昆明市煙草制品零售點(diǎn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”

近日，昆明市煙草專賣局召開聽證會，就《昆明市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）內(nèi)容進(jìn)行聽證?！兑?guī)定》明確，中小學(xué)校內(nèi)及學(xué)校出入口100米范圍內(nèi)不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；取消零售店間距、經(jīng)營場所面積限制等，降低準(zhǔn)入門檻。

《新規(guī)》將從今年4月1日起實(shí)施。2012年12月28日起實(shí)施的《昆明市煙草專賣局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》同時廢止。

卷煙零售店間距、面積不再作硬性要求

與以往內(nèi)容相比，在本次合理化布局調(diào)整中，卷煙零售經(jīng)營門檻降低、放寬了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的煙草制品市場準(zhǔn)入條件，要求資金（3萬元）、店間距80米、經(jīng)營場所面積20平方米，而后兩項(xiàng)已成為限制申請人進(jìn)入卷煙零售的兩個“高門檻”。此次聽證內(nèi)容打破了以店間距、經(jīng)營面積、資金等為煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)的行政許可模式，取消對經(jīng)營場所的要求，規(guī)定除現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定不予辦理煙草專賣零售許可證的情形外，一律準(zhǔn)予許可。

此外，降低門檻、放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在審批模式和許可證辦理依據(jù)兩方面。改變此前“按月度集中審批”為“隨時受理申請、隨時開展審批”。

中小學(xué)校門口100米內(nèi)不得開煙店

當(dāng)然，放寬準(zhǔn)入條件并不意味著放松管理，事實(shí)上，《規(guī)定》設(shè)置采用了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則?！兑?guī)定》中明確提出，有6種申請主體資格、4類經(jīng)營場所、2類經(jīng)營模式、7類特殊區(qū)域均不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

如：幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及其出入口100米范圍內(nèi)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及其出入口50米范圍內(nèi)，不予以發(fā)放煙草專賣零售許可證。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部、經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的，不予發(fā)放煙草專賣許可證。

“現(xiàn)在規(guī)定中小學(xué)、幼兒園100米范圍內(nèi)不允許賣煙草制品，那已經(jīng)存在的零售店該怎么來處理呢？”聽證代表黃先生說，煙草制品零售應(yīng)該明確監(jiān)管主體，現(xiàn)在學(xué)校周邊的零售有了100米、50米來作距離參考，那針對那些已經(jīng)存在范圍之內(nèi)的零售店也應(yīng)該出臺相應(yīng)的管理辦法。

禁止用自動售貨機(jī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營卷煙

《規(guī)定》明確，利用自動售貨機(jī)（柜）經(jīng)營及利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營煙草制品的，不予設(shè)置零售點(diǎn)。也就是說，通過這兩種形式銷售卷煙的，將無法獲得煙草專賣零售許可證。

煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，線上經(jīng)營煙草制品在煙草專賣管理辦法里是嚴(yán)厲禁止的，僅在線上宣傳而在線下經(jīng)營零售的做法目前也并未放開。