新形勢下林業(yè)森林資源林政管理工作的幾點思考

許志林++郝志平

摘 要：森林是生態(tài)系統(tǒng)中比較重要的主體資源，更是不可缺少的部分，所以對森林資源進(jìn)行合理的利用和保護是人類非常重要的任務(wù)。隨著社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識得到了很大的提升，各行各業(yè)開始把工作重點放到文明生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來，減少對環(huán)境的污染與破壞，打造一個和諧的生存環(huán)境。在森林資源的保護上，必須開展好相應(yīng)的管理工作，讓森林資源充分發(fā)揮主體資源作用。本文主要對相關(guān)問題進(jìn)行了討論和分析，提出了林業(yè)森林資源行政管理中存在的問題，并針對這些問題提出了對應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：新形式；森林資源；行政管理；思考

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432187

在生態(tài)文明的建設(shè)中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是黨的“十八大”報告明確提出的一項重點工作，整個社會都應(yīng)該共同關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。社會的發(fā)展離不開森林資源，所以對發(fā)展和生態(tài)的選擇是非常重要的，也是當(dāng)前社會發(fā)展的前提。給森林資源管理者的工作帶來了一定的壓力和困難，要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須森林資源進(jìn)行重點管理，同時盡全力保證森林資源管理的有效性。在新形式下，森林資源的管理工作出現(xiàn)了很多問題，林業(yè)的發(fā)展遇到了巨大的挑戰(zhàn)，為了促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，加強森林資源的管理力度就變得非常重要。[1]

1 森林行政管理中存在的問題

1.1 認(rèn)識不足，管理形式單一

我國的森林資源比較豐富，但是森林發(fā)展體系并不完善，主要原因是受我國社會經(jīng)濟體制的制約，導(dǎo)致森林資源的管理形式非常單一，森林資源隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步逐漸減少。在森林資源的管理中，人們往往把重點工作放到森林的經(jīng)濟效益上，忽視了森林資源的生態(tài)效益和社會效益，導(dǎo)致大量森林資源沒得到很好的利用，最終造成嚴(yán)重的浪費。政府部門為了開發(fā)土地，大面積的破壞森林資源，減少了森林資源的覆蓋率；由于森林資源的分布不均勻，在管理水平上也存在很大的差異，整個森林體系缺乏系統(tǒng)的管理，林業(yè)資源管理工作的發(fā)展受到了阻礙。

1.2 保護措施不完善，責(zé)權(quán)不明確

林政部門對于森林資源的控制有非常重要的意義，所以為了讓森林資源得到更好的控制，建立有效的計劃和目標(biāo)是非常有必要的。但是在實際的工作中，林政部門缺乏有效的計劃和目標(biāo)，責(zé)權(quán)不明確，林業(yè)部門明確要求要保護森林資源，而其他部門與林業(yè)部門相反，執(zhí)意對森林進(jìn)行開發(fā)，讓森林資源的保護受到很多制約。林業(yè)資源管理工作是一個長期的工作，在短時間內(nèi)是很難形成完善的管理體系的，森林資源的的保護上存在一定的局限性，無法滿足森林資源管理的要求。

1.3 保護和利用的界限模糊

在當(dāng)前的森林資源管理中，保護和利用的界限沒有一個明確的規(guī)定，最終造成了森林資源的過度開發(fā)，使林業(yè)資源的發(fā)展受到了一定的阻礙。林業(yè)部門中森林資源管理之間是存在矛盾的，因為森林資源本來是用于維持生態(tài)平衡的，可是后來又因為政策等影響，把森林資源用到生產(chǎn)生活中去，造成森林資源的管理混亂，不利于林業(yè)的長期發(fā)展。

2 新形式下加強森林資源行政管理的辦法

2.1 提高森林資源管理水平

提高森林的資源管理水平，能夠有效的規(guī)范林木采伐制度，所以加強相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)是非常重要的。在森林資源的管理工作中，管理人員是不可缺少的因素之一，提高他們的素質(zhì)和執(zhí)政水平，了解相關(guān)的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)對森林的法制管理；在管理過程中，建立健全的管理體系可以杜絕非法占用森林資源的行為發(fā)生，讓林政管理的執(zhí)行更有力度[2]。

2.2 加強林政監(jiān)管力度

加強森林資源林政管理力度對于提高森林資源的質(zhì)量有積極的作用，加強監(jiān)管力度應(yīng)該從幾個方面入手：科學(xué)的管理林木的采伐，提高森林資源的利用率，保證森林資源的健康發(fā)展；全面的調(diào)查申請森林采伐的單位，嚴(yán)格審核，只有符合一定要求的才能允許采伐；全面的監(jiān)督采伐林木量，控制采伐的數(shù)量，避免超額采伐[2]。

2.3 建立以林權(quán)為核心的管理機制

林業(yè)產(chǎn)權(quán)是林業(yè)管理中的重點，只有確立了產(chǎn)權(quán)后才能更好的建立相應(yīng)的管理機制。在森林資源的林政管理中肯定會出現(xiàn)很多問題，所以必須建立有效的預(yù)防機制，減少森林資源的浪費，同時對森林資源的發(fā)展趨勢做出正確的判斷在植樹造林上面還應(yīng)該提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行有計劃的造林，讓森林資源的管理機制符合社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。

3 結(jié)語

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，森林資源起到了主導(dǎo)性的作用，本文主要針對新形式下林政管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，使森林資源的利用和保護界限更加明確，減少森林資源的浪費。對當(dāng)前林政管理工作進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建出科學(xué)合理的林政管理機構(gòu)，最大程度的提高我國林業(yè)森林資源的林政管理水平，讓林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作更好的開展下去，保證我國林業(yè)朝著積極健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王健，金盛祥.對林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].黑龍江科技信息，2012（12）.

[2]謝成東.關(guān)于林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（15）.