英國工程教育專業(yè)認(rèn)證與工程師職業(yè)資格銜接機(jī)制研究

鄭娟+王孫禺

摘要：英國工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師職業(yè)資格具有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和相對一致的評價標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)定工程師職業(yè)資格注冊所需的教育基礎(chǔ)，在不同類型和層次的、經(jīng)過認(rèn)證的工程專業(yè)與工程師職業(yè)資格階梯之間形成了對應(yīng)的關(guān)系。此外，工程師和技術(shù)員的注冊流程和職業(yè)發(fā)展路徑也進(jìn)一步強(qiáng)化了認(rèn)證與職業(yè)資格之間的銜接。本文在借鑒英國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我國工程教育專業(yè)認(rèn)證與工程師職業(yè)資格銜接機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：英國工程教育；專業(yè)認(rèn)證；工程師職業(yè)資格；銜接機(jī)制

2016年6月在馬來西亞吉隆坡舉行的國際工程聯(lián)盟大會全票通過了中國的轉(zhuǎn)正申請，由此，我國成為《華盛頓協(xié)議》的第18個正式成員，我國工程教育專業(yè)認(rèn)證工作正式踏入了國際互認(rèn)的平臺。這將有助于推動我國工程教育更好地滿足工業(yè)界的人才需求，保障學(xué)生接受到較高質(zhì)量的工程教育，使其獲得與工業(yè)界需求相適應(yīng)的技能，并引導(dǎo)其走向工程職業(yè)。

建立工程師職業(yè)資格體系和注冊制度，是為了向雇主、政府和更廣泛的國內(nèi)外社會公眾建立對注冊工程師和技術(shù)員知識、經(jīng)驗和承諾的信心；建立工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師職業(yè)資格的銜接機(jī)制，對工程教育和工程人才成長、發(fā)展具有重要意義。目前，我國還缺乏全國層面統(tǒng)一的工程師職業(yè)資格體系，工程教育專業(yè)認(rèn)證與工程師職業(yè)資格之間的銜接機(jī)制更有待建立。本文通過介紹英國的相關(guān)經(jīng)驗，為我國建立和完善工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師職業(yè)資格的銜接機(jī)制提供有益的借鑒。

一、建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

美國的工程教育專業(yè)認(rèn)證工作由工程及技術(shù)教育認(rèn)證委員會（ABET）負(fù)責(zé)，工程師注冊則由各州工程師注冊局管理。各州工程師注冊局組成全國工程和測量考試委員會（NCEES），與ABET就工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊的銜接工作進(jìn)行密切的合作。英國的管理體制與美國不同，這兩項工作均由英國工程委員會（Engineering Council）及其下屬各專業(yè)學(xué)會統(tǒng)一管理。

工程委員會是英國工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊在全國層面的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。作為英國工程職業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，工程委員會管理著英國境內(nèi)22.2萬注冊工程師和技術(shù)員，其使命是在工程職業(yè)能力和職業(yè)承諾設(shè)定方面維持廣受國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

工程委員會并不直接進(jìn)行工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊的管理工作，而是由在某一具體工程領(lǐng)域獲得工程委員會授權(quán)許可的各工程專業(yè)學(xué)會負(fù)責(zé)。英國現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)學(xué)會35個（如表l所示）。例如，高等教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的土木工程專業(yè)認(rèn)證和全國土木工程師注冊均由土木工程師學(xué)會（Institution of Civil Engineers，簡稱ICE）負(fù)責(zé)。英國工程專業(yè)學(xué)會自19世紀(jì)初就開展活動，并從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行工程教育專業(yè)認(rèn)證工作。自1981年起，英國皇家授權(quán)工程委員會在全國層面統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)英國的工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊工作，統(tǒng)籌設(shè)置全國各行業(yè)工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊的總體要求與一般性標(biāo)準(zhǔn)，下屬各專業(yè)學(xué)會則負(fù)責(zé)維護(hù)、促進(jìn)和細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行具體的管理工作。

由此，工程委員會與其授權(quán)的專業(yè)學(xué)會之間形成了分工合理、銜接有序的二級管理體系，統(tǒng)一管理著英國的工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師的職業(yè)資格。管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，首先保證了工程教育和職業(yè)需求之間的銜接，將工業(yè)界對工程人才的需求高效、準(zhǔn)確地傳達(dá)到教育體系內(nèi)部，從而進(jìn)一步提升了工程教育的針對性。其次，簡化了管理流程和環(huán)節(jié)，避免了工程教育與工程師職業(yè)資格多頭管理、九龍治水的局面。最后，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和工程師的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)均由工程委員會統(tǒng)一制定，由各專業(yè)學(xué)會進(jìn)行補充修訂，保證了專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和工程師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的有效對接。

二、取得已認(rèn)證專業(yè)的學(xué)位是獲得職業(yè)資格的門檻要求

與德國和法國通行的從已認(rèn)證的專業(yè)畢業(yè)即可獲得文憑工程師的制度不同，英國工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師職業(yè)資格之間采用的是“準(zhǔn)入門檻”與職業(yè)資格階梯相結(jié)合的銜接模式。

英國共有四類工程職業(yè)資格：特許工程師（CEng）、技術(shù)工程師（IEng）、工程技術(shù)員（EngTech）和信息通信技術(shù)員（ICTTech）。雖然工程委員會認(rèn)為在任何一類工程職業(yè)中進(jìn)行注冊都能證明一個人的工程能力和承諾受到認(rèn)可，工程職業(yè)資格分類體現(xiàn)的主要是分工的差異，然而，不論從英國工程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)文件的要求來看，還是從社會地位、收入水平和從業(yè)范圍來看，“技術(shù)員一技術(shù)工程師一特許工程師”都呈現(xiàn)出職業(yè)資格的階梯特征。個人職業(yè)的進(jìn)步、經(jīng)驗或其他學(xué)習(xí)的發(fā)展，通常都會使一個工程從業(yè)人員逐步從工程技術(shù)員晉級為技術(shù)工程師和特許工程師，這也是英國工程從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的一般路徑。

工程委員會明確規(guī)定，要想注冊為某一類型的工程師或技術(shù)員，首先應(yīng)該取得經(jīng)相關(guān)專業(yè)學(xué)會認(rèn)證的、相應(yīng)層次和類型的工程學(xué)位（見表2）。在博洛尼亞進(jìn)程啟動后，英國依據(jù)歐洲高等教育資格框架（FQ-EHEA）規(guī)定，將國內(nèi)原有的高等教育資格進(jìn)行了整合，并明確了與FQ-EHEA相對應(yīng)的資格水平等級。在工程師注冊所需的教育門檻要求上，總體來說，較高層次的工程師職業(yè)資格需要具備較高的經(jīng)過認(rèn)證的教育資格水平；在同一層級的教育資格水平中，應(yīng)用型學(xué)位通常比學(xué)術(shù)型學(xué)位在注冊上更具有優(yōu)勢。以最高層次的特許工程師為例，只需具備經(jīng)過認(rèn)證的綜合型工程碩士學(xué)位，即可一次性滿足注冊所需的教育門檻要求。

英國通過整合高等教育資格框架和確立工程職業(yè)資格階梯，并利用工程師注冊時的教育門檻要求，在工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師職業(yè)資格之間構(gòu)建起了緊密銜接關(guān)系，工程教育專業(yè)認(rèn)證為保障注冊工程師必備的知識和理解服務(wù)，而工程師職業(yè)資格又反映出其理應(yīng)具備的教育基礎(chǔ)。這一銜接體系為各類型和層次的工程專業(yè)畢業(yè)生提供了成為注冊工程師或技術(shù)員的通道，也為工程從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育帶來了動力和方向。

對于不具備已認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位資格的申請人，一方面可以通過全職或兼職的方式，在未來的進(jìn)修中獲得符合要求的學(xué)位；另一方面，工程委員會也為其保留了注冊的“特殊通道”，即申請個別路線評估（Individual RouteAssessment），由相關(guān)專業(yè)學(xué)會對申請人的先前學(xué)習(xí)和當(dāng)前表現(xiàn)進(jìn)行評估，考核其是否達(dá)到了申請注冊所應(yīng)具備的知識和理解，并與具備已認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位資格的申請人達(dá)到了相同的知識和理解水平。具體選擇哪種方式最為適合，申請人可向所屬學(xué)會進(jìn)行咨詢。

以工程委員會下屬的高速公路和運輸特許學(xué)會（Chartered Institution Of Highways&Tran-sportation，簡稱CIHT）為例。若要申請注冊成為一名工程師，申請者首先需要提交一個初步評估的申請（如表3所示），根據(jù)自身所獲得的學(xué)位資格，有兩條路線可以選擇：若具備工程委員會要求的已認(rèn)證專業(yè)的相應(yīng)工程學(xué)位，可遵循標(biāo)準(zhǔn)路線；若不具備，則CIHT會考慮對其使用個別路線評估，而申請者必須清楚地證明已獲得與走標(biāo)準(zhǔn)路線的申請者相同的知識和理解水平。具體的證明方法包括：撰寫技術(shù)報告或進(jìn)一步的學(xué)習(xí)報告，以證明對工程原則的認(rèn)識和理解；進(jìn)一步的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)；在工作場所環(huán)境中的具體學(xué)習(xí)等。

當(dāng)申請者的教育基礎(chǔ)經(jīng)過CIHT的評估和批準(zhǔn)后，即可進(jìn)入下一步“職業(yè)審查”（ProfessionalReview）階段。這一階段需提交證據(jù)組合并參加專業(yè)評審面試，以證明申請者已經(jīng)達(dá)到了由工程委員會設(shè)置的工程師能力標(biāo)準(zhǔn)。

三、工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與工程師注冊標(biāo)準(zhǔn)的銜接

工程委員會對工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與工程師注冊標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的定位十分明確，二者都是基于工程委員會發(fā)布的英國工程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)文件（UK Standard For Professional EngineeringCompetence，簡稱UK-SPEC）制定的，該文件規(guī)定了在英國從事工程職業(yè)、注冊為各類工程師所應(yīng)具備的知識、能力和承諾的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要把工程教育專業(yè)認(rèn)證的學(xué)習(xí)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)放在英國工程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)文件對特許工程師和技術(shù)工程師的能力與承諾的描述中去解讀，即對工程教育專業(yè)的認(rèn)證和考察，是以畢業(yè)生未來所從事的工程職業(yè)為目標(biāo)和指向的。并且，在不同類型和層次專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的工程師注冊標(biāo)準(zhǔn)之間，對畢業(yè)生和申請者的知識、能力要求形成了大致的對應(yīng)關(guān)系，例如與榮譽學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生對應(yīng)的是技術(shù)工程師，與綜合型工程碩士學(xué)位畢業(yè)生對應(yīng)的是特許工程師。

英國工程教育專業(yè)認(rèn)證遵循的是學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，如表4所示。學(xué)習(xí)產(chǎn)出分為一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出（General Learning Outcomes）和特殊學(xué)習(xí)產(chǎn)出（Specific Learning Outcomes），前者具有普遍性，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)會運用到所有的項目中，它是以可注冊為特許工程師的榮譽學(xué)士學(xué)位項目為基礎(chǔ)制定的，對于其他認(rèn)證項目則會設(shè)置適用性標(biāo)準(zhǔn)；后者在不同認(rèn)證項目中的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置均有所不同，可充分顯示出項目的特殊性。

與學(xué)習(xí)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)形成對應(yīng)的是，英國工程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和信息通信技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)文件（Information and CommunicationsTechnologyTechnician Standard，簡稱ICTTech Standard）將特許工程師、技術(shù)工程師、工程技術(shù)員和信息通信技術(shù)員的能力和承諾分為五項（見表5）：知識和理解，設(shè)計和開發(fā)過程、系統(tǒng)、服務(wù)和產(chǎn)品，責(zé)任、管理或領(lǐng)導(dǎo)力，溝通和人際交往能力，職業(yè)承諾。在每一項之下又分別設(shè)置了細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。

四、英國工程師和技術(shù)員的注冊流程和職業(yè)發(fā)展路徑

英國工程委員會及其許可的各專業(yè)學(xué)會對注冊申請者的考察主要是評估其能力和承諾是否符合工程職業(yè)資格的各項標(biāo)準(zhǔn)，申請者個人發(fā)展能力和承諾可以通過支撐性的知識和理解（主要通過教育項目）以及職業(yè)發(fā)展和經(jīng)驗兩部分的組合獲得。

上圖展示了從已認(rèn)證的工程專業(yè)畢業(yè)，符合注冊所需教育門檻要求的申請人注冊為工程師或技術(shù)員的流程和職業(yè)發(fā)展路徑。申請者在通過了所屬工程專業(yè)學(xué)會對其教育基礎(chǔ)的評估后，就進(jìn)入了學(xué)會組織的“職業(yè)審查”階段。這一階段申請者需提交大量證據(jù)并參加專業(yè)評審面試，以證明自身已經(jīng)達(dá)到了由工程委員會和所屬專業(yè)學(xué)會設(shè)置的各項工程師能力標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)審查包括兩部分：對文獻(xiàn)證據(jù)的審查和面試。對于所有特許工程師或技術(shù)工程師的申請者來說，必須在注冊的最后階段接受面試；對于工程技術(shù)員和通信技術(shù)員申請者，學(xué)會可自行決定是否需要接受面試。學(xué)會也有權(quán)在職業(yè)審查的基礎(chǔ)上增加其他的考核項目。對于申請者應(yīng)如何更好地呈現(xiàn)自身培訓(xùn)或經(jīng)驗的證據(jù)，學(xué)會可為申請者提供指導(dǎo)；證據(jù)不足之處，學(xué)會通常也會提出相應(yīng)的建議，告知申請者應(yīng)如何處理，以及可能需要的進(jìn)一步培訓(xùn)或工作經(jīng)驗。

申請者首先需要按照學(xué)會的格式要求，提交能夠支持其中請的證據(jù)。證據(jù)必須包括如下細(xì)節(jié)：教育記錄以及擁有規(guī)定所需的或其他的學(xué)位資格；結(jié)構(gòu)化的或其他職業(yè)發(fā)展；運用工程和技術(shù)判斷負(fù)責(zé)的領(lǐng)域；了解所做決定的技術(shù)、金融和可持續(xù)性影響的證據(jù)；對未來職業(yè)發(fā)展的計劃；由其他國家、地區(qū)或國際當(dāng)局授予的職業(yè)資格。所有申請者還應(yīng)在職業(yè)審查的過程中證明自身嘗試履行持續(xù)職業(yè)發(fā)展（CPD）的義務(wù)，滿足工程繼續(xù)教育的相關(guān)要求。

職業(yè)審查的面試將由兩名合格的并經(jīng)過訓(xùn)練的面試專家主導(dǎo)，他們應(yīng)至少在申請者尋求注冊的類別中已成為注冊者，其中必須至少有一人在相關(guān)工程學(xué)科領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗。學(xué)會將采取一切合理的步驟來選擇面試專家，以確保避免潛在的利益沖突。面試專家應(yīng)對每一位申請者做出一份總結(jié)報告并對申請者進(jìn)行推薦，這份報告應(yīng)覆蓋能力和承諾的標(biāo)準(zhǔn)，并反映面試官對申請者是否證明了自身具有所需能力和承諾的職業(yè)判斷。

學(xué)會的委員會最終將在職業(yè)審查報告基礎(chǔ)上做出是否推薦申請人注冊的決定，結(jié)果應(yīng)告知申請人，學(xué)會也應(yīng)為未能成功注冊的申請者提供申訴程序。如申請人達(dá)到了注冊標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會將代表申請人向工程委員會提交一份注冊表格。

對于申請者發(fā)展能力和承諾的時間，工程委員會沒有規(guī)定固定的年限。是否能夠通過，取決于很多因素，諸如先前的資歷或經(jīng)驗、工作角色和個人環(huán)境等。在對申請者所提交的文獻(xiàn)證據(jù)的評審過程中，學(xué)會將會決定該申請者是否已經(jīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)。

五、對我國構(gòu)建工程教育專業(yè)認(rèn)證與工程師職業(yè)資格銜接體系的啟示

我國已初步建立起本科層面的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)，但碩士層次的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系仍有待研究和確立。目前，尚未在全國層面建立起相對統(tǒng)一的工程師職業(yè)資格體系，注冊標(biāo)準(zhǔn)和要求不明，職業(yè)資格階梯和發(fā)展路徑模糊；教育基礎(chǔ)和職業(yè)資格之間缺少有序銜接，管理部門之間也缺乏協(xié)同合作，在獲取職業(yè)資格過程中體現(xiàn)不出從已認(rèn)證的專業(yè)畢業(yè)有何優(yōu)勢，工業(yè)界對工程師知識和能力的需求也很難通過認(rèn)證和注冊標(biāo)準(zhǔn)反饋到教育系統(tǒng)中。因此，在我國構(gòu)建工程教育專業(yè)認(rèn)證與工程師職業(yè)資格的銜接體系是十分必要和緊迫的。針對我國國情，借鑒英國經(jīng)驗，可從以下幾方面著手開展此項工作。

1.進(jìn)一步理順管理機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)會的力量

目前，認(rèn)證工作主要由教育部門主管，職稱和職業(yè)資格則由人事部門負(fù)責(zé)，部門之間尚未形成有序的溝通和協(xié)作。應(yīng)進(jìn)一步理順管理機(jī)制，建立起部門之間的長效溝通機(jī)制，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人溝通聯(lián)絡(luò)的工作小組，定期就銜接問題舉行聯(lián)合辦公會進(jìn)行協(xié)商。此外，在具體的認(rèn)證和注冊工作中，應(yīng)借鑒英美等發(fā)達(dá)國家的普遍經(jīng)驗，明確政府部門監(jiān)督評估和規(guī)則制定的定位，進(jìn)一步強(qiáng)化工程專業(yè)學(xué)會第三方機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)學(xué)會在學(xué)位資格認(rèn)定、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)確立，認(rèn)證評審小組成員構(gòu)成等方面的參與，以及在工程人才職業(yè)發(fā)展路徑過程中的指導(dǎo)作用，使學(xué)會充分發(fā)揮行業(yè)代表的力量，扮演好教育界和工業(yè)界溝通橋梁的角色。

2.進(jìn)一步明晰工程職業(yè)發(fā)展路徑，建立起全國層面的工程師職業(yè)資格體系

我國工程科技人才隊伍規(guī)模巨大，多年來一直實行工程師職稱評定制度。職稱評定按行政系統(tǒng)規(guī)則由單位自行開展，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難以保證；職稱與從業(yè)崗位之間缺乏必然聯(lián)系。近年來，國家一直在推進(jìn)相關(guān)制度的改革，已在部分工程行業(yè)建立了注冊工程師制度，例如建筑領(lǐng)域內(nèi)的注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師，但目前尚沒有建立起全國層面的工程師注冊制度和職業(yè)資格體系。隨著我國工程建設(shè)規(guī)模和投入的不斷加大，工程職業(yè)復(fù)雜性和科學(xué)性要求的不斷提高，以及全球化背景下工程職業(yè)國際流動的日益頻繁，建立全國層面的工程師職業(yè)注冊制度成為一項關(guān)系到國計民生的緊迫任務(wù)。此外，通過建立工程職業(yè)資格階梯，明確工程師的職業(yè)發(fā)展路徑，可以進(jìn)一步增強(qiáng)工科畢業(yè)生選擇工程職業(yè)的目標(biāo)性和自信心。

3.進(jìn)一步完善認(rèn)證體系，加快碩士層次專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度的確立

目前，大部分國家和國際認(rèn)證組織的工程教育專業(yè)認(rèn)證主要針對本科層次，但隨著世界范圍內(nèi)受教育水平的普遍提高以及工程問題復(fù)雜性程度的不斷加深，提升工程職業(yè)的教育基礎(chǔ)要求，開展碩士層次的工程教育專業(yè)認(rèn)證將是一種趨勢。我國已成為《華盛頓協(xié)議》正式成員，本科層次認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度已初步確立并在不斷完善之中，可以考慮加快建立碩士層次的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度，統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步細(xì)化和豐富我國工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，使其更加高效和完善。

4.進(jìn)一步明確已認(rèn)證專業(yè)和職業(yè)資格間的對應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)

未來應(yīng)進(jìn)一步明確，申請者在申請成為注冊工程師時，需具備相應(yīng)的已認(rèn)證專業(yè)的學(xué)歷和學(xué)位。通過這一教育“門檻要求”，在制度上確立起專業(yè)認(rèn)證和工程職業(yè)資格之間的銜接機(jī)制。同時，也應(yīng)為尚未達(dá)到教育“門檻要求”的申請人預(yù)留特別申請通道和未來發(fā)展空間。此外，需統(tǒng)籌考慮如何制定工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和工程師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，將二者根植于各層次工程從業(yè)人員應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)這一背景之下，并且通過建立起認(rèn)證專業(yè)與職業(yè)資格之間的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個體系內(nèi)部縱向的升級，以及相互之間橫向的銜接。