從法律層面防止駕駛員交通違法行為的思考

張濱楊

摘 要：道路交通違法行為很有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故，嚴(yán)重危害公眾交通環(huán)境和生命財(cái)產(chǎn)安全。防止駕駛員交通違法行為有多種，本文探討如何從法律層面有效防止駕駛員交通違法的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：法律；駕駛員交通違法；思考

一、駕駛員道路交通違法的主要表現(xiàn)及其危害

（一）駕駛員道路交通違法的主要表現(xiàn)

駕駛員道路交通違法行為，大致有兩方面：一是無(wú)證駕車、酒后駕車、超速、超載（員），穿插行駛、開“霸王車”等A類道路交通嚴(yán)重違法行為；二是不按規(guī)定超車、讓行或逆向行駛，違反禁令標(biāo)志、標(biāo)線行駛，車輛亂停亂放等B類道路交通一般違法行為。

（二）駕駛員道路交通違法的危害

交通違法行為是造成道路交通事故的主要根源，影響著交通環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著十分嚴(yán)重的危害。機(jī)動(dòng)車駕駛員是交通強(qiáng)者，其違法行為所產(chǎn)生的后果就是發(fā)生交通事故。嚴(yán)重地?fù)p害著城鄉(xiāng)交通環(huán)境、公共安全，致使交通環(huán)境、自然環(huán)境遭到破壞，影響城市形象和社會(huì)和諧、穩(wěn)定，擾亂人們的生產(chǎn)、生活的正常秩序，阻礙道路交通的法律、法規(guī)的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

二、駕駛員道路交通違法行為屢禁不止的主要原因

（一）道路交通安全法制意識(shí)淡薄

有法可依，有法必依，是社會(huì)主義法制的重要內(nèi)容。由于各種因素的影響，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相配套的法規(guī)貫徹得并不十分理想，一些駕駛員的法律意識(shí)十分淡薄，主觀隨意性而置國(guó)家的道路交通法律、法規(guī)于不顧，認(rèn)為違法頂多罰款或利用人際關(guān)系逃避處罰。一些交通安全管理部門對(duì)道路交通管理失職，助長(zhǎng)了違法行為的發(fā)生。還有機(jī)制的不完善，實(shí)施流于形式，法律缺乏配套的行政法規(guī)和規(guī)章的支撐、存在較大爭(zhēng)議等等問(wèn)題。涉及交通安全的部門和行業(yè)很多，由于職責(zé)分工不同，加之政府也沒有一個(gè)協(xié)調(diào)制度，在預(yù)防交通事故上尚未形成合力，防范上不嚴(yán)密，難以有效地預(yù)防交通事故。公安交通管理法律、法規(guī)不健全，也造成“嚴(yán)格執(zhí)法”與法律法規(guī)滯后的矛盾。

（二）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)致使違法行為屢禁不止

交通違法行為與經(jīng)濟(jì)利益有著直接和間接的關(guān)聯(lián)，給交通安全埋下事故隱患。一些駕駛員受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不顧車況、路況，甘冒風(fēng)險(xiǎn)，省時(shí)、省費(fèi)多拉快跑，開帶病駕車、故障車，嚴(yán)重忽視車輛技術(shù)性能；疲勞駕駛，超速、超載、以投資小，回報(bào)快，實(shí)現(xiàn)利益最大化，這是交通違法行為屢禁不止的根本原因。

（三）管理滯后，查處不力

道路交通安全主管部門存在管理手段落后，效率不高。交通安全管理部門強(qiáng)調(diào)的最多的是“警力不足”之類的問(wèn)題，這是因?yàn)槲覀冄赜昧恕叭撕?zhàn)術(shù)”的管理思路，效果的局限性可想而知。道路交通管理工作涉及面廣，對(duì)重點(diǎn)地段和事故多發(fā)區(qū)域投入警力有限，沒能形成有效的道路巡查網(wǎng)絡(luò)。特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)山區(qū)的道路交通投入警力更少，巡查、監(jiān)管不力，使道路交通違法行為更是難以處置，只有等到出現(xiàn)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈時(shí)才逐一查處，管理工作處于被動(dòng)局面。

三、有效制止駕駛員道路交通違法的對(duì)策

（一）堅(jiān)持法治建設(shè)，普法與執(zhí)法結(jié)合

有法可依是交通安全管理的前提。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，是一部符合我國(guó)國(guó)情、比較完備的法律，為我國(guó)道路交通安全科學(xué)、合理建設(shè)和發(fā)展提供了法律保障，是道路交通管理部門工作的法律依據(jù)，也是人們?cè)趨⑴c道路交通活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則。

駕駛員守法或違法是道路交通安全與否的重要因素。守法的前提是知法，沒有知法就無(wú)法做到守法。因此必須進(jìn)行有效的宣傳，讓廣大道路交通參與者，特別是駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)、了解、掌握《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，這是有效制止道路交通安全違法的前提。①每年可以舉行一次大型的道路交通安全宣傳周活動(dòng)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體開展一些道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽；②有計(jì)劃、有目的地舉行道路交通安全法知識(shí)講座，分期分批對(duì)企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人員，特別是駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，形式多樣化。

（二）強(qiáng)化低駕齡駕駛員的管理

隨著人民的生活水平不斷提高，私家車已步入千家萬(wàn)戶，人們對(duì)汽車的擁有量日益增長(zhǎng)，汽車已成為人們生活中必須的交通工具。但是低駕齡駕駛?cè)藛T的管理是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于低駕齡人員的技能與經(jīng)驗(yàn)是道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)，交通管理部門可設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新駕駛?cè)藛T的管理，并會(huì)同管理單位或駕協(xié)制定相應(yīng)措施分類建立個(gè)人檔案，納入有效的跟蹤管理，確保低駕齡人員的實(shí)際駕車年限和安全行駛里程，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

駕駛員培訓(xùn)必須崇尚安全的教學(xué)理念，以“一生無(wú)事故”為辦學(xué)宗旨，全部的培訓(xùn)內(nèi)容都圍繞這一目標(biāo)來(lái)設(shè)置。杜絕只管收費(fèi)，不管訓(xùn)練質(zhì)量的現(xiàn)象。建立駕校與發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員責(zé)任追究連帶責(zé)任的制度，對(duì)于屢屢培訓(xùn)肇事駕駛?cè)说鸟{校，實(shí)行降級(jí)以至取消資格。

嚴(yán)格審批駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整頓不合格駕校。對(duì)現(xiàn)有駕校要重新審定資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊皮包駕校、非法掛靠駕校以及亂設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)、以包代管等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作，定期檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)駕校的培訓(xùn)內(nèi)容、科目、學(xué)時(shí)“三落實(shí)”情況，嚴(yán)厲打擊“軟過(guò)”現(xiàn)象，建立對(duì)駕駛培訓(xùn)情況實(shí)行責(zé)任倒查制度，把好駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。

（四）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)與考試嚴(yán)格分離

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)應(yīng)實(shí)行社會(huì)化管理，培訓(xùn)與考試嚴(yán)格分離。縣級(jí)以上政府交通主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理，所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛許可的條件審查、考試、發(fā)放機(jī)動(dòng)車駕駛證及核發(fā)教練車牌證等，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)駕駛培訓(xùn)與考核工作。

（五）突出重點(diǎn)，重拳打擊交通違法行為

交通管理部門要經(jīng)常性開展道路交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的違法行為從嚴(yán)查處，突出重點(diǎn)，抓好典型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，加大處罰力度；對(duì)無(wú)證駕車、酒后駕車、超速、超載、穿插行使、飆車族等嚴(yán)重交通違法行為，依據(jù)交通安全法等法律條款之規(guī)定嚴(yán)管重罰，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊交通違法行為，確保道路交通安全，有效凈化交通環(huán)境。