推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設的路徑

盧鴻鳴

多年來，湖南省長沙市一直把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為提升教育整體水平的重要舉措，作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，著力培育一支“下得去、教得好、留得住”的農村教師隊伍，有效提高了農村教育質量，為長沙市率先成為全國義務教育基本均衡縣（市、區(qū)）和湖南省教育強縣（市、區(qū)）奠定了堅實的基礎。

一、“五定式”補充，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構

針對農村學校師資引進難、結構性缺乏等問題，長沙市通過建立健全“五定”機制，拓寬師資渠道，較好地保障了農村學校師資需求，優(yōu)化了農村師資結構。

一是定教補充。根據學校的具體需求，確立教師補充方式。先后出臺的《長沙市人民政府關于進一步加強農村義務教育發(fā)展的意見》《長沙市貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則》，均規(guī)定統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準，并對鄉(xiāng)村學校編制適當傾斜。在此基礎上，改進農村學校教師招聘方式，采取“專業(yè)對口、定校引進”的辦法，根據學科教師的缺編情況，將招聘計劃、指標按需分配到校，從源頭上充實、優(yōu)化了農村教師隊伍。

二是定點支教。根據不同農村學校教師的需求缺口，確立年度支教教師專業(yè)及具體幫扶點。實施城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作制，建立健全城區(qū)學校骨干教師到農村學校支教任職機制，每年選派100名市直學校骨干教師到農村學校帶教，并選派一批優(yōu)質學校的優(yōu)秀中層骨干到新建學校和薄弱學校擔任領導職務。同時，組織農村學校教師到城區(qū)優(yōu)質學校接受專業(yè)培訓，有計劃地開展城鄉(xiāng)學校的教學交流。在此基礎上，為優(yōu)化農村教師隊伍結構，鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教，按照每人每年2萬元的標準給予補助，促進農村學校教學質量的提高。

三是定期交流。采取政策引導、統(tǒng)籌調配、崗位設置、走崗任教等方式，大力推進義務教育階段學校校長、教師輪崗交流。根據區(qū)域實際，印發(fā)了《關于推進縣（市、區(qū)）域內義務教育學校校長教師輪崗交流的意見》，規(guī)定凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校連續(xù)任教9年以上的教師原則上均應交流，每次交流期限為3年，以引導骨干教師向條件相對薄弱的學校合理流動。

四是定向培養(yǎng)。大力實施農村教師定向培養(yǎng)專項計劃，每年選招100名左右的優(yōu)秀初中畢業(yè)生到師范院校攻讀五年制?？坪土曛票究?，畢業(yè)后分配到各區(qū)縣（市）農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、幼兒園任教，選招人數可根據實際需求作相應的調整。同時，規(guī)定省級公費定向師范生須按計劃作為全市農村學校優(yōu)質師資的儲備力量。

五是定量配置。為了使農村學校的師資有所保障，長沙市規(guī)定了義務教育階段教師的招聘人數須有30%以上是定向鄉(xiāng)村學校，服務年限一般不得低于5年，并按照《湖南省普通高校畢業(yè)生貧困地區(qū)基層單位就業(yè)學費補償管理辦法》對其實施學費補償。

二、“一體化”培養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

針對農村學校教師學習培訓機會較少、培訓質量不高等問題，長沙市堅持統(tǒng)籌推進，以“訂單服務，送培上門”為主要方式，建立了“一網、兩站、三平臺”的師訓體系，提高了農村教師的專業(yè)素養(yǎng)。

“一網”即實施“互聯(lián)網+教育”工程，依托教育信息技術，建立“網絡聯(lián)校”，實現(xiàn)“三同”（同堂聽課、同時備課、同步研訓）目標，架設城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展的橋梁。同堂聽課就是通過網絡搭橋、師生同聽、有效示范、定期交流，加強市內優(yōu)質學校名師與鄉(xiāng)村學校同學科、同年級、同一教學內容的任課教師和學生的互動交流。同時備課就是組織城鄉(xiāng)學校結成教學合作體，以教研組或備課組為單位，通過網絡視頻進行互動，同備一節(jié)課，解決鄉(xiāng)村學校備課組教師提出的問題。同步研訓就是利用網絡學習空間、網絡聯(lián)校等平臺，實行鄉(xiāng)村教師全員遠程培訓。

“兩站”即圍繞農村教師的實際需求，依托省會城市的師資優(yōu)勢，建立名師工作站和特級教師工作站，引領、幫助農村教師不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。為發(fā)揮名優(yōu)教師在教師專業(yè)成長和教育科研中的示范、引領、輻射作用，搭建農村教師快速成長平臺，長沙市區(qū)、縣（市）農村中小學建立了11個市級名師工作站，工作周期為3年。名師工作站以名師工作室為依托，每個工作站由2個城區(qū)名師工作室駐點開展工作，極大地推進了農村學校和薄弱學校的教師隊伍建設，促進了優(yōu)秀教師教育資源的共建共享。

“三平臺”即建立健全了面向農村教師的三大培訓平臺。一是送教下鄉(xiāng)。每年由長沙市教育局、市教育學會、市特級教師研究專業(yè)委員會組織學前教育、小學、中學3個學段，每學段3堂以上優(yōu)質課程，分3批次開展大型送教到鄉(xiāng)活動。送教形式包括專家授課、同課異構等。二是結對幫扶。組織安排15所城區(qū)優(yōu)質學?！耙粚σ弧睅头?5個中心鎮(zhèn)的農村學校。同時，通過捆綁發(fā)展、委托管理等集團發(fā)展模式，有效加強了農村新建學校、薄弱學校的建設，擴充了優(yōu)質教育資源覆蓋面；還通過資源共享、教研同步等方式，幫助農村教師提高教研教改能力和教育教學水平。三是原野行動。由長沙教育學院在農村地區(qū)設置“原野行動”基地學校，讓師訓骨干工作團隊定期深入學校開展各類教育教學活動，有針對性地提出解決教育教學與教師隊伍建設的辦法。

三、“多方位”保障，提高鄉(xiāng)村教師幸福指數

針對農村學校條件相對艱苦等情況，長沙市大力改善鄉(xiāng)村教師待遇及工作生活環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村教師的幸福感和歸屬感，有效地穩(wěn)定了農村教師隊伍。

一是提高福利待遇。長沙市政府發(fā)文明確：全市農村區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校在職在崗教師，要按照學校所在自然村、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別按每人每月不低于900元、700元、500元的標準發(fā)放補貼，校長在發(fā)放標準上可提高100～300元。農村區(qū)、縣（市）在制訂實施方案時，在落實上述政策的基礎上，有的區(qū)、縣還根據區(qū)域經濟發(fā)展實際，擴大了補貼范圍，加大了補貼力度，使提高農村教師待遇得到了落實。

二是改善工作環(huán)境。長沙市通過農村中小學危房改造、義務教育合格學校建設、教育信息化建設等方式全面改善辦學條件，全市所有學校已全部建成省合格學校，全面實現(xiàn)“寬帶網絡校校通”，建設教師周轉房5000多套。全面啟動義務教育階段標準化學校建設，進一步改善農村學校的基礎條件。加大培訓經費保障力度，要求區(qū)、縣（市）按照不低于所屬幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校教職工工資總額（含績效工資）的2%安排培訓經費。同時，還建立了“從入口看出口、從起點看變化”的普通中小學教育質量綜合評價體系，讓農村學校教師獲得更多成長的機會。

三是注重人文關懷。實施教師幸福工程，制訂《對長期扎根農村教育人員獎勵辦法》，鼓勵教師扎根農村教育事業(yè)，不斷提升農村教育水平。倡導教師“每天鍛煉一小時”， 每年組織全體教職工參加體檢、陽光心態(tài)教育等活動，引導農村學校教師安心工作、健康生活。成立困難教師幫扶中心，實施農村教師精準扶貧，幫助他們解決工作和生活中的困難，提高教師幸福指數，增進教師職業(yè)認同感。

四、“多途徑”著力，提高鄉(xiāng)村教師社會地位

鄉(xiāng)村教師隊伍建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要多途徑著力，有效鞏固和提升鄉(xiāng)村教師隊伍建設成果。

一是濃厚尊師氛圍。大力宣傳各級黨委政府對教育與教師工作的重視和教師隊伍建設取得的巨大成就，以及當代教師良好的精神面貌，廣泛動員社會力量關心支持教師，構建新時期尊師重教文化，不斷激發(fā)教師的職業(yè)榮譽感和教書育人的積極性、創(chuàng)造性。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度體系，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的支持、傾斜和獎勵力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造“基層光榮、吃苦光榮、鄉(xiāng)村教師光榮”的濃厚氛圍。逐步形成“越往基層，地位、待遇越高，政策越優(yōu)惠，榮譽越高尚”的激勵機制，讓廣大鄉(xiāng)村教師安心執(zhí)教、安居樂業(yè)。

二是完善惠師措施。全面實施幸福教師推進工程，深化中小學教師職稱制度改革，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，讓改革紅利惠及更多的鄉(xiāng)村教師。進一步提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，高度關注教師健康，推進教職工精準扶貧工作，幫助家庭經濟困難的教師走出困境，讓鄉(xiāng)村教師健康工作、幸福生活。逐步加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長的投入，為他們提供更好的專業(yè)成長機會。遵循教育規(guī)律和教師工作特點，減少對教師創(chuàng)造性勞動的干擾，讓他們把更多的精力集中于本職工作。有效開展鄉(xiāng)村教師的思想政治工作，傾聽他們的意見建議，幫助他們解決實際困難和問題。

三是健全強師政策。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制，進一步提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)道德水平。加大鄉(xiāng)村教師統(tǒng)籌補充的力度，建立健全地方政府和師范院校聯(lián)合培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師體制機制，培養(yǎng)造就樂教適教的鄉(xiāng)村教師，從源頭上提高教師質量。推進教師管理體制改革，打破傳統(tǒng)的“定編、定崗、定員到?！钡墓芾砀窬郑嫱七M“縣管校聘”改革，把教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，根據班額、生源等情況動態(tài)調配師資，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。全面實施“卓越教師培養(yǎng)工程”，擴大名師、特級教師農村工作站覆蓋面，實施城市教師掛職鍛煉計劃、優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計劃、農村學校緊缺學科教師培養(yǎng)計劃，不斷完善“一網、兩站、三平臺”的師訓體系，提高農村教師專業(yè)素養(yǎng)。

總之，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升鄉(xiāng)村教育水平，是一項功在當代、利在千秋的大事，必須以高度的使命感和責任感來抓好抓實，讓廣大農村教師樂教善教、終身從教，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才，為經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供人才保障和智力支持。

（責任編輯 張慧籽）