的發(fā)放和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比都需要與考核結(jié)果有效結(jié)合起來(lái)。通過(guò)不斷完善黨員干部教育培訓(xùn)考核機(jī)制，能夠大幅度提高黨員干部教育培訓(xùn)工作效率，充分發(fā)揮基層黨校干部的先鋒模范作用，從而全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法是解決基層黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在問(wèn)題的有效途徑。因此，首先需要改變傳統(tǒng)“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)方法，靈活運(yùn)用案例式、研究式、互動(dòng)式和啟發(fā)式等教學(xué)方法，堅(jiān)持從基層黨校黨員干部的實(shí)際需求入手，盡量將專業(yè)化的學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成為學(xué)員喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾化語(yǔ)言，靈活利用感性化的教學(xué)資料進(jìn)行授課。其次，還需要嚴(yán)格遵循基層黨員干部參與培訓(xùn)的規(guī)律，采用學(xué)員講壇、小組討論等多元化的教學(xué)形式，最大限度發(fā)揮基層黨員的主體作用，才能夠讓廣大黨員干部積極主動(dòng)的投身到培訓(xùn)工作中，從而有效提高基層黨員干部的培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）積極更新課程設(shè)置，強(qiáng)化黨校干部培訓(xùn)的實(shí)效性

基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題就是提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。因此，首先應(yīng)該充分突出馬克思主義新的政治理論教育培訓(xùn)內(nèi)容，即科學(xué)發(fā)展觀的建設(shè)、執(zhí)政能力提升、和諧社會(huì)的創(chuàng)建、黨的先進(jìn)性等。其次，還需要突出當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題。各個(gè)地區(qū)的基層黨校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容不但需要與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展背景緊密聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而且還需要與各個(gè)地區(qū)的宏觀與微觀形勢(shì)全面融合在一起，切實(shí)增強(qiáng)基層黨校干部教育培訓(xùn)課程的針對(duì)性和前瞻性。最后，應(yīng)該以基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的需求為導(dǎo)向，充分突出內(nèi)容的層次性。堅(jiān)持全面分析所有學(xué)員的特點(diǎn)、各個(gè)崗位的職責(zé)需求，再根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，真正落實(shí)因材施教的原則。

（五）強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)調(diào)研力度，以科研促教學(xué)

各個(gè)地區(qū)的基層黨校在組織黨員干部參與教育培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)該充分注重科研工作的應(yīng)用性、地方性和現(xiàn)實(shí)性，并緊密圍繞各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題，積極開(kāi)展基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)查研究，從而合理的將黨員干部教育培訓(xùn)工作的科研與教學(xué)有效結(jié)合起來(lái)。只有以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)，深入探究基層黨校干部教育培訓(xùn)科研的一體化，讓黨員干部教育培訓(xùn)和科學(xué)能夠真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提高。同時(shí)，還需要嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化，合理設(shè)置調(diào)研課題，以便讓黨員干部能夠積極探究解決實(shí)際問(wèn)題的方法，全面提高黨員干部解決問(wèn)題的能力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的意識(shí)。

三、結(jié)論

總而言之，根據(jù)當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，采用與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容和具有針對(duì)性的教學(xué)方式，創(chuàng)新基層黨校干部教育培訓(xùn)的考評(píng)機(jī)制，從而有效提升基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的水平。通過(guò)采用這樣的黨員干部教育培訓(xùn)方法，能夠全面提高基層干部的思想政治素質(zhì)，提高基層黨員干部的辦公效率，真正達(dá)到培育優(yōu)秀基層黨員干部的目的，以便能夠更好的為國(guó)家黨政建設(shè)貢獻(xiàn)自身的力量。

[注釋]

①陳琳.縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

②潘長(zhǎng)春.基層干部教育培訓(xùn)的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].福建師范大學(xué)，2015.

③劉慶斌.當(dāng)前基層黨校干部培訓(xùn)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[A].黔西南論壇，2016年第1期（總第53期）[C].2016：5.

④盧梅春，白春秋，張陽(yáng)彥.以五大發(fā)展理念創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016（02）：115-117.

⑤王永佳.當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題及對(duì)策[J].改革與開(kāi)放，2014（14）：86+88.

⑥項(xiàng)建春.提高基層黨校干部教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性[J].黨政論壇，2015（04）：55-57.

⑦彭戀.新常態(tài)下基層黨校干部教育培訓(xùn)的思考[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2016（05）：66-70.