深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)研究

謝紅

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 調(diào)研組就公司黨的建設(shè)實(shí)踐和存在問題進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合公司各階層反映，初探了加強(qiáng)公司黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的一些思路。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 建設(shè) 研究

一、神寧集團(tuán)黨建工作基本現(xiàn)狀

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是神寧集團(tuán)的歷史傳統(tǒng)。神寧集團(tuán)是一個歷經(jīng)60多年發(fā)展歷程的特大型中央國有企業(yè)，員工隊(duì)伍占區(qū)管國企員工總數(shù)的47%，黨員隊(duì)伍占區(qū)管國企黨員總數(shù)的30%。企業(yè)每一次大的發(fā)展和突破，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員都發(fā)揮了中流砥柱作用。

（一）堅(jiān)持剛性化，建立機(jī)制抓黨建

提出剛性化抓黨建，其出發(fā)用意在于解決企業(yè)黨建虛化、淡化、弱化及黨組織地位、作用邊緣化的問題。著力點(diǎn)在抓住體制、抓住機(jī)制，抓住黨務(wù)工作的核心，以作為帶地位，以地位促作為。一是完善黨的工作制度。二是深化干部人事制度改革。加強(qiáng)黨管人才工作，啟動職業(yè)品牌自塑行動計(jì)劃，通過引導(dǎo)和激勵，幫助干部員工自我規(guī)劃和實(shí)踐職業(yè)生涯，提升職業(yè)素養(yǎng)、豐富職業(yè)閱歷、刷新職業(yè)業(yè)績，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展。建立改革容錯糾錯機(jī)制，下放用人權(quán)和薪酬分配權(quán)。建立干事創(chuàng)業(yè)的保護(hù)機(jī)制。三是是完善黨委高效決策的形式。黨委在參與經(jīng)營類事項(xiàng)決策時，必須適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，可以召開黨委會專題討論，也可以參與行政會議討論，獨(dú)立表決。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)化，提高實(shí)效抓黨建

堅(jiān)持一切黨建工作以解決問題、融入中心、發(fā)揮實(shí)效為價(jià)值追求，杜絕“自彈自唱、自我陶醉”的兩張皮現(xiàn)象。一是業(yè)務(wù)安排從簡從實(shí)。要求公司機(jī)關(guān)部門要換位思考，體諒基層單位的時間和精力，體諒“上級一句話，下面跑壞腿”、“上頭千條線，下面一根針”的難處，少出題目、少提口號，尤其不能提一年一變的口號。建立大政工工作格局，規(guī)定除了公司黨委統(tǒng)一安排的主題活動外，機(jī)關(guān)部門原則上不再單獨(dú)安排基層開展各類活動，確需安排的，需經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。年底還要組織基層對機(jī)關(guān)安排的各類活動的科學(xué)性、實(shí)效性進(jìn)行評議，對群眾意見大，實(shí)效差的活動，牽頭部門要向基層做出說明。二是建立黨委書記工作例會制度。堅(jiān)持交流工作、部署工作與以會代訓(xùn)相結(jié)合，原則上兩個月召開一次，總結(jié)工作、查擺問題，相互學(xué)習(xí)、破解難題。三是喚醒黨員意識。結(jié)合智能手機(jī)時代的便捷條件，為黨員開通黨員信息手機(jī)平臺，在基層單位實(shí)施WiFi覆蓋工程。通過手機(jī)平臺打造“指尖黨課”，用生動的網(wǎng)絡(luò)信息手段時刻喚醒黨員意識。四是推進(jìn)準(zhǔn)軍事化企業(yè)文化。繼續(xù)在集體作業(yè)單位、集體作業(yè)崗位推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍事化文化提升員工隊(duì)伍的精氣神。五是開通集團(tuán)與基層兩級黨委書記信箱，及時回應(yīng)和解決員工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，增強(qiáng)政治思想工作的針對性和時效性。六是發(fā)揮各級黨組織的作用，加強(qiáng)與屬地黨政部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通，為企業(yè)發(fā)展、為服務(wù)員工營造良好的社會環(huán)境。

（三）堅(jiān)持品牌化，打造品牌抓黨建

多年來，公司黨建工作推陳出新，打造了一批在全國、自治區(qū)和神華具有一定影響力的黨建品牌。一是注重團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)品牌打造，打造了如“石槽村回民支隊(duì)”、“德育金鳳”、“五安棗泉”等一批的團(tuán)隊(duì)品牌，傳承班組、區(qū)隊(duì)、車間、廠礦乃至神寧榮譽(yù)的光榮傳統(tǒng)，讓團(tuán)隊(duì)品牌成為培養(yǎng)人才、塑造員工的精神牽引。二是注重模范人物品牌塑造，積極發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳基層典型。

二、存在的主要問題

神華寧煤集團(tuán)公司及所屬基層單位雖在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面做了大膽探索和實(shí)踐，但就全公司系統(tǒng)而言，特別是基層黨的建設(shè)方面仍然存在著一些不容忽視問題，解決得不好，會影響到公司整體黨的建設(shè)工作，著重表現(xiàn)為“四化”。

（一）地位“弱化”

在一切以安全效益為分配導(dǎo)向的大原則下，部分基層黨組織對加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識不足，認(rèn)為只要產(chǎn)量效益上去了，安全不出事，一個單位就可以一俊遮百丑，年底榮譽(yù)績效啥都有了。因此一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子仍習(xí)慣把經(jīng)營當(dāng)主業(yè)，把黨建當(dāng)副業(yè)，以一切服務(wù)“中心任務(wù)”為名義，黨建工作自覺“靠邊”。

（二）隊(duì)伍“簡化”

一些單位在機(jī)構(gòu)人事改革中，一味壓縮黨群機(jī)構(gòu)配置職數(shù)，黨紀(jì)工團(tuán)合眾為一，配置區(qū)區(qū)數(shù)人，業(yè)務(wù)嚴(yán)重疊加，機(jī)制對接不順，黨群業(yè)務(wù)人員工作千頭萬緒疲于應(yīng)付；有的單位把黨支部書記等政工崗位當(dāng)做“安置型”崗位，黨支部書記多為年齡較大或身體不好的生產(chǎn)干部出身，限于專業(yè)、年齡因素，對履行黨務(wù)職責(zé)動力不足、方法不多，工作多無起色。

（三）認(rèn)識“淡化”

個別基層黨組織對加強(qiáng)企業(yè)黨建和從嚴(yán)治黨的認(rèn)識不足，對黨組織的職責(zé)定位不準(zhǔn)，要么以“不添亂”為由，在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中袖手做旁觀者，要么想辦法體現(xiàn)“存在感”，一天到晚琢磨些“錦上添花”的所謂“黨建品牌”，忙于一些不切實(shí)際的工作創(chuàng)新，不注重黨組織作用發(fā)揮，使黨建工作成為“看起來很美”的擺設(shè)而為廣大職工詬病。

（四）信念“退化”

有的基層黨支部在黨員先鋒模范作用發(fā)揮上，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，管理不夠嚴(yán)，致使黨員“一朝入黨，終身不問”，長期游離于組織生活之外。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，意識不強(qiáng)，不按時過雙重組織生活，身份意識、理想信念逐步退化，組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

三、對策和建議

（一）抓隊(duì)伍，強(qiáng)黨建必須強(qiáng)力量

寧煤集團(tuán)是一個有著60年發(fā)展歷史的國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)歷史悠久，積淀深厚，也是寧夏國企黨建的一面旗子。但隨著近10年企業(yè)迅猛發(fā)展，旗下新建單位不斷增加，從全公司范圍來看，所屬各單位黨建工作發(fā)展還不均衡。呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是老礦比新礦黨建基礎(chǔ)扎實(shí)；二是黨務(wù)專業(yè)水平高的書記或組宣科長所在單位黨建基礎(chǔ)扎實(shí)；三是行政支持好的單位黨建基礎(chǔ)扎實(shí)。這幾個變化實(shí)際都聚焦一個問題，那就是黨務(wù)工作者的培養(yǎng)選拔、使用及職業(yè)發(fā)展的問題。從大量基層調(diào)研和基層黨務(wù)工作者建議情況梳理，改善和加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍需要從以下幾個方面入手：

一是要改進(jìn)黨務(wù)人員選配辦法。規(guī)范其準(zhǔn)入條件，比如學(xué)歷、專業(yè)、年齡、任職經(jīng)歷和考核考察（甚至考試面試）等。

二是要加強(qiáng)黨務(wù)人員的能力提升工作。公司黨委要統(tǒng)籌教育資源，每年分期分批對黨務(wù)工作人員按業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口培訓(xùn)，年度進(jìn)行過關(guān)考試、業(yè)務(wù)考察等，建立黨務(wù)人員退出機(jī)制，對年度將考試考察結(jié)果末尾者進(jìn)行淘汰，用剛性機(jī)制促進(jìn)基層黨務(wù)政工隊(duì)伍快速成長。

三是拓寬和保障黨務(wù)人員職業(yè)發(fā)展渠道。比如建立黨務(wù)人員下掛職鍛煉及崗位交流機(jī)制，培養(yǎng)一專多能型黨務(wù)骨干，拓寬黨務(wù)政工人員職業(yè)成長出口，增強(qiáng)政工崗位的吸引力等。

（二）轉(zhuǎn)導(dǎo)向，強(qiáng)黨建必須強(qiáng)成效

衡量企業(yè)黨建工作的成效有方方面面的視角，但在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，要重點(diǎn)突出四個導(dǎo)向，檢驗(yàn)各單位、各部門黨建工作的具體成效。

一是突出改革成效導(dǎo)向。抓改革是釋放基層活力的前提，是度難關(guān)的總開關(guān)。加強(qiáng)黨的建設(shè)首先就要推動各級黨組織全心全意抓改革、出實(shí)招，神寧集團(tuán)建立了以改革成效為導(dǎo)向的黨建評價(jià)體系，著重考察各級黨組織在推動改革中做了哪些工作，取得了哪些成效。黨委辦公室作為牽頭部門，按季度督查通報(bào)。年底組織基層單位對集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職能部門改革的態(tài)度、成效給予評價(jià)，并分類評選改革先進(jìn)部門，對后進(jìn)部門予以績效刺激?；鶎狱h委要聚焦改革成效，每兩月向集團(tuán)黨委匯報(bào)一次領(lǐng)導(dǎo)改革，服務(wù)改革的具體情況，由黨委組宣部門和人力資源部門進(jìn)行統(tǒng)籌考評。

二是突出經(jīng)營績效導(dǎo)向。企業(yè)經(jīng)營績效的好壞是檢驗(yàn)黨建工作的硬標(biāo)準(zhǔn)。文明單位、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部選拔使用都要與經(jīng)營績效掛鉤。在科學(xué)分析工作基礎(chǔ)的前提下，要著眼經(jīng)營指標(biāo)完成情況，既要看客觀，更要看主觀，凡是經(jīng)營績效增幅不大的單位，原則上不能評選為先進(jìn)單位和先進(jìn)黨組織。

三是突出先進(jìn)典型數(shù)量導(dǎo)向。務(wù)實(shí)、管用、經(jīng)得起檢驗(yàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型是黨建工作的重要標(biāo)桿。要看各單位在推進(jìn)改革、節(jié)約成本、扭虧增效、政治建設(shè)、文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了多少好經(jīng)驗(yàn)、好典型，爭取評選了多少集團(tuán)級以上的先模人物，用這個窗口觀察各單位黨建工作自身的成效。

四、結(jié)語

總之，在中國，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫國企，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)的改革，也不叫國企改革。在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是一項(xiàng)重大政治原則，必須一以貫之，任何時候都不能動搖。