關(guān)于民族地區(qū)開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的思考

【摘 要】本文闡述開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究現(xiàn)狀，以廣西廣播電視大學(xué)（廣西開(kāi)放大學(xué)）為例，分析專(zhuān)業(yè)建設(shè)遇到的瓶頸，提出廣西廣播電視大學(xué)（廣西開(kāi)放大學(xué)）應(yīng)根據(jù)適應(yīng)需求、錯(cuò)位發(fā)展、行業(yè)支撐、遠(yuǎn)程與面授相結(jié)合的原則科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，并通過(guò)制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)課程體系建設(shè)、完善課程資源及平臺(tái)建設(shè)、合理設(shè)置評(píng)價(jià)體系等措施加強(qiáng)自主專(zhuān)業(yè)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 開(kāi)放大學(xué) 專(zhuān)業(yè)建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）03C-0085-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，要“辦好開(kāi)放大學(xué)”，提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”。辦好開(kāi)放大學(xué)，不僅成為各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求，更上升到了國(guó)家意志層面。這是推進(jìn)我國(guó)高等教育改革、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。2016年《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》提出，“探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式”，要“完善專(zhuān)業(yè)建設(shè)制度，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量”。一所高校，其立校之本在于教育教學(xué)質(zhì)量，而專(zhuān)業(yè)建設(shè)是則應(yīng)是一所大學(xué)教育教學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容。

2012年起，廣西廣播電視大學(xué)就提出學(xué)校要向辦“廣西開(kāi)放大學(xué)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。4年來(lái)，學(xué)校做了大量工作。但由于地方開(kāi)放大學(xué)長(zhǎng)期缺失獨(dú)立設(shè)置專(zhuān)業(yè)的權(quán)利，導(dǎo)致缺乏學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與能力。在開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)中，通過(guò)推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，從而構(gòu)架學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系、匯聚教學(xué)科研隊(duì)伍、建設(shè)課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，是地方開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。

一、開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究現(xiàn)狀

專(zhuān)業(yè)是高等院校進(jìn)行人才培養(yǎng)的基本單位，也是高校實(shí)現(xiàn)高等教育職能的核心要素，高等院校的一切工作都是依托專(zhuān)業(yè)來(lái)建設(shè)的，開(kāi)放大學(xué)也不例外。自國(guó)家提出辦好開(kāi)放大學(xué)后，不少專(zhuān)家學(xué)者就關(guān)注到了開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題。

劉智剛撰文提出開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的價(jià)值取向是“以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，體現(xiàn)教育平民化，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。朱翠娥提出“運(yùn)用系統(tǒng)思維從全局、全方位、多維度著手專(zhuān)業(yè)建設(shè)才能尋求系統(tǒng)的最優(yōu)化，達(dá)到專(zhuān)業(yè)建設(shè)最大的綜合效益”。朱艷提出“開(kāi)放大學(xué)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)的‘無(wú)縫對(duì)接”。榮彩芳提出了專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系建設(shè)以“三個(gè)需求”（主動(dòng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在需求、充分滿足學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求、積極滿足學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的需求）和“兩個(gè)兼顧”（學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重、課程與專(zhuān)業(yè)兼顧）為指導(dǎo)思想和原則。上述研究成果無(wú)疑可以為廣西廣播電學(xué)大學(xué)在轉(zhuǎn)型成廣西開(kāi)放大學(xué)過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供借鑒。近年來(lái)，國(guó)家支持廣西打造成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，廣西以東盟為重點(diǎn)的開(kāi)放合作取得積極進(jìn)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，對(duì)各類(lèi)人才的需求巨大。廣西開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)“廣西元素”，形成鮮明的民族地區(qū)特色。

二、廣西廣播電視大學(xué)（廣西開(kāi)放大學(xué)）專(zhuān)業(yè)建設(shè)遇到的瓶頸

（一）專(zhuān)業(yè)與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的融合度不高。專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是人才培養(yǎng)，因而專(zhuān)業(yè)建設(shè)除應(yīng)符合學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和布局外，還要符合社會(huì)人才需求的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。廣西廣播電視大學(xué)現(xiàn)下設(shè)兩個(gè)教學(xué)學(xué)院，即文經(jīng)學(xué)院和理工學(xué)院。以理工學(xué)院為例，現(xiàn)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)有護(hù)理學(xué)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、汽車(chē)（汽車(chē)維修方向）采礦工程、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、水利電利工程等21個(gè)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。在這些專(zhuān)業(yè)中，超過(guò)一半是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)設(shè)置的全國(guó)統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)。這些放之四海皆準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)，并沒(méi)有能體現(xiàn)出廣西沿邊、沿海、民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，沒(méi)能適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，與廣西—東盟合作與發(fā)展、廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)融合度不高。因此，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，直接反映出來(lái)的就是廣西開(kāi)放大學(xué)在廣西的社會(huì)知名度不高，老百姓對(duì)廣西開(kāi)放大學(xué)的認(rèn)可度不高。

（二）專(zhuān)業(yè)特色不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西廣播電視大學(xué)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)都是跟著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的要求走。專(zhuān)業(yè)必修課由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)制定，廣西廣播電視大學(xué)只能開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)選修課，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的空間有限。這就造成了廣西廣播電視大學(xué)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，沒(méi)有形成自己的特色和品牌，沒(méi)有打造出自己的名師。

（三）非學(xué)歷教育沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)開(kāi)放大學(xué)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求，向社會(huì)最大限度開(kāi)放教育資源，提供形式多樣教育服務(wù)，廣泛開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，滿足不同類(lèi)型不同層次學(xué)習(xí)需要”的要求，近年來(lái)，廣西廣播電視大學(xué)在升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中加強(qiáng)了對(duì)非學(xué)歷教育的管理。目前非學(xué)歷教育包括社區(qū)教育和繼續(xù)教育兩大版塊。社區(qū)教育主要是常年開(kāi)設(shè)針對(duì)社區(qū)居民的各種興趣班；繼續(xù)教育則是與一些行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，開(kāi)展有針對(duì)性的職工技能提升類(lèi)的培訓(xùn)，如中小學(xué)教師國(guó)培、區(qū)培項(xiàng)目，會(huì)計(jì)行業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)及從業(yè)資格考試等。這些工作雖取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但并沒(méi)能在社會(huì)及行業(yè)企業(yè)形成品牌效應(yīng)，開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展非學(xué)歷教育的社會(huì)影響力還不大。

三、民族地區(qū)開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的思考

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置的原則。專(zhuān)業(yè)設(shè)置是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。只有科學(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群，才談得上專(zhuān)業(yè)建設(shè)。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，要正確處理好學(xué)校資源與社會(huì)需求、規(guī)模效益與培養(yǎng)質(zhì)量、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、局部利益與整體發(fā)展的關(guān)系。在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.適應(yīng)需求的原則。行業(yè)需求是支撐職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展的根本力量。專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)出品牌專(zhuān)業(yè)。從2012年起，廣西將加快發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)生分別是新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)等。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策方向，符合廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、創(chuàng)新基礎(chǔ)和資源實(shí)際，并且產(chǎn)業(yè)前景好，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，經(jīng)濟(jì)效益佳。廣西開(kāi)放大學(xué)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的論證工作，包括對(duì)社會(huì)與相關(guān)行業(yè)的人才需求狀況、各類(lèi)成人高校和高職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀與趨勢(shì)、對(duì)前景被看好的專(zhuān)業(yè)的生源預(yù)測(cè)、辦學(xué)條件和效益、潛在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行梳理和分析等，找出既適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、廣西開(kāi)放大學(xué)本身又有能力開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)群。

2.錯(cuò)位發(fā)展的原則。由于長(zhǎng)期以來(lái)，地方電大的專(zhuān)業(yè)設(shè)置都是由中央電大（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)）統(tǒng)籌進(jìn)行，地方電大沒(méi)有屬于自己的特色專(zhuān)業(yè)。當(dāng)?shù)胤诫姶笠蜷_(kāi)放大學(xué)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)，這樣尷尬的局面必須打破。廣西開(kāi)放大學(xué)要主動(dòng)融入廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)充分調(diào)研，挖掘出人無(wú)我有、人有我優(yōu)的專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)群并加以設(shè)置，這樣才能形成自己的特色和品牌，也才能真正做到為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如廣西青山秀水，人杰地靈，既擁有國(guó)際知名的自然風(fēng)光，又擁有世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——巴馬瑤族自治縣，而養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)又被自治區(qū)定為10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，廣西開(kāi)放大學(xué)可結(jié)合廣西老年大學(xué)的建設(shè)，設(shè)置服務(wù)于養(yǎng)生、長(zhǎng)壽的相關(guān)專(zhuān)業(yè)——健康管理專(zhuān)業(yè)（老年服務(wù)方向）等；又如，廣西作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的橋頭堡和中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，會(huì)展業(yè)在廣西方興未艾，廣西開(kāi)放大學(xué)可以考慮開(kāi)設(shè)會(huì)展策劃與管理專(zhuān)業(yè)（國(guó)際會(huì)展方向）。

3.行業(yè)支撐的原則。一個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，如果沒(méi)有行業(yè)的支撐，很難辦下去。專(zhuān)業(yè)的發(fā)展必須符合行業(yè)的發(fā)展方向；專(zhuān)業(yè)的建設(shè)過(guò)程必須要有行業(yè)的骨干、專(zhuān)家參與；專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)涉及的職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)文化的培養(yǎng)必須與行業(yè)文化的理念與要求相融合。只有這樣，設(shè)置的專(zhuān)業(yè)才會(huì)有生命力。 因此，廣西開(kāi)放大學(xué)要主動(dòng)與行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，開(kāi)展廣泛的合作，把行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源引入課堂教學(xué)過(guò)程中，不斷提升學(xué)生的職業(yè)能力及人才培養(yǎng)質(zhì)量，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)充分與市場(chǎng)接軌，健康發(fā)展。

4.遠(yuǎn)程與面授相結(jié)合的原則。開(kāi)放大學(xué)的主要教學(xué)業(yè)務(wù)在于網(wǎng)絡(luò)授課。學(xué)生通過(guò)接受遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)可以不受時(shí)間、空間的限制，這樣就有效地解決了工作與學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾。但遠(yuǎn)程教育也存在著學(xué)生的學(xué)習(xí)不能得到有效監(jiān)督、教學(xué)質(zhì)量不能得到有效保證的問(wèn)題。因此，選擇開(kāi)設(shè)的課程應(yīng)首先能滿足遠(yuǎn)程教育的需求，但也要能適當(dāng)開(kāi)展面授。讓學(xué)生既可以自主學(xué)習(xí)，又可以通過(guò)與教師面對(duì)面的學(xué)習(xí)解決學(xué)習(xí)過(guò)程的困惑。

（二）專(zhuān)業(yè)建設(shè)的路徑。由于開(kāi)放大學(xué)生源來(lái)源廣且復(fù)雜，學(xué)生學(xué)習(xí)多以遠(yuǎn)程教育為主，因此，開(kāi)放大學(xué)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)該以學(xué)習(xí)者為中心展開(kāi)。通過(guò)科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)課程體系建設(shè)、合理設(shè)置評(píng)價(jià)體系等路徑，為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供更有針對(duì)性且優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

1.科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。通過(guò)科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)做到有方向可循、有規(guī)可依。制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)人才培養(yǎng)層次，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系，抓住教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程管理及人才培養(yǎng)模式改革這一關(guān)鍵，關(guān)注教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與成長(zhǎng)，強(qiáng)化課程資源開(kāi)發(fā)，做好對(duì)學(xué)生的教學(xué)支持服務(wù)。

2.多項(xiàng)措施加強(qiáng)課程體系建設(shè)。專(zhuān)業(yè)是聯(lián)系學(xué)科與課程的橋梁。專(zhuān)業(yè)可能是多學(xué)科知識(shí)的綜合應(yīng)用，而學(xué)科知識(shí)的傳播、改造和拓展，由課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的落腳點(diǎn)就在于加強(qiáng)課程體系的建設(shè)。高等學(xué)校課程建設(shè)的任務(wù)是：明確、規(guī)范課程教學(xué)內(nèi)容，探索課程內(nèi)容的發(fā)展規(guī)律，確定教學(xué)目的、要求和實(shí)踐環(huán)節(jié)，開(kāi)展教學(xué)研究，探索教學(xué)規(guī)律，改革教學(xué)方法、手段等。廣西開(kāi)放大學(xué)可有計(jì)劃、系統(tǒng)地開(kāi)展各種形式的教學(xué)研究活動(dòng)、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，促進(jìn)課程體系的建設(shè)。

3.完善課程資源及平臺(tái)的建設(shè)。課程資源是保證開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理的重要組成部分。開(kāi)放大學(xué)在課程體系建設(shè)方面與普通高校的一個(gè)重要區(qū)別就是要建設(shè)自己的課程資源平臺(tái)，以滿足學(xué)習(xí)者“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處皆學(xué)”需求。廣西開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)在正在建設(shè)自己的課程資源移動(dòng)端平臺(tái)，以滿足學(xué)習(xí)者利用智能手機(jī)進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)的需求。在課程資源平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中需要注意的是：一是要以學(xué)習(xí)者為中心，注重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；二是要為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源。

4.合理設(shè)置評(píng)價(jià)體系保障專(zhuān)業(yè)健康發(fā)展。專(zhuān)業(yè)是否得到健康發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設(shè)是否成功，學(xué)習(xí)者、用人單位及相關(guān)的行業(yè)是最有發(fā)言權(quán)的。廣西開(kāi)放大學(xué)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定內(nèi)部（下轉(zhuǎn)第94頁(yè)）（上接第86頁(yè)）自評(píng)、外界他評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)定期、不定期的評(píng)價(jià)與反饋，找出專(zhuān)業(yè)建設(shè)的不足及新的生長(zhǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。

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[5]榮彩芳.“終身學(xué)習(xí)”視域下的開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)與課程體系建設(shè)研究——以常州開(kāi)放大學(xué)為例[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（2）

[6]袁新明，胡育安.以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為動(dòng)力促進(jìn)教學(xué)改革的發(fā)展[J].高等理科教育，2007（5）

[7]王慧，趙玉寶.開(kāi)放大學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與錯(cuò)位發(fā)展研究——以上海開(kāi)放大學(xué)、深圳廣播電視大學(xué)為例[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2014（1）

[8]余善云.中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)[J].開(kāi)放教育研究，2012（4）

【作者簡(jiǎn)介】孫世虹（1976— ），女，山東陽(yáng)谷人，碩士，廣西廣播電視大學(xué)中學(xué)高級(jí)教師，研究方向：教師教育，網(wǎng)絡(luò)教育。

（責(zé)編 王 一）