高校少數(shù)民族學生教育管理問題初探

周凱華?瑪尼亞·麥達尼亞提

【摘 要】 文章分析了部分高校對新疆、西藏少數(shù)民族學生管理政策的利弊，有針對性地提出高校對新疆、西藏少數(shù)民族學生教育管理的相關建議：健全資助政策，確保公平性、合理性；構建“學習共同體”，制定科學考核機制；以特色活動為載體，增進不同民族學生之間的相互理解。

【關鍵詞】 少數(shù)民族學生；教育管理

一、目前高校教育管理過程中存在的問題

各高校針對民族生設立的一系列制度，直接目的是減輕民族生的生活負擔和思想負擔，為學校管理減少阻力，根本目的在于提升民族生的綜合素質，為邊疆地區(qū)輸送合格的高質量人才，然而在教育管理實踐中，部分政策存在異化、不合理甚至適得其反的現(xiàn)象，需要進一步補充和完善。

1、資助政策不合理

（1）缺乏必要審核機制，部分民族生謊報家庭經濟情況。從對H大學某輔導員的訪談中得知，由于來自新疆、西藏的少數(shù)民族學生大多家庭經濟基礎較差，因此其申請資助項目時一般均會予以通過。但隨著近年來我國經濟水平的不斷提高，邊疆地區(qū)人民的生活條件也在不斷改善，部分民族生已經不符合資助的條件，但仍舊會按照家長的意見申報資助項目。家庭是社會的一個基本單位，是人生中最早接觸的環(huán)境，是人們成長發(fā)展過程中十分重要的生活場所和思想形成的重要條件之一。據(jù)輔導員和普通漢族學生反映，接受資助的民族生中，穿名牌衣物，用名牌手機，花銷大手大腳的不在少數(shù)。由于高校在考慮資助資格時缺乏必要的審核機制，難以對民族生的真實家庭經濟情況進行調查，致使資助政策失去了原本之義。

（2）多數(shù)資助項目簡單直接，難以起到激勵作用。高校設立資助項目的目的是為了減輕民族生的經濟負擔，從而保障其基本的生活條件，激勵其提升自己的綜合素質。但就現(xiàn)有的資助政策來看，大多著眼于資助金額的多寡，而非激勵效果的實現(xiàn)。誠然，對于家庭經濟情況較為困難的學生來講，直接予以物質上的補助可以直接改善其生活狀況，但“授之于魚不如授之以漁”，長期提供金錢上的直接補助，難免會使部分民族生產生依賴心理。由于資助項目實施之后缺乏必要的引導機制，而民族生從家鄉(xiāng)來到內地，文化觀念會受到一定沖擊，可能在得到較多的物質補助后會滋生享樂主義思想，不思進取，使資助政策難以起到應有的激勵作用。盡管以華東師范大學為代表的部分高校注重勤工助學中心優(yōu)先安排包括藏族學生在內的少數(shù)民族學生上崗，為學生創(chuàng)造與社會交往機會，培養(yǎng)正確的消費觀，但多數(shù)高校仍舊忽略對資助項目的配套政策的制定，重物質補助輕思想指導，使得資助項目的作用僅僅停留在改善民族生基本生活條件的層面。

2、免修部分課程和降低考核標準存在爭議

“民族生有著深刻的特殊性，大部分來自邊遠的民族地區(qū)和貧困地區(qū)。由于歷史的原因，這些地區(qū)的經濟文化發(fā)展相對落后，教育水平相對較低，大部分學生是通過降分錄取的照顧性政策而跨入校門的，這就客觀上造成民族高校的生源整體質量普遍偏低的事實?！币虼?，《H大學少數(shù)民族學生修課補充細則》中規(guī)定，少數(shù)民族學生可免修部分課程，課程免修按先選課后申請的流程進行，每學期申請免修的課程不超過2門。

盡管此項規(guī)定可以直接減輕民族生的學習負擔，但在實踐中也引起了一定的負面作用。據(jù)某輔導員表示：“其他同學在教室上課，免修的民族生在寢室睡覺，我覺得不太合適”，可見，民族生并未充分利用課程免修帶來的時間資本和精力資本。調查中亦有60%的漢族學生認為民族生不應該免修部分課程。而降低課程考核標準更是爭議頗多，接受訪談的輔導員和學生紛紛表示，可以在平時對民族生的課程教育中予以傾斜，甚至酌情提高其平時成績，但直接在最終考核時降低分數(shù)標準不太合適。如將60分及格降為40分及格，這一明顯的差異不僅會使民族生不自覺的降低對自身的標準，而且會引發(fā)部分漢族學生的不滿，在接受問卷調查的漢族學生中，有72.46%的人認為不應對民族生在學業(yè)考核方面降低標準。

3、日常管理需進一步完善

（1）過多“區(qū)別對待”，引發(fā)民族生的抵觸心理。由于民族生和漢族生在語言文字、風俗習慣、宗教信仰和外形外貌等方面均有很大不同，且民族生的數(shù)量占比較小，因此多數(shù)高校會采取一定的“區(qū)別對待”制度，以達到針對性的教育效果。此外，“鑒于西方敵對勢力向來將民族地區(qū)作為分化、瓦解我國國家政權的主要場所，利用少數(shù)民族群眾虔誠的宗教信仰和忠厚直爽的性格，不斷地在民族地區(qū)制造不穩(wěn)定因素。當?shù)厝罕娪袝r被他們的卑劣行為所蒙騙，給民族地區(qū)邊疆穩(wěn)定、民族團結和國家安全帶來一定威脅。”因此部分高校針對民族生實行“定期個別談話”制度，規(guī)定輔導員每個月甚至每周必須找民族生進行一次單獨談話，考察其思想動態(tài)，上交談話報告。然而過多的“特殊照顧”反而會適得其反，在不知不覺中形成“貼標簽”的現(xiàn)象。據(jù)輔導員反映有民族生曾經直接提問為什么要經常性談話，自身與漢族學生有何不同？因此，在日常管理方面對民族生和漢族生應做到“一視同仁”，弱化差異，增強民族生的心理認同感。

（2）民族生與漢族生間存在隔閡，難以融入。從上圖調查結果可看出，有約42%的人對民族生的印象偏好，近60%的人習慣民族生的生活方式和習慣。但只有約15%的人與民族生相處起來感覺很輕松，和實現(xiàn)無障礙交流。可見雖然有著良好印象，但是在實際相處中卻因為種種因素的限制不盡如人意。民族生之間有著地域文化、宗教信仰的天然認同，因此不同年級的也會打成一片，非常團結。這些非正式組織一方面滿足了民族生的心理認同需求，幫助其盡快適應新環(huán)境，另一方面也容易形成“小團體”現(xiàn)象，使民族生自然而然的失去與漢族生接觸的必要性。而漢族學生出于對民族生宗教信仰的神秘感，以及語言溝通的障礙，多數(shù)會對其敬而遠之。據(jù)調查顯示，有60.51%的漢族學生認為對民族生不太關心，認為對民族生比較認同的只有22.1%。

二、高校新疆、西藏少數(shù)民族學生教育管理的相關建議

1、健全資助政策，確保公平性、合理性

（1）有區(qū)別地進行資助。“高校新疆、西藏少數(shù)民族學生來自西部欠發(fā)達地區(qū)，總體上經濟條件較差，但是不同家庭、不同區(qū)域之間也存在較大的差異，應該有區(qū)別地進行資助?！币环矫?，要從制度上明確家庭經濟困難學生的等級認定標準。通過特定標準，每一個個體被評定為符合自身經濟情況的等級，領取不同的資助。另外一方面，要建立資助標準動態(tài)調整機制。根據(jù)不同地方的經濟發(fā)展水平，不同學校生源的具體構成情況，合理確定并適時調整資助比例。在本課題小組的研究過程中就發(fā)現(xiàn)新疆籍與西藏籍少數(shù)民族學生家庭的經濟狀況有顯著差異，相應的資助力度與范圍也應該有所差異。

（2）規(guī)范資助申請程序，落實審核、公示環(huán)節(jié)。按照少數(shù)民族學生專項補助評定的有關通知要求，內地高校專項補助的申請、評定、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)均要堅持公開、公平、公正和透明的原則。但由于諸多因素，部分新疆、西藏少數(shù)民族學生在申請相關資助時未能如實申報，在某種程度上損害了家庭情況真正貧困學生的利益。因此有必要規(guī)范資助的申請程序，落實審核、公示等環(huán)節(jié)。在審核環(huán)節(jié)，可通過信函、電話等方式抽樣核實學生填報內容的真實性；在公示環(huán)節(jié)，在尊重申請人隱私權的同時要充分保障其他同學的知情權和監(jiān)督權，班級同學的意見可納為重要評選依據(jù)。只有規(guī)范資助項目的運行程序，才能充分發(fā)揮其作用，保障新疆、西藏少數(shù)民族學生順利完成學業(yè)并健康成長、成才。

（3）發(fā)揮資助政策的正面激勵作用。高校針對新疆、西藏少數(shù)民族學生的資助政策側重于直接物質補助的特點往往會滋生學生的依賴心理，要以形式多樣的資助方式取代單一的經濟資助模式，開展更多的針對新疆、西藏少數(shù)民族學生的資助活動，以經濟資助為手段，以知識和能力資助為目的，以心理資助為保障。讓貧困生通過在勤工助學崗位的工作，社會實踐的過程中鍛煉能力、增強自信、提高人際交往能力。

2、構建“學習共同體”，制定科學考核機制

（1）發(fā)揮“多元主體”互助作用促學習。在針對新疆、西藏少數(shù)民族學生的問卷中有涉及到“在大學學習生活中，對您有幫助的因素有哪些，請按重要性打分”的問題，其中“老鄉(xiāng)學長學姐的幫助”和“老鄉(xiāng)同齡伙伴的幫助”重要性打分最高，輔導員的幫助、任課老師的幫助、其他學長學姐的幫助、年級其他同學的幫助重要性依次下降。這啟示我們，在促進新疆、西藏少數(shù)民族學生學習時要充分發(fā)揮老鄉(xiāng)學長學姐和同齡伙伴的積極作用，同時也應該注重學校里其他相關主體作用的發(fā)揮，比如說任課老師和年級優(yōu)秀同學的作用，可定期開展學習幫扶活動，對學習成績差、補考、留級的學生專門開設少數(shù)民族學生重修班等等。

（2）“特殊照顧”與嚴格管理相結合。新疆、西藏少數(shù)民族學生學習基礎較差，對難度較大的課程降低考核標準是必要之舉。但是標準的設定并不簡單，在課程難度與學生基礎、學習能力之間要達到有機協(xié)調，既要使學生的課業(yè)負擔不至于過重，又要注重保持其學習積極性，可以在借鑒相關高校的成功做法中結合本校的實際情況制定一些“特殊政策”。

目前內地大多數(shù)高校都對新疆、西藏少數(shù)民族學生專門制定了及格分數(shù)線，使部分學生產生了懶惰心理，此類學生應區(qū)別對待。比如說，針對山區(qū)、偏遠地區(qū)母語非漢語的維吾爾、哈薩克、藏、烏孜別克、柯爾克孜等少數(shù)民族學生制定的學業(yè)政策應該更為寬松。而對回族、滿族等新疆少數(shù)民族學生，他們的母語本身是漢語，接受教育的基礎較好則應區(qū)別對待或者逐步取消專門分數(shù)線的過分照顧。

3、以特色活動為載體，增進不同民族學生之間的相互理解

（1）加強人文關懷，關注心理健康。要把握好新疆、西藏少數(shù)民族學生特有的思維方式和心理活動規(guī)律，尊重他們傳統(tǒng)的精神追求和分析認識問題的思維標準。學院或班級可定期舉行心理知識講座，學校心理辦要對新疆、西藏少數(shù)民族學生的心理困惑提供及時的心理援助，并形成一種機制。充分發(fā)揮高校輔導員和班團干部的疏導作用，尊重、關心、愛護新疆、西藏少數(shù)民族學生，在溝通交流中體現(xiàn)人情味、親切感，杜絕“貼標簽”行為。

（2）開展具有民族特色的文化活動?！拔幕祟悓W家認為，人們習慣的行為，受其文化背景的影響。教育與文化是錯綜復雜交叉的，教育受到文化的制約和影響。學校作為一個社會組織，其生存與發(fā)展都離不開文化。校園文化是一種特殊的文化現(xiàn)象構成學校生存與發(fā)展的基礎。”要鼓勵民族生踴躍參與集體活動。在對新疆、西藏少數(shù)民族學生的問卷調查中發(fā)現(xiàn)，在對學校活動類型的傾向性方面，73.7%的新疆籍少數(shù)民族學生更傾向于參與全校性的，僅有15.8%新疆籍少數(shù)民族的學生更傾向于參與單獨為少數(shù)民族學生舉辦的；而僅有29.4%的西藏籍少數(shù)民族學生更傾向于參與全校性的，更傾向于參與單獨為少數(shù)民族學生舉辦的占比為35.3%；要把全校性活動與民族特色活動有機結合。一方面，讓新疆、西藏少數(shù)民族學生在各種有益的活動中與其他同學廣泛接觸，互相了解，增進友誼，并在活動中展示自我，品嘗成功，體驗自我存在的價值，樹立堅強的自信心。另一方面，要在校園文化建設中體現(xiàn)少數(shù)民族文化的內容。如結合新疆、西藏地區(qū)少數(shù)民族的文學、藝術、歷史、工藝等，結合少數(shù)民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)等進行教育，使之在校園內外廣為傳播和交流，真正體現(xiàn)獨特的民族特色。

培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才是高校的重要使命，也是國家促進民族教育事業(yè)發(fā)展的重大舉措。隨著新疆、西藏少數(shù)民族地區(qū)經濟的全面發(fā)展，當?shù)孛褡褰逃纳鐣枨蟀l(fā)生了重大變化，少數(shù)民族學生就業(yè)的競爭也更加復雜激烈。在如此嚴峻的形勢下，我國各大高校不僅需要注重對新疆、西藏少數(shù)民族學生的人文關懷，也需要改革少數(shù)民族人才培養(yǎng)的體制與機制，通過對現(xiàn)行培養(yǎng)民族人才的各項優(yōu)惠政策進行認真分析，明確各項少數(shù)民族培養(yǎng)計劃的戰(zhàn)略定位，從而進行高校內部治理工作特別是要確保教學質量，來實現(xiàn)高校為民族地區(qū)選拔優(yōu)秀人才、培養(yǎng)有特長技能優(yōu)秀人才的最終目的。

【參考文獻】

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[3] 周晶，周玉琴.試析少數(shù)民族貧困大學生資助體系及完善策略[J].青海民族研究，2013（3）.

【作者簡介】

周凱華，男，河南沁陽人，湖南大學法學院2013級本科生.

瑪尼亞·麥達尼亞提，女，新疆富蘊人，湖南大學法學院2013級本科生.