核電工程項目實施階段的工程造價管理

宋志磊

【摘 要】核電工程實施階段的工程造價管理是核電工程造價管理的重要組成部分，對整體工程造價管理意義重大。論文旨在通過研究核電工程實施階段工程造價管理的相關因素，提出強化實施階段工程造價管理的措施。

【Abstract】The project cost management in the nuclear power project implementation phase is an important part of the nuclear power project cost management， which is of great significance to the overall project cost management. This paper aims to study relevant factors of project cost management in nuclear power project implementation phase， and puts forward measures to strengthen the project cost management in implementation phase.

【關鍵詞】核電工程；工程造價；實施階段；因素；措施

【Keywords】nuclear power engineering； project cost； implementation phase； factor； measure

【中圖分類號】TU723 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0020-02

1 引言

核電工程是國家能源建設的重要組成部分，是當前經濟發(fā)展和改善民生的基本建設設施，能解決生產生活必要的電力瓶頸。工程造價是核電工程得以順利實施的重要基礎和前提。核電工程造價管理貫穿工程建設始終，特別是實施階段的造價管理，事關工程建設成敗和進度質量、企業(yè)經濟效益、工程社會效益、國家整體建設和民生大計。通過分析影響核電工程實施階段造價管理的各項因素，研究這些因素的變化規(guī)律，采取針對性的措施，可以合理地降低核電工程造價，提升核電工程質量，從而使核電工程產生更大的經濟效益和社會效益。

2 核電技術和核電工程概述

核電技術是利用核裂變或核聚變反應所釋放的能量發(fā)電的技術。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，科學技術水平不斷進步，作為一種清潔、安全、經濟的發(fā)電技術，核發(fā)電技術取得了長足進步。第一代核電技術為五六十年代建造的驗證性核電站技術；第二代核電技術為七八十年代標準化、系列化、批量建設的核電站技術；第三代核電技術是90年代研究建設的輕水堆；第四代核電技術是經濟性更好、安全性更高、廢物量更少和核擴散威脅更低的新型技術。核電發(fā)電設備主要是利用原子能之內的核聚變進行發(fā)電，其主要原料是鈾。我國的核發(fā)電技術在國家政策大力扶持下，取得重大突破，核電工程項目不斷推進，核電技術發(fā)電量持續(xù)增加，為國家建設和國計民生做出了巨大貢獻。截至目前，據國家能源局統(tǒng)計，我國大陸運行核電機組 22臺，總裝機容量 2029萬千瓦，較世界平均核電機組裝機量和核電發(fā)電量遠遠落后，這為我國核電工程建設提出了更高的要求。核電工程具有投資規(guī)模大、項目系統(tǒng)復雜、質量要求高、建設周期長、安全標準嚴等特點，這些給核電工程的造價管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。特別是核電工程實施階段的工程造價管理處于非常重要的地位，為核電項目源頭把控成本和建設質量、減少投資量，創(chuàng)造更多效益和利潤，必須嚴格核電工程實施階段的工程造價管理[1]。

3 影響核電工程實施階段造價管理的因素

3.1 工程造價管理人員的因素

人是萬物之靈，核電工程的實施階段的組織、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)都需要人來管理和具體實施。所以說，工程造價管理人員的因素是核電工程實施階段造價管理的主導因素。不同的造價管理人員，在思想道德水平、意志品質、辦事效率、心理狀態(tài)、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實施，需要全體相關工作人員齊心協(xié)力，發(fā)揮出強大的合力。而每個工作人員作用的發(fā)揮效果，決定著核電工程造價管理的效果和水平。

3.2 造價管理相關制度因素

制度決定著核電工程工作人員的行為。完善的制度可以推動核電工程順利的實施，制度的漏洞對核電工程會起到阻礙破壞作用。所以說，核電工程實施過程中的制度的制定、細化、實施、落實，極大地影響著核電工程的進程和質量，從而影響著核電工程造價。實施階段的招標、投標、施工、監(jiān)理、結算、審計等各環(huán)節(jié)，都需要嚴格的制度來保證進度、銜接和質量。特別是不同核電技術對核電工程建設的安全質量標準不同，實施過程中的保證安全的制度非常嚴格，為核電工程建設也提出了更高安全標準，安全管理成本方面的工程實施造價大幅增加成為必然趨勢。

3.3 核電工程管理措施因素

工程建設的實施是個管理的過程，核電工程實施管理的好壞決定著工程進度和工程造價。核電工程對技術標準、安全標準要求極其苛刻，要求工程的管理一絲不茍。在人員、材料、設備和作業(yè)場地的管理上，要嚴格按照施工標準，決不能出現(xiàn)問題，否則會造成極其惡劣的經濟社會影響。材料采購和使用必須有合理的規(guī)劃管理，人力資源有嚴謹?shù)慕M織管理，設備有嚴格的引進維護管理、作業(yè)有嚴格的現(xiàn)場管理。核電工程工期非常長，在實施中，管理措施要持續(xù)跟進，實施實時監(jiān)督，對工程造價不斷監(jiān)控、調整。

3.4 宏觀環(huán)境的因素

核電工程實施階段的造價管理受到國家經濟形勢、電力行業(yè)政策、核電科技政策、電力市場波動等整體宏觀政策形勢的影響。根據國際國內經濟、政治等形勢的變化，能源管理部門對核電工程的審批、實施會隨時調整政策，影響著核電工程的實施標準、施工時間、原材料價格、人力資源情況、施工設備成本等，從而直接影響核電工程實施階段的造價管理的進行。

4 降低工程造價的有效措施

4.1 提高核電工程造價管理人員的素質

如果核電工程造價管理人員的素質不高，會導致實施階段工程造價不準確、管理不合格、監(jiān)督不給力，從而造成核電工程造價管理失控，成本超出預算。因此，著力于提高核電工程造價管理和相關工作人員的理論和業(yè)務水平。一方面，按照核電工程特殊性和造價管理相關崗位工作要求，選拔具有相關崗位資格，掌握工程技術規(guī)范和造價管理制度，政治素質較高的管理人員從事造價管理工作。另一方面，要重視日常培訓。及時將核電工程相關政策、新興技術、最新操作流程、操作標準，傳達給每位工作人員，通過組織座談研討、經驗推廣介紹等方法，從而提高核電工程實施階段的工程造價工作整體水平、提升核電工程質量、降低核電工程造價。

4.2 制定和完善工作制度

核電工程實施階段浪費投資的可能性很大。因此，核電工程實施階段各個環(huán)節(jié)、各個方面，都要有完備的制度規(guī)定，明確每個核電工程實施中的工作人員該干什么、達到什么標準、什么時候干、如何檢驗和不同后果。施工中的各個環(huán)節(jié)都要完善制度要求，防止建設經費的跑冒滴漏。特別是必須建立核電工程實施用料、用財?shù)膶φ諜z查制度、廢料的監(jiān)管制度、合同和預算的目標管理制度等，保證在施工中產生最小的損耗和最大的效用。

4.3 強化核電工程實施過程監(jiān)管

核電工程實施階段涉及環(huán)節(jié)多，組織工作復雜，是一個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)的高質量落實都關系著工程造價管理的落實。要實行核電工程實施精細化管理，建立嚴格的實施監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)施工中解決出現(xiàn)的問題，實行動態(tài)監(jiān)管、目標責任落實到人，確保各環(huán)節(jié)不產生浪費工程投資的問題和施工質量。尤其要慎重處理施工中的工程變更。變更前必須組織設計、監(jiān)理、承包商共同討論，確保工程變更提升核電工程的相關功能，彌補設計遺漏或錯誤，符合施工要求；全面考慮工程變更對質量、造價、工期、安全等方面的綜合影響，以保證施工造價管理的到位。同時，造價管理人員要特別注意工程建設現(xiàn)場施工信息收集，通過現(xiàn)場人、財、物等實際狀況的全方位信息掌控，與工程合同、施工清單、項目圖紙進行比較，主動發(fā)現(xiàn)問題，控制工程造價。

5 結語

綜上所述，影響核電工程實施階段造價管理的因素主要有人、制度、管理和宏觀方面的因素等，可以通過提高相關人員素質、健全工作制度、進行項目實施過程監(jiān)管等方式，在保證核電工程質量的同時，降低核電工程造價，通過實施階段造價管理將核電工程造價控制在合理水平。這對于企業(yè)發(fā)展、國家核電建設及國計民生，都將起到舉足輕重的作用。

【參考文獻】

【1】高露萍.核電工程項目實施階段的工程造價管理[J].引文版：工程技術，2016（2）：56.