榮成市藍(lán)色海洋類人才隊伍建設(shè)的新舉措

李國棟

一、榮成市藍(lán)色海洋人才隊伍的基本情況

榮成是海洋經(jīng)濟城市，藍(lán)色特征鮮明。多年來，圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，促進造船、食品、汽車、港口物流、能源石化等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)膨脹擴張，市委、市政府始終高度重視人才隊伍建設(shè)工作，大力實施“人才立市、興市、強市”戰(zhàn)略，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，先后出臺了一系列引進、培養(yǎng)、使用人才的優(yōu)惠政策，全市的人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績，人才工作正在向著良好的方向發(fā)展。截至目前，全市共有各類藍(lán)色海洋類人才27033人，占全市總?cè)丝诘?%。專業(yè)技術(shù)人才中，博士26人，碩士396人，大學(xué)本科學(xué)歷8635人。在職人員中，具有專業(yè)技術(shù)職稱的13486人，其中，正高級職稱14人，副高級職稱725人；享受國務(wù)院特殊津貼的11人；有突出貢獻的中青年專家16人；“泰山學(xué)者海外特聘專家（教授）”1 人。

在具體工作中，我們主要抓了以下四點。

一是強化政策引導(dǎo)，用一流的待遇吸引人才。市委、市政府先后出臺了《榮成市引進專業(yè)技術(shù)人才的暫行規(guī)定》《引進高層次人才若干規(guī)定》《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》等一系列政策，對高層次人才和緊缺人才在工資福利、住房、子女入學(xué)入托等多方面給予優(yōu)惠。如工資可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資和課題工資等；每年定期對高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才進行健康查體等。近年來，我市先后在成山集團、好當(dāng)家集團、泰祥集團、尋山集團等大型企業(yè)建立了院士、博士后科研工作站、科技示范園，吸引一大批高層次人才前來榮成創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二是探索引進形式，用靈活的手段巧借人才。按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，建立以“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合為主體的人才柔性引進機制，多次舉辦產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周，充分利用高校、科研院所的人才資源，推動榮成的產(chǎn)業(yè)升級。先后與哈爾濱理工大學(xué)榮成學(xué)院、哈爾濱工程大學(xué)、中國海洋大學(xué)和中科院海洋科研所等30多家科研單位建立了緊密合作關(guān)系，實施和轉(zhuǎn)化國家“863”“973”計劃項目33項。全市省級以上研發(fā)機構(gòu)達到26家，組建了由尋山集團牽頭的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和由好當(dāng)家集團牽頭的海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟兩家全國同業(yè)唯一的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建了國家海產(chǎn)貝類技術(shù)研究中心。

三是拓寬人才視野，用開放的思維對接人才。作為一個縣級市，我們的人才基礎(chǔ)、科技基礎(chǔ)及城市的吸引力相對有限。為此，我們堅持“兩條腿走路”，通過多種方式聘請專家、學(xué)者、院士來我市調(diào)研指導(dǎo)、解決實際問題，直接與高端人才對接，吸收最新、最前沿的發(fā)展成果。我們先后邀請中國工程院院士和國內(nèi)知名專家前來榮成進行考察指導(dǎo)，為我市打造半島藍(lán)色經(jīng)濟先行區(qū)提供智力支持，建立了長期合作機制，定期進行互動交流。在充分挖掘國內(nèi)人才資源的同時，積極搜索與我市經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的國際知名專家及海外留學(xué)回國人員情況，建立信息庫，變被動引智為超前引智，努力提高引智質(zhì)量。

四是搭建載體，多渠道培養(yǎng)專業(yè)人才。我們始終把載體建設(shè)，作為人才工作的重中之重，加大投入力度，構(gòu)建起“大學(xué)、高級職業(yè)學(xué)院、普通中?！比灰惑w的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。目前，已經(jīng)形成以哈爾濱理工大學(xué)榮成分院為龍頭，威海工程技術(shù)學(xué)院和威海水產(chǎn)學(xué)校兩所高級職業(yè)學(xué)校為兩翼，其他中專為補充的人才培訓(xùn)格局。近年來，共培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才5萬多人次。此外，威海海洋職業(yè)學(xué)院正在建設(shè)中，預(yù)計將為榮成海洋產(chǎn)業(yè)提供有力的智力保障。

二、人才隊伍建設(shè)存在的問題

近幾年來，我市充分發(fā)揮人才的作用和優(yōu)勢，推動了區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，但由于客觀條件的限制和主觀因素的影響，在人才隊伍的建設(shè)上，仍然存在一些問題，主要有以下幾點。

一是人才總量不足。隨著教育水平和人才重視程度的不斷提高，我市人才總量呈逐年上升趨勢，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我市打造半島藍(lán)色經(jīng)濟先行區(qū)的發(fā)展需要。從人才的密度看，我市每萬人中海洋人才僅為715人，占人口總數(shù)的7%；從人才增速看，我市人才總量每年遞增2%左右；從人才結(jié)構(gòu)看，專職從事科學(xué)研究、科技開發(fā)的人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量明顯不足，適合我市“六大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)技術(shù)人才仍十分緊缺。

二是人才結(jié)構(gòu)不合理，懂技術(shù)的一線生產(chǎn)工人短缺。生產(chǎn)工人的技術(shù)水平?jīng)Q定了產(chǎn)品的發(fā)展方向，而我市的海洋人才隊伍中，真正懂得海洋技術(shù)的生產(chǎn)工人只占人才隊伍的10%，影響了我市海洋經(jīng)濟發(fā)展壯大。

三是人才培養(yǎng)不夠系統(tǒng)。有些企業(yè)重使用、輕培訓(xùn)的思想比較嚴(yán)重，加上企業(yè)人才流動性比較大，企業(yè)不愿支付培訓(xùn)員工的成本，一些企業(yè)人才知識的更新基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)。

三、加快人才隊伍建設(shè)的對策措施

省委、省政府做出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略部署后，榮成市委、市政府立足實際，審時度勢，明確提出了打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)榮成先行區(qū)總體思路。要大力加強人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，抓緊開發(fā)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟急需緊缺人才，造就一支高素質(zhì)海洋科技人才隊伍，集聚一批在國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)業(yè)型高端海洋科技人才，努力把榮成打造成各類優(yōu)秀人才聚集之地、創(chuàng)新之地、創(chuàng)業(yè)之地、成功之地。

一是創(chuàng)新人才引進機制，引進一批高層次科技研究型人才。本著“不求所在，但求所用”“不求所有，但求所為”的原則，實施積極的人才引進政策。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，采取靈活多樣的形式，大力引進高層次人才和短缺人才。在強調(diào)引才的同時，積極引進外智，通過兼職、講學(xué)、科技合作等方式，引進一批“兩棲型”“候鳥型”人才。創(chuàng)新引才渠道，開辟引進緊缺人才的“快車道”。凡是我市緊缺急需的各類人才，在引進時簡化手續(xù)；開辟引進精英人才的“直通道”，凡是我市所需的高新專業(yè)技術(shù)人才，引進時手續(xù)直接到位；開辟引進特殊人才的“綠色通道”，實行“一站式”服務(wù)。具體來說，積極鼓勵企業(yè)走進高校引智、引才，繼續(xù)鼓勵企業(yè)建立“博士后科研工作站”，并著力提高工作站的運行質(zhì)量，加大科技研究型人才的引進力度。

二是依托大專院校、科研站所，培養(yǎng)一批中高級專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)依托我市現(xiàn)有的大中專院校，定期組織培訓(xùn)班，依托專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升全市專業(yè)技術(shù)人才特別是科技人才的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)過程中，注重提升培訓(xùn)工作規(guī)范性、科學(xué)性和時效性，充實完善培訓(xùn)內(nèi)容，采取菜單化培訓(xùn)模式，實現(xiàn)自主選課、自主培訓(xùn)與集中管理的有機結(jié)合。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新載體的作用，吸引更多的中高層專業(yè)技術(shù)人員到站進行科研活動，提升我市中高層創(chuàng)新技術(shù)人員的能力，發(fā)揮中高層人才帶動作用，提高人才隊伍的整體素質(zhì)。

三是加強人才培訓(xùn)力度，造就一批職業(yè)技能技術(shù)人才。重點抓好三大類人才培訓(xùn)：在企業(yè)經(jīng)管人才培訓(xùn)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，每季度舉辦企業(yè)經(jīng)營管理知識講座，聘請國內(nèi)知名專家學(xué)者講課，以管理水平的提高來推動企業(yè)的發(fā)展。在技能人才培訓(xùn)上，以技術(shù)學(xué)院、職業(yè)學(xué)校為基地，有針對性地組織實施“藍(lán)色證書工程”，鼓勵全市技術(shù)工人參加培訓(xùn)，進一步壯大技能人才隊伍。在創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)上，通過定期舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才事跡報告會、輔導(dǎo)講座以及開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫帶活動等形式，努力培育一大批熟悉市場行情、掌握生產(chǎn)技能、善于經(jīng)營管理的創(chuàng)業(yè)人才。

四是加大資金扶持力度，為人才引進培養(yǎng)提供有力保障。圍繞打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)先行區(qū)，我市將設(shè)立人才引進培訓(xùn)專項資金，主要從市財政每年增長部分中提取，用于人才資源的調(diào)研與規(guī)劃、培養(yǎng)與引進、使用與配置等。重點加大對五項工作的資金扶持：（1）每年組織2-3名企業(yè)家到清華、北大等高校進行培訓(xùn)。（2）鼓勵企業(yè)建立高校畢業(yè)生實習(xí)基地，并按接收畢業(yè)生的數(shù)量給予資金扶持。（3）由組織部牽頭，有關(guān)部門配合，在哈爾濱理工大學(xué)榮成分院、威海海洋職業(yè)學(xué)院開設(shè)短訓(xùn)班，每年為企業(yè)培訓(xùn)200名急需專業(yè)人才，培訓(xùn)費由政府和企業(yè)按比例負(fù)擔(dān)。 （4）市里每年從納稅大戶獎勵資金中拿出一部分，專門用于獎勵企業(yè)科技人才出國培訓(xùn)，爭取每年培訓(xùn)5-10名急需的高素質(zhì)海洋科技人才。