新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生教育管理現(xiàn)狀研究

張藍(lán)予?張雅靜

【摘 要】 文章從資助政策、課程學(xué)習(xí)、活動(dòng)開展、就業(yè)管理這四方面入手，分析了現(xiàn)階段高校對新疆、西藏民族生的管理現(xiàn)狀以及特點(diǎn)。指出這些政策的實(shí)施為少數(shù)民族生創(chuàng)造了良好的生活學(xué)習(xí)條件，但也為其降低對自身的要求提供了理由，造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，敷衍和依賴思想嚴(yán)重等問題。必須引起重視，加以改善。

【關(guān)鍵詞】 高校民族生；日常管理；資助政策；課程學(xué)習(xí)

一、高校新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生基本情況

隨著教育領(lǐng)域內(nèi)援藏、援疆等措施的具體實(shí)施，大批少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)入內(nèi)地高等學(xué)府深造。近年來，國家加大了對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)力度，內(nèi)地高校在校新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)也逐漸增多。新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生作為大學(xué)生隊(duì)伍中的重要組成部分，通常具有家庭經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、民族特征明顯、心理問題突出等特點(diǎn)。

1、高校新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)

（1）家庭經(jīng)濟(jì)貧困。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了我國地區(qū)與民族之間貧富差距擴(kuò)大，這一問題在東西部地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。高校新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生來自我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)普遍較困難，面對高昂的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，他們往往要承受更大的壓力和困難。在對H大學(xué)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生問卷進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，在非常貧困這一等級中，新疆學(xué)生占該民族人數(shù)的57.9%，西藏學(xué)生占比為0；經(jīng)濟(jì)條件為較困難及非常貧困的新疆學(xué)生占該民族人數(shù)的84.2%，西藏學(xué)生占該民族人數(shù)的52.9%；總的來說，新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況大部分都較困難，但是對來自的地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行卡方檢驗(yàn)時(shí)，sig值為0.002，小于0.05，說明來自不同地區(qū)與家庭經(jīng)濟(jì)條件有極強(qiáng)的相關(guān)性。與西藏籍少數(shù)民族學(xué)生相比，新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的家庭狀況更為貧困。

a.4單元格（50.0%）的期望計(jì)數(shù)少于5.最小期望計(jì)數(shù)為.94.

（2）學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差?！靶陆?、西藏地區(qū)受教育條件的限制，基礎(chǔ)教育相對薄弱，從而導(dǎo)致了該地區(qū)大學(xué)生的基礎(chǔ)文化素質(zhì)普遍較低，知識面窄，思維較單一，自學(xué)能力較弱。”[1]內(nèi)地新疆、西藏少數(shù)民族大學(xué)生基本能夠融合內(nèi)地高校的學(xué)習(xí)生活，但存在很大程度上的學(xué)習(xí)不適應(yīng)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，對大學(xué)教學(xué)方式節(jié)奏難以適應(yīng)；學(xué)習(xí)能力較弱，學(xué)習(xí)壓力大；學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，學(xué)習(xí)自主管理和規(guī)劃水平較低；學(xué)習(xí)行為結(jié)果較差，學(xué)習(xí)成績普遍不高。其中，內(nèi)地高校新疆、西藏少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性存在了一定程度上的兩極分化，不同背景、專業(yè)、學(xué)科高校學(xué)習(xí)適應(yīng)性問題存在一定差距。

（3）民族特征明顯?！懊褡逡庾R，是民族的特征之一，是指各民族在形成和發(fā)展過程中凝結(jié)起來的表現(xiàn)在民族文化特點(diǎn)上的心理狀態(tài)。少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，由于受到民族傳統(tǒng)和民族習(xí)俗的長期影響，具有非常強(qiáng)烈的民族情感，渴望本民族得到認(rèn)識、了解乃至認(rèn)同?！盵2]在對新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行訪談或相關(guān)調(diào)研時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)，來自新疆維吾爾族學(xué)生大都信仰伊斯蘭教，來自藏族的學(xué)生則信仰藏傳佛教。他們的民族自尊心較為強(qiáng)烈，希望自己的生活習(xí)慣和生活習(xí)俗能夠得到尊重，而各類民族節(jié)日活動(dòng)則是其寄托民族情感的媒介。

（4）心理問題突出。由于宗教信仰、生活習(xí)俗等方面的不同，新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生與其他民族學(xué)生的交流較少，也不愛參加非本民族集體活動(dòng)，因而生活、學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的形式和范圍大大縮減了。同時(shí)，在與其他民族學(xué)生相處時(shí)，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況往往會(huì)使其產(chǎn)生自卑感，生活上也會(huì)感到不夠自信。當(dāng)步入大學(xué)，面對新環(huán)境、新事物、新問題，倘若沒有合理的、可接受的解決機(jī)制，不能得到及時(shí)開導(dǎo)時(shí)，新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生往往會(huì)產(chǎn)生一系列心理問題。

二、各高校針對民族生的管理現(xiàn)狀

1、各高校的一般性政策制度

制度是一系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與行為準(zhǔn)則的集合，是機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的外化形式。針對日益擴(kuò)大的民族生群體，各高校均設(shè)立了相關(guān)的規(guī)章制度，大致可分為資助政策、課程學(xué)習(xí)、日常管理和就業(yè)指導(dǎo)四個(gè)方面。

（1）資助政策。加強(qiáng)對高校少數(shù)民族貧困生的資助無論從學(xué)生自身還是家庭、社會(huì)、學(xué)校都有一定的積極效益。首先，各高校在針對民族生的補(bǔ)助方面種類齊全，形式多樣。既有學(xué)費(fèi)、路費(fèi)等常規(guī)性支出補(bǔ)助，也有保險(xiǎn)費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)等特殊補(bǔ)貼。如中南大學(xué)對寒、暑假回家的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生，學(xué)校對他們每人每年給予800元路費(fèi)補(bǔ)助；湖南大學(xué)為回族、維吾爾族、哈薩克族等十個(gè)民族具有清真飲食風(fēng)俗的學(xué)生發(fā)放每人每年120元的牛肉補(bǔ)貼等。其次，針對民族生開設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，減輕其競爭壓力。如復(fù)旦大學(xué)以從內(nèi)地班、預(yù)科班考入的在籍在校二年級以上（含二年級）少數(shù)民族本科學(xué)生為對象，設(shè)立每人每學(xué)年1000元獎(jiǎng)學(xué)金等。最后，民族生申請資助的門檻較低，成功率較高。

（2）課程學(xué)習(xí)?！吧贁?shù)民族學(xué)生跟漢族學(xué)生將在同一起點(diǎn)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，由于基礎(chǔ)教育薄弱，面對激烈的學(xué)習(xí)競爭，少數(shù)民族學(xué)生難免會(huì)感到力不從心，進(jìn)而逐漸失去學(xué)習(xí)興趣，甚至有些學(xué)生會(huì)因此產(chǎn)生自卑、不滿、抵觸情緒，逃避學(xué)習(xí)?！盵3]考慮到新疆、西藏地區(qū)民族生在課程學(xué)習(xí)方面有語言障礙和文化差異，以及邊疆地區(qū)的師資力量較為薄弱，教育設(shè)施較為落后等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，各高校在課程學(xué)習(xí)方面針對民族生均有一定的特殊政策。

具體來看，可分為直接降低考核標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程和充分調(diào)動(dòng)相關(guān)資源三類。直接降低考核標(biāo)準(zhǔn)如中國政法大學(xué)的課程分?jǐn)?shù)折算制度，將民族生的課程分?jǐn)?shù)直接乘以一定的難度系數(shù)（1.1-1.3），對重修成績高于45分以上、低于60分者，該門課程成績以60記；課程成績高于80分、低于85者，一律記85分等，再比如湖南大學(xué)和中南大學(xué)規(guī)定民族生可免修部分課程。專項(xiàng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程如專門開設(shè)民族生課堂，聘請專業(yè)教師，集中強(qiáng)化教學(xué)，注重學(xué)習(xí)過程的有效性而非結(jié)果的滿意度。如上海交通大學(xué)在化工學(xué)院等少數(shù)民族學(xué)生相對集中的一些專業(yè)，聘請教學(xué)能力強(qiáng)、師德風(fēng)尚好的教師進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)能力。充分調(diào)動(dòng)各方資源指的是將民族生看作一個(gè)受各方因素影響的群體，在朋輩輔導(dǎo)方面、輔導(dǎo)員工作方面以及班導(dǎo)師和教務(wù)導(dǎo)師等與民族生直接基礎(chǔ)的群體中實(shí)現(xiàn)資源共享，治理聯(lián)動(dòng)。民族生有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是非常團(tuán)結(jié)，年級間的差別很模糊，“學(xué)長學(xué)姐”這一群體具有得天獨(dú)厚的輔導(dǎo)條件，電子科技大學(xué)據(jù)此規(guī)定學(xué)校要選拔一批思想素質(zhì)過硬，綜合能力強(qiáng)的高年級漢族學(xué)生骨干、黨員作為“朋輩輔導(dǎo)員”，在思想交流、英語四六級輔導(dǎo)等方面開展幫扶工作，提高其學(xué)習(xí)成績。華東理工大學(xué)將輔導(dǎo)員作為日常思想政治教育的承擔(dān)者，讓班導(dǎo)師發(fā)揮學(xué)業(yè)指導(dǎo)方面的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對民族班學(xué)生跟蹤指導(dǎo)，教務(wù)部門提前介入，主動(dòng)為民族班學(xué)生提供服務(wù)，通過“三方聯(lián)動(dòng)”敦促民族生學(xué)習(xí)。

（3）活動(dòng)開展。日常管理方面是民族生管理的重心，各式活動(dòng)則是日常管理的載體。民族大學(xué)生作為社會(huì)文化的接受者，不是盲目和機(jī)械的，而是主動(dòng)和自由選擇的，是帶有自己特色的接受。各高校在民族生日常管理方面的政策制度，可分為思想教育、機(jī)構(gòu)設(shè)置和節(jié)日活動(dòng)三方面。

思想教育主要指通過少數(shù)民族政策講座、心理健康教育報(bào)告會(huì)、法律安全知識講座、大學(xué)生生涯規(guī)劃主題征文等系列活動(dòng)加強(qiáng)對民族生的思想引導(dǎo)，端正其政治態(tài)度。河海大學(xué)邀請黨性強(qiáng)、負(fù)責(zé)任的學(xué)院黨委書記、機(jī)關(guān)正處級干部擔(dān)任“人生導(dǎo)師”，開展“愛黨、愛國、愛水、愛校”教育，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹立良好的“祖國觀”和“民族觀”也是思想教育的新形式。機(jī)構(gòu)設(shè)置指的是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立一支專業(yè)化的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。如中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）成立民族學(xué)生事務(wù)管理與服務(wù)辦公室，江南大學(xué)成立民族宗教管理領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)生工作處專設(shè)少數(shù)民族學(xué)生管理辦公室等，使民族生工作職責(zé)分明，運(yùn)行流暢，走專業(yè)化、高效率的道路。節(jié)日活動(dòng)指的是重視民族生的傳統(tǒng)節(jié)日，如開齋節(jié)，古爾邦節(jié)，藏歷新年等。如華東師范大學(xué)舉辦的“大學(xué)生民族文化藝術(shù)節(jié)”，內(nèi)容豐富多彩，既包括民俗服飾、語言、飲食等民族文化展示，也包括學(xué)跳民族舞、文化燈謎競猜等民族文化體驗(yàn)，還有唱民謠、跳民族舞等民族歌舞慶典，受到一致好評，取得良好效果。此外，近年來各高校對民族生的管理更加注重以人為本，采取了開設(shè)清真食堂，提供勤工助學(xué)崗位和注重心理關(guān)懷等一系列卓有成效的措施。

（4）就業(yè)管理。就業(yè)屬于民族生管理的“出口”方面，不僅關(guān)乎民族生自身的未來，也關(guān)乎我國邊疆地區(qū)的人才資源和發(fā)展前景。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，少數(shù)民族地區(qū)更急需大批的市場經(jīng)濟(jì)人才。因此，對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“政治型”干部向培養(yǎng)大批的“四化”建設(shè)人才方面轉(zhuǎn)化。對此，教育工作者必須要有深刻的認(rèn)識?！?/p>

各高校對民族生的就業(yè)管理可分為畢業(yè)季就業(yè)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理長期培養(yǎng)兩方面。目前多數(shù)高校在畢業(yè)季指導(dǎo)方面較為注重，采取的措施主要有推薦實(shí)習(xí)，與地方政府單位，地方企業(yè)等牽線搭橋，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)和發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等。在長期培養(yǎng)方面仍需要進(jìn)一步完善，應(yīng)從少數(shù)民族學(xué)生入校開始即進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育。河海大學(xué)實(shí)施的“擇業(yè)導(dǎo)師工程”值得借鑒，它追求就業(yè)規(guī)劃到位、指導(dǎo)到位、幫扶到位、延伸服務(wù)到位四個(gè)方面。此外，部分高校充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為民族生的就業(yè)添磚加瓦。如石河子大學(xué)與疆內(nèi)160多個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場、企事業(yè)單位建立了實(shí)踐教學(xué)基地，很多畢業(yè)生在實(shí)習(xí)中就達(dá)成了就業(yè)協(xié)議。上海交通大學(xué)注重充分挖掘校友資源，與畢業(yè)校友保持信息溝通，對有回鄉(xiāng)就業(yè)意愿的民族生進(jìn)行信息交流等。

2、政策特點(diǎn)及評價(jià)

（1）民族類高校在招生錄取方面在同等條件下普遍會(huì)優(yōu)先錄取民族生，民族生預(yù)科班錄取時(shí)會(huì)適當(dāng)降分，開設(shè)的民語類專業(yè)會(huì)有學(xué)費(fèi)減免政策。這一方面體現(xiàn)了貫徹國家民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的精神，有利于為少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)造便利，為少數(shù)民族聚居地區(qū)保障優(yōu)質(zhì)人才輸出；但另一方面，也造成了錄取的民族生素質(zhì)參差不齊的隱患，對本科階段的教育管理工作提出了挑戰(zhàn)。

（2）多數(shù)高校并未針對民族生單獨(dú)設(shè)置管理?xiàng)l例，而是并入學(xué)生管理?xiàng)l例中統(tǒng)一要求，僅個(gè)別政策會(huì)有簡短的另行說明。這一方面體現(xiàn)了學(xué)?！耙灰曂省钡霓k學(xué)思想，有助于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，消除民族差異；但一方面由于針對具體可行的政策措施，在某些方面民族生的管理會(huì)陷入被動(dòng)，甚至與漢族學(xué)生的管理理念產(chǎn)生沖突。

（3）高校對于民族生的教育政策可概括分為資助獎(jiǎng)勵(lì)、課程教學(xué)、日常活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)四個(gè)方面。值得注意的是，雖然在課程教學(xué)和資助獎(jiǎng)勵(lì)方面并非所有學(xué)校都有明文規(guī)定會(huì)對民族生進(jìn)行“特殊照顧”，但就實(shí)際情況來看存在一些不成文的規(guī)定，如任課教師大多會(huì)出于對民族生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的考量，而在課程考核時(shí)對其降低標(biāo)準(zhǔn)，打高分?jǐn)?shù)；民族生缺勤的后果處罰較輕；民族生申請資助項(xiàng)目較易通過等。這在充分考慮民族生特殊的成長背景和教育基礎(chǔ)薄弱的同時(shí)，也為其降低對自身的要求提供了條件，造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，敷衍和依賴思想嚴(yán)重等問題。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 溫英杰，如何加強(qiáng)高校少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理工作[J].高等教育，2016（4）36.

【作者簡介】

張藍(lán)予，女，浙江舟山人，湖南大學(xué)法學(xué)院2013級本科生.

張雅靜，女，湖南長沙人，湖南大學(xué)法學(xué)院2013級本科生.