關(guān)于國有企業(yè)物資采購招投標(biāo)問題的研究

王敏

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 步入新的時(shí)代，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，因此競爭環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化，而物資采購環(huán)節(jié)，作決定企業(yè)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)在社會(huì)上的立身之本，所以應(yīng)當(dāng)充分重視，才能夠促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的健康可持續(xù)發(fā)展，與招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著密切關(guān)聯(lián)。所以對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析并提出改革策略是十分必要的。因此文章將通過對(duì)企業(yè)自采購招投標(biāo)問題的分析，得出更為可靠的管理措施，促進(jìn)物資采購工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采購 招投標(biāo)

隨著國家發(fā)展的持續(xù)加快，以及與國際上其他企業(yè)之間業(yè)務(wù)交流的不斷深化，國內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境愈加嚴(yán)峻，這就需要企業(yè)對(duì)自身的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)劃。包括企業(yè)物資采購的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，是決定每個(gè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以更要提起重視，強(qiáng)化管理，才能確保企業(yè)自身最終能夠更長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。因此在本文的后續(xù)討論過程當(dāng)中，將以物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為主題，針對(duì)性進(jìn)行討論，供改革參考。

一、國企物資采購招投標(biāo)工作問題分析

（一）缺乏招標(biāo)意愿

國內(nèi)的企業(yè)通常都有一種慣性思維，即是隨用隨購的思想，對(duì)于采購環(huán)節(jié)并沒有明確的計(jì)劃，特別是小額度的采購，由于人為招標(biāo)環(huán)節(jié)長須過多且耗時(shí)過長，所以企業(yè)通常不愿組織落實(shí)，認(rèn)為招投標(biāo)環(huán)節(jié)過于浪費(fèi)人力、物力與財(cái)力。在這樣的情況，通常會(huì)使招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)隱藏有管控問題。

（二）企業(yè)管控機(jī)制不健全

國內(nèi)多數(shù)企業(yè)的招標(biāo)工作，依照具體項(xiàng)目內(nèi)容的差別，應(yīng)當(dāng)由不同業(yè)務(wù)部門來主管，這樣的多頭管理方式，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的理解存在差距，進(jìn)而引發(fā)原則不一、操作程序不一、工作思想不一、相關(guān)規(guī)章不一以及權(quán)責(zé)不明等問題。這些問題都源于管控機(jī)制的不健全，企業(yè)如果無法意識(shí)到，并及時(shí)解決這一問題，必然會(huì)使自身發(fā)展受到影響。

（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)不合理

國內(nèi)的許多國有企業(yè)在物資采購?fù)稑?biāo)環(huán)節(jié)中，通常會(huì)存在評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成不合理的問題，行政領(lǐng)導(dǎo)相部門管理人員過多，最終導(dǎo)致無法滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)方面專家數(shù)量不少于2/3的比例需求，這樣會(huì)使評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)威性受到影響。還有許多企業(yè)因未建立價(jià)格信息庫，使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)評(píng)定基準(zhǔn)成為了“紙上談兵”，不具備實(shí)際參考價(jià)值。

二、國有企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理工作強(qiáng)化措施

（一）借鑒優(yōu)秀招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)企業(yè)的物資采購招投標(biāo)管理工作，首先必須要具備嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還必須要有專業(yè)性、規(guī)范性的相關(guān)規(guī)章與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以便依法管理招投標(biāo)市場，但國內(nèi)企業(yè)的招投標(biāo)管理普遍缺乏規(guī)范性與完整性，所以應(yīng)當(dāng)著重借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立高效的企業(yè)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。例如美國便已經(jīng)建立了完整的企業(yè)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，也制定了聯(lián)邦企業(yè)物資采購法，內(nèi)容包含了采購規(guī)則、類型以及合同管理等多個(gè)方面，積極借鑒會(huì)讓招投標(biāo)工作更加順利。

（二）持續(xù)推廣電子招投標(biāo)交易方式

電子化的招投標(biāo)，作為基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子商務(wù)領(lǐng)域主要交易方式。是當(dāng)前我國國有企業(yè)在投標(biāo)過程當(dāng)中將現(xiàn)場及招投標(biāo)市場高度聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)進(jìn)行考核的途徑。在評(píng)標(biāo)時(shí)利用這樣的方式能夠確保綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)后，對(duì)于評(píng)標(biāo)過程跟蹤監(jiān)管的封閉式、全面性管理。要確保落實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先制定出科學(xué)的考核手段，對(duì)考核的運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，確?？己私Y(jié)果得到有效應(yīng)用。對(duì)于運(yùn)行機(jī)制的完善，應(yīng)當(dāng)更加注重招投標(biāo)管理的精確化，從源頭上規(guī)范招標(biāo)過程，控制違法行為。

（三）注重對(duì)招標(biāo)采購的過程的管控

談及對(duì)招標(biāo)過程的整體控制，主要包含兩方面，即招標(biāo)控制以及評(píng)標(biāo)控制。就招標(biāo)控制環(huán)節(jié)來說，首先要卻把超過一定金額的招投標(biāo)釆購計(jì)劃及時(shí)向相關(guān)招標(biāo)管理部門上報(bào)，申請(qǐng)批準(zhǔn)。而且應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件的具體要求、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及招標(biāo)技術(shù)等因素。針對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)來看，招投標(biāo)的相關(guān)管理部門應(yīng)依照國家規(guī)定建立起評(píng)標(biāo)的委員會(huì)。在委員會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行選取以落實(shí)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)于開標(biāo)，標(biāo)書、回標(biāo)必須要依據(jù)投標(biāo)相關(guān)文件中訂立的期限回交到接收處，而且應(yīng)確保評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)滿足獨(dú)立的評(píng)標(biāo)要求。

三、結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)物資采購管理工作當(dāng)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎國內(nèi)每個(gè)企業(yè)的切身利益，亦是決定著企業(yè)能否立足于行業(yè)發(fā)展不敗之地的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境日趨緊張，企業(yè)競爭更加激烈的局勢下，國內(nèi)各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)內(nèi)部物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控與改革，這樣才能確保企業(yè)后續(xù)的影響不受影響。

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