新型城鎮(zhèn)化背景下大學生農村創(chuàng)業(yè)現狀分析

陳進

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設已經成為推動我國經濟快速穩(wěn)定增長最重要的潛在動力，也是實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要途徑。大學生農村創(chuàng)業(yè)不僅有助于緩解日益嚴重的就業(yè)壓力，對推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也起著積極作用。在新型城鎮(zhèn)化進程中，大學生農村創(chuàng)業(yè)在一定程度上也存在著教育理念落后、師資力量薄弱、課程設置不規(guī)范、資金投入不足等問題。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；大學生；農村創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：C922 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）04-0064-03

18世紀60年代，工業(yè)革命的興起，出現了真正意義上的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代人類社會的必然產物，也是人類社會發(fā)展前進的推動力之一。新中國成立后，中國的城鎮(zhèn)化水平一直在提升，取得了非凡的成績。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的2012年中國城鎮(zhèn)化率為52.57%[1]，城鎮(zhèn)人口超過全國人口的一半。并且，在城鎮(zhèn)化的過程中，中國逐步找到了獨具特色、適合國情的城鎮(zhèn)化道路。傳統(tǒng)城市化存在兩級分化、粗放生產、耕地減少、環(huán)境惡化等問題，新型城鎮(zhèn)化則注重以人為本，提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高經濟增長質量、培育城市精神、保護耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境。2014年3月國務院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出了“以人為本，公平共享”、“四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“優(yōu)化布局，集約高效”、“生態(tài)文明，綠色低碳”、“文化傳承，彰顯特色”、“市場主導，政府引導”、“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導”的基本原則。此外，還明確提出了“實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，強調大學生就創(chuàng)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的作用與意義。隨著社會現代化水平不斷提高，以及近些年的高校擴招等，我國的高等教育已經從精英教育逐漸變?yōu)榇蟊娊逃?。高校畢業(yè)的大學生數量巨大，據國家人力資源社會保障部統(tǒng)計顯示2016年高校畢業(yè)生是765萬人，比2015年增加了16萬人，“就業(yè)難”成為高校畢業(yè)生無法避免的難題。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，在新農村建設的大好形勢下，高校畢業(yè)的大學生扎根農村，投身創(chuàng)業(yè)，作新型城鎮(zhèn)化的建設者，成為了一條創(chuàng)造自我價值的新道路。

一、 新型城鎮(zhèn)化概念、現狀及發(fā)展途徑

（一）新型城鎮(zhèn)化概念

新型城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展、2020年全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢等背景下，針對傳統(tǒng)城市化發(fā)展所遇到的瓶頸和問題提出的城鄉(xiāng)發(fā)展道路?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本。關于新型城鎮(zhèn)化的本質特征和實質內涵，伍洪杏等認為，新型城鎮(zhèn)化是注重經濟發(fā)展質量、城市精神培育的城市化，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、環(huán)境保護型的“三型”城市化，是堅持科學發(fā)展觀，以人為本，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”和諧發(fā)展的城市化。

（二）新型城鎮(zhèn)化現狀

改革開放以來，截至到2013年，國家城鎮(zhèn)常住人口增加了5.6億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，城市數量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數量從2173個增加到20113個[2]。目前，我國的新型城鎮(zhèn)化現狀呈現出東部沿海地區(qū)快速發(fā)展，中西部相對落后的局面，東部地區(qū)與中西部常住人口城鎮(zhèn)化率相差約16%左右，發(fā)展較不平衡。城鎮(zhèn)化成為基礎設施建設的依托，工農生產活動的平臺，推動了城鄉(xiāng)生產要素的分配效率提高、勞動力的集中轉移，使得社會公共服務水平提高、生活環(huán)境改善、國民經濟迅速增長、人民生活顯著改善。

（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要和傳統(tǒng)城市化區(qū)分開來。傳統(tǒng)的城市化或者稱為城鎮(zhèn)化重心在于第一、二產業(yè)以及土地的城鎮(zhèn)化，重視經濟的發(fā)展速度與數量，重“城”而輕“鎮(zhèn)”，往往形成分化明顯的兩級格局，資源分配不均衡。新型城鎮(zhèn)化需要轉變觀念，更加注重發(fā)展質量，與人民共享發(fā)展成果與紅利；更加注重綠色發(fā)展，美麗可持續(xù)的環(huán)境；更加注重科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新驅動的經濟引擎；更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，一體化發(fā)展城鄉(xiāng)；更加注重農業(yè)問題，切實抓住三農發(fā)展；更加尊重市場機制，注重政府引導而非主導；更加注重文化傳承，打造文明城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展途徑可以一句話概括為：以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展方向，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導思想，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展出發(fā)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

二、目前大學生農村創(chuàng)業(yè)現狀

目前，我國在農村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)大學生較少，農村難以留住大學生，人才流失現象明顯。其中，創(chuàng)業(yè)成功率較低、創(chuàng)業(yè)項目科技含量不高、創(chuàng)業(yè)啟動資金匱乏等，是當今大學生農村創(chuàng)業(yè)中較為普遍的現象。2016年筆者在江蘇淮安、宿遷、連云港等地進行問卷調查，數據顯示，在這些蘇北農村的畢業(yè)大學生中，有創(chuàng)業(yè)意愿但沒有具體規(guī)劃的占比72.27%，正在創(chuàng)業(yè)中的占比7.63%，沒有意愿的占比20.1%。

大學生農村創(chuàng)業(yè)中主要存在以下幾個方面的問題：（1）政策扶持不到位。創(chuàng)業(yè)中地方政府對大學生的引導不到位，相關優(yōu)惠政策沒有很好地落實，直接導致大部分大學生在創(chuàng)業(yè)前期“望而卻步”。（2）啟動資金匱乏。目前，大學生農村創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是自籌和貸款融資。由于在基層融資渠道相對較窄較少，銀行的貸款也更加困難，創(chuàng)業(yè)資金的來源是大學生農村創(chuàng)業(yè)中的“老大難”。（3）自身素質不高。調查發(fā)現，擁有創(chuàng)業(yè)資金創(chuàng)業(yè)卻失敗的農村大學畢業(yè)生，往往源自于自身經驗不足，能力不夠強，沒有經過充分的前期市場調研等主觀原因，這也是高校創(chuàng)業(yè)教育中亟待解決的問題。（4）創(chuàng)業(yè)項目科技含量低。在農村創(chuàng)業(yè)的大學生通常具有較高的理論知識水平，但實踐能力差強人意。創(chuàng)業(yè)項目大都呈現同質化、傳統(tǒng)化，大多集中在種植、養(yǎng)殖、農副產品加工等。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下大學生創(chuàng)業(yè)教育現狀分析及存在問題

聯合國教科文組織1995年闡述了創(chuàng)業(yè)教育的完整概念：求職和創(chuàng)造新崗位。創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育形式，我國的創(chuàng)業(yè)教育主要集中在高校，將創(chuàng)業(yè)教育納入大學的人才培養(yǎng)體系，設置專門的創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實踐等，旨在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質與技能等，讓受教育者踏入社會后進行自主創(chuàng)業(yè)，實現個人價值。

（一）新型城鎮(zhèn)化背景下大學生創(chuàng)業(yè)教育現狀

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，國家更加重視大學生創(chuàng)業(yè)教育，積極引導高校完善創(chuàng)業(yè)教育體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型、技術型、多能型創(chuàng)業(yè)人才。在當下，創(chuàng)業(yè)不僅有利于緩解大學生就業(yè)壓力與社會矛盾，更是經濟發(fā)展進入新常態(tài)時期對人才市場提出的新要求，是一項利國利民、造福社會的事業(yè)。相比于歐美成熟的創(chuàng)業(yè)教育，我國的創(chuàng)業(yè)教育才走過短短十幾年，仍有很大的發(fā)展空間與潛力。近年來，“創(chuàng)業(yè)熱”成為公眾密切關注的話題，尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的時代形勢下，創(chuàng)業(yè)更是成為眾多大學生畢業(yè)后的選擇之一。國家和相關部門組織開展的各類創(chuàng)業(yè)競賽百花齊放，豐富了高校創(chuàng)業(yè)教育的第二課堂，在經驗豐富、學識淵博的專兼職創(chuàng)業(yè)導師指導下，形成了校內外創(chuàng)業(yè)教育聯動、產學研結合的創(chuàng)業(yè)教育模式。此外，各大高校在創(chuàng)業(yè)教育體系的設置上，結合當地實際，探索自身辦學特色，加大資金投入，邀請海內外知名專家學者，聯系企業(yè)共創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，打造多元一體的創(chuàng)業(yè)教育體系。

（二）創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題

第一，創(chuàng)業(yè)教育導向不明確，創(chuàng)業(yè)教育理念落后。雖然很多高校已經將創(chuàng)業(yè)教育納入學生培養(yǎng)計劃中，但并沒有將其放在突出的位置。高校的創(chuàng)業(yè)教育導向不明確，缺乏先進成熟的教育理念，使教師、學生對創(chuàng)業(yè)教育認知不足，使得創(chuàng)業(yè)教育被“架空”，趨于形式化。許多大學生對創(chuàng)業(yè)難以形成明確的概念，認為“畢業(yè)的最好出路就是就業(yè)找工作”，這也反映出高校創(chuàng)業(yè)教育理念的落后，缺乏科學合理的規(guī)劃。缺少經驗豐富的教學老師，也使創(chuàng)業(yè)教育“口號響亮，收效甚微”。第二，創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱。目前，許多高校的創(chuàng)業(yè)教育課程都是必修課，但存在創(chuàng)業(yè)課程專職教師少、兼職教師講課多、授課教師經驗不豐富等問題，使得各高校的創(chuàng)業(yè)教育課程水平參差不齊。高校的創(chuàng)業(yè)課程授課教師應該具備良好的管理學、經濟學知識儲備，豐富的企業(yè)工作實踐經驗，優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)業(yè)務技能等，身體力行地向學生講授創(chuàng)業(yè)，而不是泛泛而談，紙上談兵。第三，創(chuàng)業(yè)資助資金有限。對于大學生創(chuàng)業(yè)而言，相對于高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，啟動資金是一個“老大難”問題，往往給實際創(chuàng)業(yè)的大學生帶來困擾。針對大學生創(chuàng)業(yè)特有的周期長、風險高等特點，高校很難對不同創(chuàng)業(yè)項目進行均一的量化考核并給予資金支持，這也更加使得大學生創(chuàng)業(yè)的啟動資金難以籌集，創(chuàng)業(yè)項目難以開展。第四，創(chuàng)業(yè)教育課程設置不合理。目前，很多高校創(chuàng)業(yè)教育課程沒有科學權威的教材，課程大多停留在理論學習層面，理論脫離實際，缺乏相應的模擬實踐課程，缺乏多樣性、系統(tǒng)性與針對性，導致課程吸引力差，學生積極性不高，教育效果不明顯。雖然有的高校設立了創(chuàng)業(yè)項目孵化園、創(chuàng)業(yè)指導中心等，但利用率普遍不高，最終變?yōu)槊孀庸こ獭?/p>

四、新型城鎮(zhèn)化背景下促進大學生農村創(chuàng)業(yè)的建議

（一）學生方面

學生自身應該樹立正確的擇業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，在新型城鎮(zhèn)化與高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加劇的背景下，將創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后的較優(yōu)選擇，去基層，下農村，支援農村建設，將學校所學的知識轉化為產業(yè)，實現個人的理想與價值。在高校中，學生應注重創(chuàng)業(yè)技能的磨練，心理抗逆素質的培養(yǎng)與提升，經常參加“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“挑戰(zhàn)杯”等各類層次高、規(guī)模大的創(chuàng)業(yè)競賽，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)個人的創(chuàng)業(yè)思維與意識，從而為踏入社會、踏入農村創(chuàng)業(yè)做準備。

（二）社會方面

第一，政府加強引導，營造良好的農村創(chuàng)業(yè)氛圍與環(huán)境。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，出現了“非轉農”現象，此時，當地政府需要加強引導，營造一個良好的大學生農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在政策上向愿意前往基層一線、艱苦地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大學生傾斜，與企業(yè)聯合搭建平臺，加大技術指導與支持。加大市場導向，定期對創(chuàng)業(yè)大學生跟蹤調查，點對點精準幫扶，增加大學生與市場的互動，加深創(chuàng)業(yè)者對市場行業(yè)的了解。此外，引導社會輿論對大學生農村創(chuàng)業(yè)的理解與肯定，緩解農村創(chuàng)業(yè)大學生的社會與家庭壓力。第二，加大對大學生農村創(chuàng)業(yè)的資金支持。政府帶頭出面，拓寬創(chuàng)業(yè)資金渠道，設立專項農村大學生創(chuàng)業(yè)基金，完善資金扶持政策，重在解決大學生的燃眉之急。此外，加強大學生農村創(chuàng)業(yè)項目的社會融資力度，為收益周期長、風險較高的項目提供墊底資金，設立信用平臺，降低大學生農村創(chuàng)業(yè)銀行貸款的門檻，增強項目的可續(xù)航性。

（三）學校方面

大學生知識能力培養(yǎng)和素質提升的重要教育基地在高校。高校創(chuàng)業(yè)教育是大學生創(chuàng)業(yè)的第一課堂，對創(chuàng)業(yè)者具有關鍵的引導教育作用。對于新型城鎮(zhèn)化背景下的大學生農村創(chuàng)業(yè)，高校尤其是農林院校，應該將相關農村緊缺相關專業(yè)技術與創(chuàng)業(yè)教育相聯系，根據農村人才需求，調整專業(yè)設置結構，將有限的教育資源最大化地集中，為新型城鎮(zhèn)化培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型復合人才。此外，對于創(chuàng)業(yè)課程，高校領導應該引起高度重視，加強調查研究，借鑒海內外知名高校經驗，形成科學的創(chuàng)業(yè)教育理念，鼓勵學生在校自主創(chuàng)業(yè)，進行職業(yè)生涯規(guī)劃。高校要以培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識與能力的高素質人才為出發(fā)點，改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。克服應試教育弊端，合理設置兼具理論性、實踐性的創(chuàng)業(yè)課程，采取靈活多樣的上課方式，不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系，為社會輸送合格優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才。

參考文獻：

〔1〕新華網.我國2012年城鎮(zhèn)化率達52.57%與世界平均水平相當http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-06/26/c_116303527.htm.

〔2〕國務院.國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）[EB/OL].http：//www.hbfgw.gov.cn/hbgovinfo/ghjh/zcqgh/201403/t20140318.

（責任編輯 王文江）