論我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)的現(xiàn)狀及其途徑

【摘 要】我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)取得了一定的成果，但由于農(nóng)民主體性的缺失和農(nóng)民利益表達(dá)組織平臺(tái)的缺失；農(nóng)民利益表達(dá)渠道不暢通和利益表達(dá)客體角色錯(cuò)位以及大眾傳媒的冷漠。導(dǎo)致農(nóng)民利益表達(dá)存在一些問(wèn)題。農(nóng)民利益表達(dá)有效途徑是，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和主體意識(shí)；搭建多種農(nóng)民利益表達(dá)的平臺(tái)和疏通表達(dá)的渠道；提高農(nóng)民利益表達(dá)的組織化程度和加強(qiáng)大眾傳媒的表達(dá)動(dòng)能；健全法律制度，形成農(nóng)民利益表達(dá)的法律維護(hù)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民；利益表達(dá)；法律機(jī)制

“利益表達(dá)是指一定的利益主體，為了實(shí)現(xiàn)既定的利益目標(biāo)，而通過(guò)一定的方式向利益表達(dá)客體反映情況，提出意見(jiàn)，主張利益，從而實(shí)現(xiàn)自身利益的政治參與過(guò)程?！雹傺芯慨?dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)不僅可以為政府提供豐富的社會(huì)信息，而且可以使農(nóng)民表達(dá)自己的主張，對(duì)更好地滿足農(nóng)民的利益要求具有重要意義。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面有了巨大的發(fā)展，農(nóng)民思想也不斷解放，農(nóng)民逐步打破傳統(tǒng)的封建思想的束縛，加之他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位的不斷提升，要求在政治上的利益能得到滿足。就目前情況來(lái)看，農(nóng)民利益表達(dá)與以前相比有了較大的改觀。但農(nóng)民利益表達(dá)也存在一些問(wèn)題：

一是農(nóng)民利益表達(dá)意識(shí)淡薄。農(nóng)民對(duì)自身的利益持有漠不關(guān)心的態(tài)度，他們總是認(rèn)為即使自己向上級(jí)反映情況也是無(wú)濟(jì)于事。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)更弱，他們不懂得通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自身的利益。

二是農(nóng)民的利益表達(dá)渠道不暢。與以往相比農(nóng)民的利益表達(dá)渠道增多了，比如，信訪制度、農(nóng)民的人大代表、領(lǐng)導(dǎo)接待日、媒體等，但這些渠道不能發(fā)揮應(yīng)有的功能，使其始終不夠暢通。

三是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村選舉活動(dòng)的積極性不高?，F(xiàn)在農(nóng)村也存在賄選的現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)選出的村干部能否代表自身的利益，解決自身的問(wèn)題毫不關(guān)心，同時(shí)也不會(huì)對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督。

四是農(nóng)民對(duì)自身利益缺乏說(shuō)話的機(jī)會(huì)。農(nóng)民利益遭到侵害，向政府部門相關(guān)人員反映情況，有關(guān)人員大多置之不理，不能真正代表農(nóng)民的利益。

二、我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)不暢的原因

（一）農(nóng)民主體性的缺失

農(nóng)民的利益遭到嚴(yán)重的侵害，廣大的農(nóng)民群眾迫切需要進(jìn)行利益表達(dá)，以維護(hù)自身的既得利益。但是，由于封建思想文化對(duì)農(nóng)民的影響，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏必要的主人翁意識(shí)，從而影響著農(nóng)民的利益表達(dá)行為。這就使得現(xiàn)代的農(nóng)民缺乏公民意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、參與意識(shí)和自主意識(shí)，另外，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，信息相對(duì)閉塞，他們不懂得利用法律的手段來(lái)維護(hù)自身的合法的合理的利益要求，這又限制了農(nóng)民的利益表達(dá)。再者，近年來(lái)，基層政府辦事效率不高，使農(nóng)民的利益得不到維護(hù)。

（二）農(nóng)民利益表達(dá)組織平臺(tái)的缺失

一個(gè)階層或階級(jí)利益表達(dá)的力度和有效性與自身的組織化程度有密切的關(guān)系。組織化程度越高，利益表達(dá)就越有力有效，相反，組織化程度越低，利益表達(dá)就越弱越無(wú)效。農(nóng)民以特定的方式團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能更好地維護(hù)自身的利益。但唯獨(dú)農(nóng)民沒(méi)有一個(gè)表達(dá)和維護(hù)自身利益的組織平臺(tái)，農(nóng)民如果沒(méi)有有力有效的組織化平臺(tái)，就很難進(jìn)行利益表達(dá)，從而就不能更好地進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)與自我教育。

（三）農(nóng)民利益表達(dá)渠道不暢通

利益表達(dá)渠道是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的橋梁，其完善程度對(duì)農(nóng)民利益表達(dá)行為的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)的渠道很多，比如，集會(huì)、游行、示威，選舉人民代表，信訪制度等。雖然我國(guó)農(nóng)民具備了多種利益表達(dá)的渠道，但在實(shí)際的運(yùn)行中，仍然不夠暢通。

（四）利益表達(dá)客體角色錯(cuò)位

農(nóng)民進(jìn)行利益表達(dá)離不開(kāi)利益表達(dá)客體，而在現(xiàn)代政治實(shí)踐過(guò)程中，利益表達(dá)客體在價(jià)值觀念和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大的扭曲。利益表達(dá)客體受封建傳統(tǒng)文化和自身素質(zhì)的影響，價(jià)值觀念仍然比較落后，不能以先進(jìn)的觀念來(lái)扮演自身的角色，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)民利益問(wèn)題上出現(xiàn)嚴(yán)重的角色錯(cuò)位。

（五）大眾傳媒的冷淡

現(xiàn)代大眾傳媒既快捷又具有較強(qiáng)的影響力，本可以成為農(nóng)民利益表達(dá)的有力渠道，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使大眾傳媒對(duì)關(guān)系農(nóng)民利益的問(wèn)題關(guān)注的越來(lái)越少，使農(nóng)民利益要求不能通過(guò)這一渠道得到表達(dá)。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)的有效途徑

（一）提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)

農(nóng)民利益表達(dá)行為的實(shí)現(xiàn)程度與農(nóng)民自身的文化素質(zhì)水平有很大的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的利益表達(dá)意識(shí)有所提高，但是由于受我國(guó)傳統(tǒng)封建思想和農(nóng)村低下的生產(chǎn)力水平的影響和制約，農(nóng)民有較濃的“順民”觀念，不能正確地充分地表達(dá)自身的利益。農(nóng)民可以通過(guò)多種渠道來(lái)提高文化素質(zhì)和增強(qiáng)主體意識(shí)，一是引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的參政意識(shí)，從而使農(nóng)民接受現(xiàn)代民主思想，通過(guò)合理的和合法的途徑來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)；二是通過(guò)政治社會(huì)化手段來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民的利益表達(dá)能力和意識(shí)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民參與民主實(shí)踐活動(dòng)，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)廣泛的政治文化，開(kāi)闊自己的利益表達(dá)視野。

（二）建立多種利益表達(dá)的平臺(tái)，疏通利益表達(dá)的渠道

要使農(nóng)民更加充分地進(jìn)行利益表達(dá)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，就必須為農(nóng)民搭建多種表達(dá)平臺(tái)，疏通農(nóng)民利益表達(dá)的制度化渠道。從多方面著手來(lái)完善制度化渠道，一是擴(kuò)大農(nóng)民在人大代表中的比例。二是完善政治協(xié)商制度。三是不斷完善信訪制度。四是完善村民自治制度。五是完善聽(tīng)證制度。六是開(kāi)通多種信息技術(shù)渠道。

（三）提高農(nóng)民利益表達(dá)的組織化程度

我國(guó)農(nóng)民占人口的多數(shù)，但至今仍沒(méi)有能夠進(jìn)行利益表達(dá)的有力的組織?？梢詮囊韵聝煞矫嬷郑阂皇遣粩嗤晟泣h政權(quán)力組織和村民自治組織。二是建立農(nóng)民自己真正的組織。

（四）加強(qiáng)大眾傳播媒介的利益表達(dá)作用

近幾年來(lái)，農(nóng)民通過(guò)大眾傳媒的途徑使很多關(guān)系農(nóng)民切身利益的事件得到解決，如土地承包、農(nóng)村醫(yī)療改革、土地補(bǔ)貼等等。讓農(nóng)民信賴的節(jié)目有“今日說(shuō)法”“焦點(diǎn)訪談”等，它們能夠真實(shí)地反映農(nóng)民的利益要求，能夠快速地傳播到各個(gè)地方，使相關(guān)部門了解農(nóng)民的需要，進(jìn)而采取措施為農(nóng)民解決問(wèn)題。

（五）完善法律制度，形成農(nóng)民利益表達(dá)的法律機(jī)制

為了完善農(nóng)民利益表達(dá)的渠道，國(guó)家必須不斷健全法律制度，一是加大對(duì)法律知識(shí)的宣傳力度。二是降低法律門檻。

作者簡(jiǎn)介：李彩鳳（1987-），女，漢族，籍貫：山西省朔州市朔城區(qū)，單位：山西省大同市渾源縣五中，職務(wù)：高中政治教師，中學(xué)二級(jí)，研究方向：中學(xué)教學(xué)政治。

參考文獻(xiàn)：

[1]童星：《發(fā)展社會(huì)學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第6期.