論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及對(duì)策取向

李銅山+楊紹聞

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制，主要包括自生誘導(dǎo)機(jī)制、合作共贏機(jī)制、行為協(xié)調(diào)機(jī)制和政策運(yùn)籌機(jī)制。要規(guī)范性健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，就要強(qiáng)力建立制宜的自生誘導(dǎo)機(jī)制、多贏的合作共贏機(jī)制、良好的行為協(xié)調(diào)機(jī)制和持續(xù)的政策運(yùn)籌機(jī)制。要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，就必須有的放矢地挖潛性利用自生誘導(dǎo)機(jī)制的源動(dòng)力，利導(dǎo)性謀劃合作共贏機(jī)制的聯(lián)動(dòng)力，系統(tǒng)性規(guī)范行為協(xié)調(diào)機(jī)制的策動(dòng)力，持續(xù)性提供政策運(yùn)籌機(jī)制的促動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；動(dòng)力機(jī)制；對(duì)策取向

中圖分類號(hào)：F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2017）04-0043-07

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，是指促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量和運(yùn)行規(guī)則。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成和放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制至關(guān)重要。而要促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制的形成和放大，就必須弄清楚其動(dòng)力機(jī)制的動(dòng)力源之所在，并有的放矢地采取有效的對(duì)策取向。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力因素主要來(lái)自自生誘導(dǎo)、合作共贏、行為協(xié)調(diào)、政策運(yùn)籌等方面，而且是在諸多動(dòng)因的共同作用和持續(xù)推動(dòng)下，由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，即由弱動(dòng)力演變成為強(qiáng)動(dòng)力。

1.自生誘導(dǎo)機(jī)制

自生誘導(dǎo)機(jī)制是指自然生成或長(zhǎng)期演化后約定俗成的能對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到勸誘、引導(dǎo)作用的相互影響、相互作用及相互關(guān)系。具體包括資源稟賦引導(dǎo)、特色集聚種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)文化傳承、要素驅(qū)動(dòng)、自我強(qiáng)化等方面。

第一，資源稟賦引導(dǎo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，無(wú)論是從事種植還是從事養(yǎng)殖，都對(duì)自然的依賴性極強(qiáng)。自然資源稟賦更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的關(guān)鍵要素，有著無(wú)可比擬的起始吸引力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，不同的自然資源稟賦孕育了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，就是明顯的例證。也正是由于資源地域差異性所造就的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型不同，才使得一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性組織為了共同開(kāi)發(fā)和利用某種自然資源稟賦，或?yàn)榱思庸ず徒?jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品，不約而同地在特定區(qū)域內(nèi)集聚。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中我中有你、你中有我，產(chǎn)業(yè)化鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，專業(yè)化程度和規(guī)模化水平越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和運(yùn)作機(jī)制越來(lái)越緊密時(shí)，一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就逐步形成了。

第二，特色集聚種養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集成手段。不同的自然稟賦催生著不同的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集群的發(fā)展，而不同的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集群正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基本條件。而且往往是，特色集聚種養(yǎng)規(guī)模越大、知名度越高、品牌越響亮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就越容易，成效就越顯著。因?yàn)樘厣鄯N養(yǎng)，既能帶動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是上游產(chǎn)業(yè)還是下游產(chǎn)業(yè)，其與特色集聚種養(yǎng)互動(dòng)、互惠發(fā)展久了，就會(huì)與之“難舍難分”地集聚起來(lái)，最終導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)文化傳承是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的深厚底蘊(yùn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)的特色集聚種養(yǎng)，會(huì)形成獨(dú)特的包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)傳統(tǒng)文化、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)文化以及獨(dú)有的消費(fèi)文化等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)文化傳承。這些農(nóng)業(yè)文化傳承，會(huì)隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生根植性特征，不僅穩(wěn)固著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而且會(huì)形成區(qū)域集聚比較優(yōu)勢(shì)，幫助形成地域特色品牌。

第四，要素驅(qū)動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量。要素驅(qū)動(dòng)主要包括市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和龍頭驅(qū)動(dòng)。就市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)，既催動(dòng)著當(dāng)?shù)啬撤N或某幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，又催動(dòng)著這種或這幾種農(nóng)產(chǎn)品的加工，不知不覺(jué)中農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)就會(huì)一塊兒聚集在市場(chǎng)附近，逐漸形成“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化—農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展—生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)集聚—市場(chǎng)擴(kuò)張—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)?；?、專業(yè)化—農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展”的良性循環(huán)，最終形成上規(guī)模甚至大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。就龍頭驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，大中型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工龍頭企業(yè)具有顯著的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，能將大量的生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)吸引到自己周圍，一些大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)除了收購(gòu)、加工當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品之外，甚至主動(dòng)到農(nóng)村建立較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”來(lái)經(jīng)營(yíng)，最終，那些圍繞著龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售或原料供應(yīng)等活動(dòng)組成的各類產(chǎn)業(yè)就逐步形成了分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.合作共贏機(jī)制

合作共贏機(jī)制是指參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展或受其影響的多方在完成交易活動(dòng)或共擔(dān)任務(wù)過(guò)程中互惠互利、相得益彰并實(shí)現(xiàn)多方共同收益的相互影響、相互作用及相互關(guān)系。具體包括市場(chǎng)需求和市場(chǎng)創(chuàng)造、市場(chǎng)環(huán)境催生、龍頭企業(yè)帶動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)等方面。

第一，市場(chǎng)需求和市場(chǎng)創(chuàng)造是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不懈目標(biāo)。一方面，市場(chǎng)需求是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原動(dòng)力。在實(shí)踐中的情況常常是，無(wú)論是在一定地域空間內(nèi)的顧客消費(fèi)需要，還是一定時(shí)間內(nèi)的加工、營(yíng)銷企業(yè)需要，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境改善和優(yōu)化產(chǎn)生重要影響，并對(duì)某種、某幾種農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品產(chǎn)生持續(xù)增加的購(gòu)買(mǎi)欲望，從而刺激著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)創(chuàng)造是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的永動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)創(chuàng)造在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，這主要體現(xiàn)在：引導(dǎo)需求和創(chuàng)造新需求可以改變消費(fèi)者的消費(fèi)觀和消費(fèi)方式，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展拓展消費(fèi)空間；改進(jìn)產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品可以幫助人們?cè)O(shè)計(jì)新的生活方式，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條；放大原有市場(chǎng)和構(gòu)建新市場(chǎng)可以促進(jìn)全新發(fā)展，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更大舞臺(tái)。

第二，市場(chǎng)環(huán)境催生是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的客觀要求。一方面，隨著消費(fèi)者收入的增加和消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的需求也發(fā)生了重大變化：從大眾衍生出了小眾，從簡(jiǎn)單衍生出了復(fù)雜，從溫飽衍生出了優(yōu)質(zhì)高營(yíng)養(yǎng)。而與消費(fèi)者“口味越來(lái)越刁”相伴的，則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值越來(lái)越方便、越來(lái)越容易。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)要想在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)獲得好的產(chǎn)品銷路和市場(chǎng)利潤(rùn)，就必須義無(wú)反顧地融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之中。另一方面，市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品種類越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而殘酷，一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或加工企業(yè)、銷售企業(yè)要想“另類”地獨(dú)立善存，是非常困難的，這就倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或加工企業(yè)、銷售企業(yè)增強(qiáng)合作意識(shí)，逐漸緊密地實(shí)施合作，以利益共同體形式共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，催動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚合主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就像“老家”，能將分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)者聚合起來(lái)，規(guī)避弱勢(shì)，增強(qiáng)合作，齊心協(xié)力闖市場(chǎng)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亟档褪袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)實(shí)在在地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，妥妥帖帖地提供系列服務(wù)，十分有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的局部形成和穩(wěn)定發(fā)展。尤其是，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)越規(guī)范、實(shí)力越強(qiáng)大，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的局部形成和穩(wěn)定發(fā)展越有利。

3.行為協(xié)調(diào)機(jī)制

行為協(xié)調(diào)機(jī)制是指參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展或受其影響的多方在行動(dòng)上的和諧一致甚至配合得當(dāng)?shù)南嗷ビ绊?、相互作用及相互關(guān)系。具體包括產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)協(xié)調(diào)、平行鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)協(xié)調(diào)等方面。

第一，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行為協(xié)調(diào)前提。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)易于產(chǎn)生同質(zhì)企業(yè)，同質(zhì)企業(yè)集聚起來(lái)相對(duì)容易，又可以共建基礎(chǔ)設(shè)施、共用生產(chǎn)要素、共求技術(shù)外溢及共享學(xué)習(xí)效應(yīng)，既能使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條自然延伸，使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈形成密切聯(lián)系，使多數(shù)企業(yè)感知到再“單打獨(dú)斗”已經(jīng)沒(méi)有前途，從而形成越來(lái)越強(qiáng)烈的集聚發(fā)展的愿望，由衷地緊密地結(jié)合在一起。促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展，又能使較多橫向、縱向關(guān)聯(lián)企業(yè)不斷遷入，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量迅猛擴(kuò)張，各產(chǎn)業(yè)及企業(yè)間的聚集能夠充分體現(xiàn)出來(lái)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步形成天然的結(jié)合，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成整體優(yōu)勢(shì)，一同參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，促使行業(yè)生產(chǎn)效率得以提高，使單位生產(chǎn)成本下降，使支持性行業(yè)、服務(wù)性組織得到較好發(fā)育，使集群的吸引力得到強(qiáng)化，共同追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第二，企業(yè)協(xié)調(diào)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行為協(xié)調(diào)手段。就一般的企業(yè)而言，企業(yè)協(xié)調(diào)易于規(guī)避離心離德、不守信用甚至忘恩負(fù)義的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同心同德、志同道合、誠(chéng)實(shí)守信地共同采取行動(dòng)，共同創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，共同壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。就主導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)而言，如果主導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)意愿強(qiáng)烈，甘做與其他企業(yè)同甘苦共患難的表率，以德和能服人，且能夠充分發(fā)揮其市場(chǎng)、信息和較好協(xié)調(diào)能力等優(yōu)勢(shì)，就能夠?qū)⑵渌髽I(yè)納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值網(wǎng)，甚至統(tǒng)領(lǐng)集群內(nèi)其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，平行鏈協(xié)調(diào)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行為協(xié)調(diào)方式。平行鏈型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，為了共同分享資源、共同贏得聲譽(yù)、共同爭(zhēng)取政策以及共同建設(shè)和使用基礎(chǔ)設(shè)施，往往會(huì)在地理集中的基礎(chǔ)之上，在投入—產(chǎn)出關(guān)系上相對(duì)固定，約定共同遵守的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，用同樣的制度約束自身行為，共同享用農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)鏈，共同構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，共同提升產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈，并在多個(gè)方面開(kāi)展密切合作，齊心協(xié)力地開(kāi)創(chuàng)和占有共同市場(chǎng)。

第四，網(wǎng)協(xié)調(diào)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行為協(xié)調(diào)支撐。網(wǎng)協(xié)調(diào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)單位，彼此之間為了共同享用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他經(jīng)濟(jì)資源，在投入—產(chǎn)出關(guān)系上也相對(duì)固定，企業(yè)間彼此聯(lián)系緊密，合作非常頻繁，既形成了明確分工，又形成了較封閉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，往往是上游企業(yè)的產(chǎn)品或廢棄料是下游企業(yè)的原料，集群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠生態(tài)型資源循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯，共同支撐著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向縱深發(fā)展。

4.政策運(yùn)籌機(jī)制

政策運(yùn)籌機(jī)制是指政府為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)一定步驟、具體措施制定策略和進(jìn)行謀劃的相互影響、相互作用及相互關(guān)系。具體包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)主體培育、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、政府行政規(guī)導(dǎo)等方面。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的恒定取向。在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)既是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)生命周期的主動(dòng)之舉，也是保障經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要手段，還是促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的永恒話題。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府也要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的改善，周密安排要素效率和綜合效益的提高，適時(shí)上馬高技術(shù)、無(wú)污染企業(yè)，果斷淘汰落后、高消耗、高污染產(chǎn)能，走創(chuàng)新發(fā)展之路。

第二，產(chǎn)業(yè)主體培育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路。在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間“群龍無(wú)首”是會(huì)事端紛生、內(nèi)訌混亂乃至沒(méi)有前途的。為了規(guī)避和改變這種情況，管轄區(qū)政府常常會(huì)出臺(tái)集群主體培育政策，一方面使產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的龍頭企業(yè)明確確立起來(lái)，另一方面充分發(fā)揮各龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展。

第三，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬性要求。①在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，優(yōu)化包括硬環(huán)境和軟環(huán)境在內(nèi)的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。為了更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，管轄區(qū)政府常常會(huì)出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，一方面使生產(chǎn)、生活的硬件設(shè)施等硬環(huán)境真正地硬起來(lái)，另一方面使人文環(huán)境等軟環(huán)境切實(shí)地軟起來(lái)，感化并召喚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)紛至沓來(lái)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第四，政府行政規(guī)導(dǎo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的應(yīng)有規(guī)制。一方面，為了更科學(xué)、健康地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，管轄區(qū)政府常常會(huì)制定一些規(guī)則來(lái)引導(dǎo)和約束集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的行為，比如有的扶持，有的限制；有的引導(dǎo)，有的強(qiáng)求；有的限產(chǎn)，有的促產(chǎn)等。另一方面，政府行政推動(dòng)往往發(fā)揮著極其重要的推動(dòng)作用。比如說(shuō)，確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展措施，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共產(chǎn)品，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的集聚活力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作交流，都會(huì)不折不扣地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、規(guī)范性健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的主要思路綜上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是多種動(dòng)力機(jī)制的綜合體。而多種動(dòng)力機(jī)制又是多方面因素直接或間接影響，綜合作用、相互交織滲透的結(jié)果。弄清了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，就可以探尋規(guī)范性健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制的主要思路。

1.強(qiáng)力建立制宜的自生誘導(dǎo)機(jī)制

無(wú)論是出于因地制宜，還是出于因需制宜，集群內(nèi)各主體都必須首先考慮資源稟賦引導(dǎo)、特色集聚種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)文化傳承、要素驅(qū)動(dòng)、自我強(qiáng)化等要義，實(shí)施不同的自生誘導(dǎo)和區(qū)別引導(dǎo)，促動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

第一，在資源稟賦引導(dǎo)方面，富足者先行，迅速壯大集群規(guī)模；一般者慎行，持續(xù)壯大集群規(guī)模；不足者戒行，不勉強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第二，在特色集聚種養(yǎng)方面，目前發(fā)展程度較好的，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用；發(fā)展程度一般的，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；發(fā)展程度較差的，發(fā)揮政府的鞭策作用。

第三，在農(nóng)業(yè)文化傳承方面，已經(jīng)形成種養(yǎng)、加工及消費(fèi)文化的，盡快發(fā)揚(yáng)光大；基本形成種養(yǎng)、加工及消費(fèi)文化的，盡快完善和普及；還沒(méi)有形成種養(yǎng)、加工及消費(fèi)文化的，盡快挖掘、培育和發(fā)展。

第四，在要素驅(qū)動(dòng)方面，宜資源則資源，宜市場(chǎng)則市場(chǎng)，宜龍頭則龍頭，宜創(chuàng)新則創(chuàng)新，不搞一刀切，而且要逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

比如說(shuō)，河南省鄢陵縣在花木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，就把土壤條件良好，氣候條件適宜，花木資源、人才資源、技術(shù)資源比較豐富，種植歷史比較悠久，已經(jīng)形成特色集聚種植，且地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，花木文化代代傳承的西部、西南部、北部的七八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，把以姚家花園村為中心的方圓十公里左右作為核心發(fā)展區(qū)，不斷地向周邊輻射，使全縣的花木種植面積逐年提高。目前，該縣已成為我國(guó)最大的花木生產(chǎn)、銷售集散地，花木品種多達(dá)2400多個(gè)。2016年，花木年產(chǎn)量達(dá)15億多株（盆），花木專業(yè)村達(dá)122個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的31.6%；從業(yè)人員達(dá)22萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.4%；花木產(chǎn)業(yè)銷售額高達(dá)70億元，占全縣GDP的30%；主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入分別是河南省、全國(guó)農(nóng)民年人均可支配收入的2.5倍、2.3倍，是名副其實(shí)的“中國(guó)花木第一縣”。②

2.強(qiáng)力建立多贏的合作共贏機(jī)制

無(wú)論是為了形成大規(guī)模，還是為了創(chuàng)出大品牌，集群內(nèi)各主體都必須首先考慮市場(chǎng)需求和市場(chǎng)創(chuàng)造、市場(chǎng)環(huán)境催生、龍頭企業(yè)帶動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)等要點(diǎn)，彼此相互配合，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，共同贏得、共同分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成果。

第一，在市場(chǎng)需求和市場(chǎng)創(chuàng)造方面，對(duì)于市場(chǎng)需求比較旺盛，市場(chǎng)創(chuàng)造也已走上正軌的，要著眼于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高外向度；對(duì)于市場(chǎng)需求一般，市場(chǎng)創(chuàng)造也才開(kāi)始進(jìn)行的，要著眼于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。

第二，在市場(chǎng)環(huán)境催生方面，對(duì)于已經(jīng)迎合了消費(fèi)者需求，且產(chǎn)品種類不斷翻新的，要著力于使特色更鮮明、優(yōu)勢(shì)更明顯、效益更顯著；對(duì)于還沒(méi)有完全迎合消費(fèi)者需求，且產(chǎn)品種類跟不上消費(fèi)者需要的，要著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷地顯特色、增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)效益。

第三，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)方面，對(duì)于龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，并在集群內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面的，要促使集群功能更加完善、品牌更加強(qiáng)勢(shì)；對(duì)于龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力一般，也在集群內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面的，要促使龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力盡快提升，在集群內(nèi)先形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

比如說(shuō)，河南省孟州市桑坡皮毛業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不僅加工業(yè)發(fā)達(dá)，而且與產(chǎn)前、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很好地集聚了起來(lái)；不僅注重市場(chǎng)需求，而且重視市場(chǎng)創(chuàng)造；不僅刻意地迎合市場(chǎng)，而且持續(xù)地通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量提高和花樣翻新拓展國(guó)際市場(chǎng)；不僅龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，而且實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和在發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)。如今，孟州市桑坡皮毛業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以生產(chǎn)羊剪絨系列產(chǎn)品為主，開(kāi)發(fā)了生活用品、汽車飾品、家居用品、嬰童用品、醫(yī)療用品等五大類共100多種產(chǎn)品，已經(jīng)形成了原料購(gòu)買(mǎi)在外、產(chǎn)品銷售在外、從業(yè)人員大都是外來(lái)人員的“三頭在外”的局面，進(jìn)口了澳大利亞出口羊皮的80%，產(chǎn)品出口亞洲、歐洲、美洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，生產(chǎn)人員來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省市，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)品品牌知名度不斷提高。2016年，孟州市毛皮加工企業(yè)已達(dá)130多家，其中規(guī)模以上加工企業(yè)43家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)42家，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，主要集聚在孟州市桑坡村以及周邊行政村和孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)毛皮加工產(chǎn)業(yè)園，全年加工羊皮3500萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，外貿(mào)出口完成近4億美元。③

3.強(qiáng)力建立良好的行為協(xié)調(diào)機(jī)制

無(wú)論是基于共同闖市場(chǎng)，還是基于共同贏聲譽(yù)，集群內(nèi)各主體都必須首先考慮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)協(xié)調(diào)、平行鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)協(xié)調(diào)等要求④，在行動(dòng)舉止上和諧一致、配合得當(dāng)，共同培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的寬松環(huán)境。

第一，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，對(duì)于集群內(nèi)多為同質(zhì)企業(yè)，并可共享基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、技術(shù)外溢及學(xué)習(xí)效應(yīng)的，就圍繞著同一產(chǎn)業(yè)鏈條向深度和廣度拓展，做大做強(qiáng)；對(duì)于集群內(nèi)少有同質(zhì)企業(yè)，并難以共享基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、技術(shù)外溢及學(xué)習(xí)效應(yīng)的，就盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整合，全力謀求基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、技術(shù)工藝等的共建共享。

第二，在企業(yè)協(xié)調(diào)方面，對(duì)于主導(dǎo)企業(yè)榜樣力量大，其他企業(yè)愿意緊跟的，就促進(jìn)集群更加緊密化、和諧化和高效化；對(duì)于主導(dǎo)企業(yè)榜樣力量弱，其他企業(yè)不愿跟隨的，就促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)更加共贏化、協(xié)調(diào)化和互惠化。

第三，在平行鏈協(xié)調(diào)方面，對(duì)于各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位能夠共享資源、共贏聲譽(yù)、共用政策以及共建共用基礎(chǔ)設(shè)施的，要促進(jìn)這種好勢(shì)頭持續(xù)發(fā)展下去，進(jìn)一步完善投入—產(chǎn)出關(guān)系和經(jīng)營(yíng)規(guī)范；對(duì)于各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位不能夠共享資源、共贏聲譽(yù)、共用政策以及共建共用基礎(chǔ)設(shè)施的，要促進(jìn)這種狀況盡快徹底改變，讓各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位歸結(jié)到比較明確的投入—產(chǎn)出關(guān)系上來(lái)，用規(guī)范的制度約束各自的經(jīng)營(yíng)行為。

第四，在網(wǎng)協(xié)調(diào)方面，對(duì)于各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)單位彼此之間已經(jīng)形成了分工及較封閉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間及環(huán)保間有著明顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)集群發(fā)展模式的全面優(yōu)化和完善；對(duì)于各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)單位彼此之間沒(méi)有形成分工及較封閉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間及環(huán)保間也沒(méi)有明顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的，要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念指導(dǎo)，促進(jìn)集群內(nèi)盡快形成生態(tài)型資源循環(huán)。

比如說(shuō)，河南省商丘市畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，就非常重視做好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、平行鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)協(xié)調(diào)及政府干預(yù)協(xié)調(diào)。尤其是企業(yè)協(xié)調(diào)方面，很好地發(fā)揮了廠址在虞城縣利民工業(yè)園的河南科迪乳業(yè)股份有限公司的典型示范帶動(dòng)作用和“強(qiáng)龍”牽引作用。2014—2016年，全市全年豬牛羊禽肉類總產(chǎn)量連年增長(zhǎng)3.0%左右。主導(dǎo)企業(yè)河南科迪乳業(yè)股份有限公司的股票科迪乳業(yè)（股票代碼002770），也已于2015年6月在中小板市場(chǎng)成功上市，成為目前市值近64億元的國(guó)內(nèi)知名乳品企業(yè)。⑤

4.強(qiáng)力建立持續(xù)的政策運(yùn)籌機(jī)制

無(wú)論是企圖去杠桿，還是企圖降成本，集群所在地政府都必須首先考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)主體培育、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、政府行政規(guī)導(dǎo)等要旨，通過(guò)得當(dāng)?shù)昧φ叩某掷m(xù)供給，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和科學(xué)決策，講求通過(guò)實(shí)施最優(yōu)方案達(dá)到最好的管理績(jī)效。

第一，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，對(duì)于已經(jīng)做得較好，走在前面的，要在發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的背景下著眼考慮下一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于相對(duì)做得不好，走在后面的，要積極謀劃和強(qiáng)力實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第二，在產(chǎn)業(yè)主體培育方面，對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間“群龍有首”的，要進(jìn)一步規(guī)范和約束“龍頭”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范其壟斷和專權(quán)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間“群龍無(wú)首”的，要盡快改變這種情勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主體培育。

第三，在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化方面，對(duì)于硬環(huán)境、軟環(huán)境等發(fā)展環(huán)境都很好或較好的，要進(jìn)一步考慮硬環(huán)境、軟環(huán)境的優(yōu)化集成，使其好上加好；對(duì)于硬環(huán)境、軟環(huán)境中的其中一個(gè)或者兩個(gè)都發(fā)展不好的，要盡快克服“短腿”和消除“軟肋”，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。

第四，在政府行政規(guī)導(dǎo)方面，對(duì)于扶持、引導(dǎo)、限產(chǎn)等政策已明確，并已得到全面貫徹落實(shí)的，要進(jìn)一步考量政策規(guī)導(dǎo)的實(shí)際績(jī)效；對(duì)于扶持、引導(dǎo)、限產(chǎn)等政策還沒(méi)有明確，甚至根本談不上貫徹落實(shí)的，要盡快將相關(guān)政策明晰化和法制化；對(duì)于總體思路、發(fā)展規(guī)劃、具體措施已明確，并已提供公共產(chǎn)品、優(yōu)惠政策、集聚活力的，要進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的精細(xì)管理和精準(zhǔn)發(fā)展，力求包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等在內(nèi)的綜合效益逐步提高；對(duì)于總體思路、發(fā)展規(guī)劃、具體措施還不甚明確，也沒(méi)有提供公共產(chǎn)品、優(yōu)惠政策、集聚活力的，要盡快統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，使被動(dòng)式的探索性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的應(yīng)對(duì)性發(fā)展。

比如說(shuō)，河南省洛陽(yáng)市畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，就通過(guò)搞好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)主體培育等政策，通過(guò)加大政策扶持、完善服務(wù)體系等明確了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化政策、政府規(guī)導(dǎo)政策和政府行政推動(dòng)政策，從而使規(guī)劃建設(shè)的生豬、肉牛和肉鴨產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展順利，2014年、2015年全市全年豬牛禽肉類總產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)3.4%和4.2%。⑥

三、切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策取向要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，就要千方百計(jì)地發(fā)展和壯大自生誘導(dǎo)機(jī)制的源動(dòng)力、合作共贏機(jī)制的聯(lián)動(dòng)力、行為協(xié)調(diào)機(jī)制的策動(dòng)力以及政策運(yùn)籌機(jī)制的促動(dòng)力。

1.挖潛性利用自生誘導(dǎo)機(jī)制的源動(dòng)力

自生誘導(dǎo)機(jī)制屬于動(dòng)力機(jī)制中的內(nèi)源力機(jī)制，多表現(xiàn)為自發(fā)的內(nèi)在力量。要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，就要多在內(nèi)因上下功夫，增大源動(dòng)力。最重要的是要充分認(rèn)知、全面利用乃至著力改善資源稟賦。

第一，就充分認(rèn)知資源稟賦來(lái)說(shuō)，一定要依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以河南省為例，鶴壁市、信陽(yáng)市的鴨鵝養(yǎng)殖、加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造禽肉加工鏈條為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；漯河市、周口市、許昌市的生豬養(yǎng)殖、加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造豬肉加工鏈條為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；鄭州市的蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、食品加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造速凍食品、面制品為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；駐馬店市、周口市的芝麻種植、加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造小磨香油為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；信陽(yáng)市的茶葉種植、加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造綠茶、紅茶為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；三門(mén)峽市的蘋(píng)果和葡萄種植、加工發(fā)展較好，可重點(diǎn)打造以蘋(píng)果汁、葡萄干為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群等。

第二，就全面利用資源稟賦來(lái)說(shuō)，要潛心比較資源稟賦差異和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，并重視區(qū)域根植性，根據(jù)資源稟賦、生產(chǎn)加工技藝及文化習(xí)俗進(jìn)行差異性布局，統(tǒng)籌不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸顯出來(lái)，使主導(dǎo)產(chǎn)品多品類化和特色化，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)集群，最終達(dá)到優(yōu)化要素配置的目標(biāo)。

第三，就著力改善資源稟賦來(lái)說(shuō)，既要注意提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的專業(yè)化水平和規(guī)?；潭龋焖賹?shí)現(xiàn)生產(chǎn)格局的區(qū)域化，快速形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚的“磁場(chǎng)”；又要注意提升資源的品位，除了大力申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)法利用好國(guó)內(nèi)外“兩種資源”之外，還要大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品等中高端安全產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理強(qiáng)起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)起來(lái)，使產(chǎn)品品牌建設(shè)逐步上臺(tái)階。

2.利導(dǎo)性謀劃合作共贏機(jī)制的聯(lián)動(dòng)力

合作共贏機(jī)制屬于動(dòng)力機(jī)制中內(nèi)源力機(jī)制、外源力機(jī)制的綜合體，多表現(xiàn)為基于內(nèi)在力的外在力共進(jìn)。要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，就要多在內(nèi)因和外因的結(jié)合上下功夫，放大聯(lián)動(dòng)力。最重要的是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力開(kāi)拓好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”。

第一，就強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，要大力推動(dòng)涵蓋種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和價(jià)值創(chuàng)造鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并促進(jìn)其與上游、下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)切實(shí)地集聚起來(lái)，培養(yǎng)壯大或引入導(dǎo)入實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并在其影響和帶動(dòng)下開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。

第二，就著力開(kāi)拓好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”來(lái)說(shuō)，除了要切實(shí)把握和適應(yīng)市場(chǎng)需求、加快建設(shè)有形市場(chǎng)及無(wú)形市場(chǎng)，更應(yīng)該下大力氣進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)造，下大力氣催生出優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，尤其要注意保護(hù)弱勢(shì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，提高集群一致對(duì)外的談判能力和維護(hù)集群最大利益的能力，增強(qiáng)主體企業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的合同化、訂單化和外向化。

3.系統(tǒng)性規(guī)范行為協(xié)調(diào)機(jī)制的策動(dòng)力

行為協(xié)調(diào)機(jī)制也屬于動(dòng)力機(jī)制中內(nèi)源力機(jī)制、外源力機(jī)制的綜合體，多表現(xiàn)為基于外在力的內(nèi)在力共進(jìn)。要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，也要多在外因和內(nèi)因的結(jié)合上下功夫，打牢策動(dòng)力。最重要的是要發(fā)力完善產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)協(xié)調(diào)、平行鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)協(xié)調(diào)等“四種類型協(xié)調(diào)”，適時(shí)適度地供給政府干預(yù)協(xié)調(diào)。

第一，就“四種類型協(xié)調(diào)”來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)或企業(yè)協(xié)調(diào)，還是平行鏈協(xié)調(diào)或網(wǎng)協(xié)調(diào)，都需要政府密切觀察，清晰準(zhǔn)確地做出判斷。一般情況是，一個(gè)已有雛形或已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)協(xié)調(diào)一般很好或較好，只要沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“出格”之事，就可讓其自由發(fā)展，不必進(jìn)行干預(yù)，否則不僅要發(fā)現(xiàn)其成因所在，而且要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；而平行鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)協(xié)調(diào)一般起色不大或效果較差的，不僅要多加宣傳，而且要進(jìn)行中等幅度或大幅度的調(diào)整。

第二，就政府干預(yù)協(xié)調(diào)來(lái)說(shuō)，一定要適時(shí)適度。所謂適時(shí)，是指在適合時(shí)宜的時(shí)候進(jìn)行，即時(shí)間上正合適；所謂適度，是指在適合要求的程度進(jìn)行，即質(zhì)和量的限度正合適。具體取向應(yīng)該是設(shè)法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的育種（苗）、種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化、專業(yè)化程度。

4.持續(xù)性提供政策運(yùn)籌機(jī)制的促動(dòng)力

政策運(yùn)籌機(jī)制屬于動(dòng)力機(jī)制中的外源力機(jī)制⑦，多表現(xiàn)為基于外在力的推進(jìn)。要切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制，就要在外因上下功夫，夯實(shí)促動(dòng)力。最重要的是要構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范和優(yōu)化政府行為。

第一，就構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)說(shuō)，要立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育產(chǎn)業(yè)主體，健全服務(wù)型政府機(jī)制，促使政府部門(mén)愿作為、能作為、會(huì)作為，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造集聚平臺(tái)。

第二，就規(guī)范和優(yōu)化政府行為來(lái)說(shuō)，要慎言政府規(guī)導(dǎo)，慎施政府行政推動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)地完善基礎(chǔ)條件，有條不紊地理順體制和制度，切忌朝令夕改的瞎指揮，規(guī)避今這明那的瞎折騰。

注釋

①李銅山：《論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理及促進(jìn)策略》，《中州學(xué)刊》2016年第10期。②李銅山、劉清娟：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2016年，第295頁(yè)。③尹榮喜：《農(nóng)村回族社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及變遷——基于桑坡皮毛加工產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)證研究》，河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016年，第25頁(yè)。④楊平：《實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的基本途徑——以湖南長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)為例》，《系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第3期。⑤王占鋒：《科迪乳業(yè)“蝶變術(shù)”》，《企業(yè)觀察家》2016年第8期。⑥楊智偉：《洛陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好》，人民網(wǎng)，http：//henan.people.com.cn/n/2015/1216/c351638-27333859.html，2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏：《河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群類型和形成機(jī)制及對(duì)策研究》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2014年第2期。

責(zé)任編輯：澍文

Abstract：The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism， cooperation and win-win mechanism， behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism， win-win cooperation and mechanism， favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism， it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism， planning the linkage power of win-win cooperation mechanism， regulating the driving system of behavior coordination mechanism， and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.

Key words：the modern agricultural industrial clusters； dynamic mechanism； countermeasure orientation