縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題及路徑分析

劉燕

摘 要：縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地方特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。就當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及生產(chǎn)力與科技水平低等問題提出可行的經(jīng)濟發(fā)展策略，進一步推進縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康社會有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 瓶頸問題 路徑分析

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0084-01

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系中最為基礎(chǔ)的部分，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)合體。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中所占比例仍然較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題是當前縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中突出問題，這一問題處理不到位，勢必會影響縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源合理利用等各項工作的順利開展，從而嚴重制約著縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)問題

就縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)問題是一個突出問題，一定程度上影響著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整體效果，甚至嚴重制約著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的推進需要大力降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比例，同時不斷增加現(xiàn)代工業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

3.生產(chǎn)力與科技水平低的問題

生產(chǎn)力與科技水平是經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素，對于縣域經(jīng)濟也不例外。而當前縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在生產(chǎn)力與科技水平低的問題，缺少高層次、創(chuàng)新型人才。嚴重制約著縣域農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于地區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題的路徑分析

1.為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的妥善解決，以下從扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍以及深化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整三個方面入手，提出縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體策略。一是大力幫助和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中龍頭企業(yè)起到了帶頭的作用，它帶動著農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對此，針對于龍頭企業(yè)來講，要對其制定一個可行性的實施措施，對于龍頭企業(yè)的各項申請都要給與優(yōu)惠，大力的引進一些龍頭企業(yè)，在今后的發(fā)展中，要重點對農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)進行培養(yǎng)和擴大，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，為了符合市場的需求，要幫助一些龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。二是培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。在市場經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以市場為發(fā)展導(dǎo)向，制定一個可行性的管理規(guī)章制度，要大力的培養(yǎng)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀人，使農(nóng)村經(jīng)紀人的隊伍不斷的發(fā)展和壯大。三是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在耕地資源減少的情況下，調(diào)整好農(nóng)村耕地區(qū)域面積結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)資。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，要將農(nóng)村的勞動力盡量的轉(zhuǎn)移，將種植業(yè)的勞動力逐漸的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的加工服務(wù)業(yè)或是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，同時這也是實現(xiàn)小康社會的主要途徑。

2.為促進小城鎮(zhèn)建設(shè)問題的妥善解決，在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取可行的經(jīng)濟發(fā)展策略，具體分析：一是堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之路。也就是說，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)當在堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)問題得到妥善解決，并且有助于推進縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，應(yīng)當關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)具體特點，通過協(xié)調(diào)促進，優(yōu)勢互補，推進縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。二是充分做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。在當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，若想要扎實推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展進步，應(yīng)當在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中充分做好建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作，對小城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃建設(shè)，爭取在最短的時間內(nèi)解決當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的小城鎮(zhèn)規(guī)模小、水平低等問題，全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，積極創(chuàng)設(shè)多元化的投資體系。當前縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金有限，為確保資金運用的合理性，應(yīng)當在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中創(chuàng)設(shè)多元化的投資體系，結(jié)合市場經(jīng)營模式調(diào)整資金投入力度，并充分做好招商引資工作，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠的資金支持。四是加快小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展步伐?？h域經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)當加快推進小城戰(zhàn)建設(shè)步伐，應(yīng)對土地改革使用制度進行優(yōu)化調(diào)整，政府在準確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，積極建立健全社會保障制度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的制度依據(jù)。

3.就當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)力和科技水平低的問題提出可行的發(fā)展策略。一是重點突出農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)，發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，強化全面對外經(jīng)濟技術(shù)合作，采用正確的方法來改善環(huán)境，從而吸引投資商。重點開發(fā)有實力的技術(shù)企業(yè)，讓這些有實力的技術(shù)企業(yè)成為真正的龍頭企業(yè)。二是在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要重視突出技術(shù)的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的工業(yè)進行改造和提高。采取使用新技術(shù)的措施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，同時還要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。大力發(fā)展并引進一些高新技術(shù)，將促進技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢互相融合到一起，同時政府要給與一定的幫助和支持。盡快研發(fā)出新產(chǎn)品，提高市場占有率。三是將農(nóng)業(yè)科技進步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)村科技引導(dǎo)與培訓(xùn)。四是提高科技意識觀念，為科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。強化科學(xué)研發(fā)建設(shè)發(fā)展的力度，并創(chuàng)建完善的專家顧問體系機制，大力提倡科技人員的參與和做好技術(shù)服務(wù)的分配，盡量的發(fā)揮科技人員的潛能。

縣域經(jīng)濟在整個社會的運行與發(fā)展過程中扮演著重要的角色，隨著時代的不斷發(fā)展進步，縣域經(jīng)濟也面臨著特殊的發(fā)展形勢。為切實推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題以及生產(chǎn)力與科技水平低等問題加以全面分析，并積極采取可行的措施推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，從整體上拉動國民經(jīng)濟增長，改善社會群體的生活質(zhì)量。

參考文獻

[1]關(guān)于縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略若干問題的思考[J].科技與企業(yè)，2013（9）：6.