縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題與對(duì)策

常正偉

摘要：近年來，全國在積極進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加大了農(nóng)機(jī)使用率。該文從縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管面臨的新形勢(shì)入手，對(duì)現(xiàn)階段縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題進(jìn)行了簡要分析，并有針對(duì)性的提出了解決對(duì)策，希望對(duì)全國農(nóng)村的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：縣域農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)管；問題；對(duì)策

一、縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管面臨的新形勢(shì)

近年來，全國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，國家制定并落實(shí)了一系列地方補(bǔ)貼制度，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，增加了農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼，在這種情況下，極大的推動(dòng)了縣域農(nóng)機(jī)的推廣?，F(xiàn)階段，縣域農(nóng)機(jī)數(shù)量以及種類逐漸增多，同時(shí)各類機(jī)械在發(fā)展中，擁有較快的更新速度，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐[1]。然而，與此同時(shí)，縣域農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管工作卻顯現(xiàn)出了明顯的滯后性，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)需求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在較多的安全隱患，最終將對(duì)全國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，在這種情況下，積極加強(qiáng)縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題分析與對(duì)策研究具有重要意義。

二、縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題

1、安全監(jiān)管部門職能沒有得到充分發(fā)揮

現(xiàn)階段，全國縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門在運(yùn)行的過程中，根據(jù)國家法律規(guī)定，并沒有到現(xiàn)場(chǎng)行使執(zhí)法的權(quán)利，而僅僅擁有行政處罰的權(quán)利，這導(dǎo)致安全監(jiān)管部門職能沒有得到充分發(fā)揮。目前，全國的縣域農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管只能夠依靠交警部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法。但是這種做法是無法實(shí)現(xiàn)有效的日常監(jiān)管的，因此監(jiān)管力度非常薄弱。

2、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，全國農(nóng)機(jī)使用過程中，存在嚴(yán)重的違規(guī)操作現(xiàn)象，例如機(jī)手在工作中，隨意掛牌照、改變車輛噸位，都是嚴(yán)重的違法操作行為[2]。在這一過程中，嚴(yán)重忽視了國家法律規(guī)定，不僅導(dǎo)致安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作難度增加，同時(shí)也為自身的生產(chǎn)活動(dòng)埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

3、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度滯后

現(xiàn)階段，全國縣域農(nóng)機(jī)使用的過程中，普遍存在使用老舊農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象，而相關(guān)監(jiān)管部門也沒有及時(shí)更新農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，農(nóng)民在對(duì)陳舊的農(nóng)機(jī)進(jìn)行使用的過程中，會(huì)產(chǎn)生各種安全問題，而安全監(jiān)管工作舉步維艱。

4、日常監(jiān)督管理力度薄弱

現(xiàn)階段，全國縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，盡管已經(jīng)產(chǎn)生了大量的農(nóng)機(jī)，但是多數(shù)農(nóng)機(jī)都?xì)w個(gè)人所有，分散的農(nóng)機(jī)分布現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門在開展工作的過程中，難度較大。與此同時(shí)，在這一過程中農(nóng)技站的專業(yè)技術(shù)也沒有得到充分的應(yīng)用，無法更加有效的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)的使用。同時(shí)，縣域農(nóng)機(jī)站也因此缺乏經(jīng)濟(jì)來源，無法更加有效的招聘專業(yè)人才為農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的傳播做貢獻(xiàn)，農(nóng)機(jī)站日常農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的力度被削弱。

三、加強(qiáng)縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的對(duì)策

1、構(gòu)建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍加大安全監(jiān)管力度

新時(shí)期，在積極提升縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度的過程中，首要措施就是構(gòu)建專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，有效落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施。同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在運(yùn)行過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)的功能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)站、交警隊(duì)和安全監(jiān)管部門，構(gòu)建起一支執(zhí)法能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍，徹底打擊違法農(nóng)機(jī)操作行為，對(duì)農(nóng)機(jī)的正確使用方法進(jìn)行廣泛的傳播，從根本上提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。

2、嚴(yán)厲懲處違規(guī)操作現(xiàn)象

農(nóng)機(jī)的違規(guī)操作現(xiàn)象是影響農(nóng)機(jī)安全使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這種情況下，新時(shí)期全國在積極進(jìn)行縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的過程中，當(dāng)?shù)卣仨毞e極制定并落實(shí)相應(yīng)的安全監(jiān)管制度和流程，并對(duì)各個(gè)職能部門運(yùn)行過程中的職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，促使其在工作中充分發(fā)揮自身的職責(zé)，為充分打擊農(nóng)機(jī)違規(guī)操作行為奠定良好的基礎(chǔ)。

3、完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度

針對(duì)老舊農(nóng)機(jī)大量使用的現(xiàn)象，在進(jìn)行縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的過程中，必須積極完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，各地相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)實(shí)際使用情況，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度進(jìn)行更新，從而更好的指導(dǎo)農(nóng)民正確的使用農(nóng)機(jī)展開生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)[3]。例如，現(xiàn)階段，縣域農(nóng)機(jī)中，應(yīng)對(duì)低于20馬力的中小型拖拉機(jī)進(jìn)行淘汰處理，同時(shí)還需要淘汰的有80馬力以下的大型拖拉機(jī)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民在對(duì)中小型和大型拖拉機(jī)進(jìn)行選購的過程中，應(yīng)以35馬力和85馬力以上的拖拉機(jī)為主。

4、加大農(nóng)機(jī)日常監(jiān)督管理

加大農(nóng)機(jī)日常監(jiān)督管理是提升縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣谶\(yùn)行過程中，應(yīng)對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)部門的工作機(jī)制進(jìn)行完善，并將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上。在積極提升日常監(jiān)管力度的過程中，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工作人員的考核力度，促使其積極主動(dòng)的投入到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中來，為更好的進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作、提升農(nóng)機(jī)正確使用率、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有緊密的聯(lián)系，在這種情況下，全國在積極進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不僅應(yīng)加大資金補(bǔ)貼力度，同時(shí)還應(yīng)對(duì)從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的角度出發(fā)，提升農(nóng)機(jī)使用科學(xué)性和合理性，才能夠不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 周仁華，陸永福，石留平，等. 農(nóng)機(jī)安全從最基層抓起 --江蘇如東縣創(chuàng)建"農(nóng)機(jī)安全示范村"探析[J]. 農(nóng)機(jī)具之友，2015（2）：32-34.

[2] 盧江平，朱國興，趙佳敏，等. 落實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范管理促成效專項(xiàng)行動(dòng)保安全加大宣傳造氛圍—縉云縣創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣[J]. 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，2015（1）：34-36.

[3] 張輝烈，袁 煥，李茂陽，等. 衡邵干旱走廊綏寧農(nóng)機(jī)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)工程項(xiàng)目可行性分析[J]. 湖南農(nóng)機(jī)，2014（10）：9-11.