碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的影響研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，全球氣候變暖使人類自然生存環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，控制二氧化碳的過度排放、緩解氣候變暖成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以控制碳排放、保護(hù)全球氣候環(huán)境之名提出碳關(guān)稅政策，但碳關(guān)稅政策真正的動(dòng)機(jī)在于發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國(guó)家高耗能產(chǎn)品出口，并以此來(lái)保護(hù)自己的高耗能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為工業(yè)品出口大國(guó)，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行碳關(guān)稅政策，其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，研究碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的影響具有重要意義。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；工業(yè)品出口貿(mào)易；碳排放；影響

一、中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易與碳排放現(xiàn)狀

1.中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與消費(fèi)、投資并稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。改革開放以來(lái)，隨著對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，對(duì)外貿(mào)易中的工業(yè)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易迅速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的出口貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。下面我將從中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面分析其發(fā)展現(xiàn)狀。

（1）工業(yè)品出口貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

縱觀我國(guó)近幾年出口貿(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。2005年-2012年歐盟、美國(guó)、東盟、日本四國(guó)成為我國(guó)工業(yè)品的主要出口市場(chǎng)。2012年，中國(guó)分別以2833億美元、3112億美元和1211億美元的貿(mào)易額向美國(guó)、歐盟和日本出口；同時(shí)，由于我國(guó)市場(chǎng)多元化取得矚目成就，在2010年對(duì)東盟、俄羅斯和印度的出口貿(mào)易額分別是1382億美元、296億美元和409億美元。由此可以看出，我國(guó)的出口市場(chǎng)過于集中，主要集中到歐美等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然我國(guó)對(duì)拉美、非洲等地新興市場(chǎng)也進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，但在中國(guó)出口貿(mào)易額中所占比重較小，這種對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的過分依賴使我國(guó)在出口貿(mào)易中處于被動(dòng)地位，容易遭受綠色貿(mào)易壁壘的限制和制約。

（2）工業(yè)品出口貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

在我國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)居于主導(dǎo)地位，約占工業(yè)制成品出口額的50%，機(jī)電產(chǎn)品的出口從2005年的4265億美元增加到2012年的11794億美元。2011年是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械器具出口量最大的時(shí)期，出口額分別占總出口額的23.47%和18.63%，但2011年我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題：機(jī)電產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度低于傳統(tǒng)服裝類，這使得我國(guó)的出口貿(mào)易呈現(xiàn)低迷狀態(tài)?？偟膩?lái)說，我國(guó)的出口商品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比重相對(duì)較小，同時(shí)，高耗能、污染重的產(chǎn)品在我國(guó)也占相當(dāng)大的比重。這些問題的存在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響，工業(yè)品出口貿(mào)易中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)儼然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的重要原因。

2.中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)過程中向大氣排放的二氧化碳比其他行業(yè)的二氧化碳排放量都要多。所以中國(guó)出口貿(mào)易的快速發(fā)展是使碳排放量不斷增長(zhǎng)的重要原因。

（1）出口碳排放總量居高不下

自1991年以來(lái)，我國(guó)的碳排放總量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重工業(yè)所占比重逐年增加。高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，使我國(guó)能源消費(fèi)量增加，碳排放量也隨之增加。2009年世界資源研究所得出結(jié)論：中國(guó)總碳排放量位居世界第一，美國(guó)第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年中國(guó)碳排放總量將達(dá)到100億噸。

（2）出口碳排放與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)

中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、增加外匯儲(chǔ)備的重要力量。1995-2010年工業(yè)部門能耗占總能耗比重為72%，但中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)的高投入、低消耗發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)消極影響，所以我們說，中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展是以能源消耗和環(huán)境日益惡化為代價(jià)的。

二、碳關(guān)稅沖擊下中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的SWOT分析

面對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅這一壓力，并且基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和工業(yè)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，本文將通過SWOT方法分析碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響。

1.碳關(guān)稅沖擊下中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢(shì)S

（1）我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制快速增長(zhǎng)

全球環(huán)境問題出現(xiàn)以來(lái)，我國(guó)清潔機(jī)制發(fā)展迅速，我國(guó)是世界上通過清潔機(jī)制發(fā)展項(xiàng)目獲得融資最多的國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)在2013年3月底簽發(fā)了核證減排的目標(biāo)，所以，我國(guó)可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅這一手段，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的合作，從而獲得充足的資金投入和先進(jìn)的減排技術(shù)。

（2）具有新能源優(yōu)勢(shì)

我國(guó)在低碳產(chǎn)業(yè)和低碳出口貿(mào)易新能源上，與發(fā)展中國(guó)家相比優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在技術(shù)層面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在成本層面。同時(shí)我國(guó)的可再生能源比如：風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的發(fā)展規(guī)模和速度均高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.碳關(guān)稅沖擊下中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易存在的劣勢(shì)W

（1）高耗能高污染發(fā)展階段

目前我國(guó)仍處于工業(yè)化初期階段，我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無(wú)法改變，我國(guó)在機(jī)電、鋼鐵、建筑等生產(chǎn)領(lǐng)域的能源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)將持續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

（2）碳排放技術(shù)落后

由于目前我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，在碳減排技術(shù)方面存在較大的技術(shù)劣勢(shì)。因此，很多市場(chǎng)需求的低碳產(chǎn)品我們無(wú)法供給，這種情形既阻礙了我國(guó)民眾的低碳消費(fèi)，又嚴(yán)重影響了我國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.碳關(guān)稅沖擊下中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的發(fā)展機(jī)會(huì)O

（1）提高技術(shù)水平

碳關(guān)稅的實(shí)施雖然在一定程度上會(huì)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但它也能為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，是我國(guó)積極尋求技術(shù)進(jìn)步的源泉與動(dòng)力。如果要將碳關(guān)稅的不利影響降到最低，我國(guó)必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由資源密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，研發(fā)低碳技術(shù)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)！

（2）環(huán)境保護(hù)效應(yīng)

隨著人類生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的身心健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重的威脅，并且為了避免成為發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅的打擊對(duì)象，我國(guó)一直在對(duì)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和高耗能出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因此，在一定程度上，碳關(guān)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)是有效的。

4.碳關(guān)稅沖擊下中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)T

（1）高碳企業(yè)就業(yè)率下降

我國(guó)高耗能企業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出突出貢獻(xiàn)，所以，高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到其產(chǎn)業(yè)本身和該類產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)問題。一旦碳關(guān)稅開始征收，那么高耗能產(chǎn)業(yè)將由于成本增加、出口量減少導(dǎo)致大量出口企業(yè)倒閉縱而員工面臨失業(yè)。

（2）降低出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

工業(yè)制成品在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。碳關(guān)稅的征收，一方面使高耗能產(chǎn)品的成本增加，出口量減少。另一方面導(dǎo)致企業(yè)因節(jié)能減排技術(shù)和資金不足，出口產(chǎn)品不符合發(fā)達(dá)國(guó)家碳減排標(biāo)準(zhǔn)，銷售價(jià)格隨著碳關(guān)稅的征收而提高，則產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響。

三、中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅沖擊策略

發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅政策對(duì)我國(guó)來(lái)說是一把雙刃劍，我們必須采取有效的措施應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅，抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易的消極影響降到最低。

1.我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取全球氣候談判話語(yǔ)權(quán)

在國(guó)際社會(huì)中，我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，為了防止發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境的名義對(duì)我國(guó)實(shí)施碳關(guān)稅壁壘，我國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)維護(hù)自身利益，爭(zhēng)取全球氣候談判話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)參與談判，爭(zhēng)取有利于我國(guó)的國(guó)際氣候法律制度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.與發(fā)展中國(guó)家建立氣候談判聯(lián)盟

在參與國(guó)際氣候變化談判過程中，我國(guó)應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家建立氣候談判聯(lián)盟，共同呼吁國(guó)際社會(huì)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放量，堅(jiān)持要求履行《京都議定書》共同而有區(qū)別的責(zé)任，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家減排的資金和技術(shù)支持，提高我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判能力。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中，工業(yè)制成品居于主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)由于碳關(guān)稅的征收面臨困境。因此，我國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，將出口貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域確定為低能耗、低排放的低碳新興產(chǎn)業(yè)。

4.構(gòu)建與完善環(huán)境法律與法規(guī)

構(gòu)建與完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，通過低碳能源政策立法使環(huán)境成本內(nèi)部化。以法律體系為保障，使節(jié)能減排環(huán)境治理有法可依，有法必依。

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作者簡(jiǎn)介：常真，女，河南鄭州人，上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：中國(guó)工業(yè)品出口貿(mào)易