拓寬政府視野 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

摘要：本文以吉林省梨樹(shù)縣為背景，通過(guò)調(diào)查2016年梨樹(shù)縣農(nóng)民收入狀況，對(duì)農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合梨樹(shù)縣具體情況，從縣政府角度出發(fā)，并提出農(nóng)民增收問(wèn)題的具體措施。

關(guān)鍵詞：政府；農(nóng)民增收；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.008

近年來(lái)，中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神都緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，如何采取措施增加農(nóng)民收入成為縣級(jí)政府部門(mén)的首要工作。

1 2016年梨樹(shù)縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

2016年梨樹(shù)縣農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)13702元，同比增加2187.8元，增幅為19%。其中經(jīng)營(yíng)性收入全年實(shí)現(xiàn)9537.23元，同比增加1136.79元，增幅為13.53%；工資性收入實(shí)現(xiàn)1725.36元，同比增加179.9元，增幅為11.64%；轉(zhuǎn)移性收入實(shí)現(xiàn)2403.2元，同比增加835.15元，增幅為53.26%。

2梨樹(shù)縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

從上述數(shù)據(jù)看該縣在促進(jìn)農(nóng)民增收方面雖取得了一定成績(jī)，但還存在一定問(wèn)題。

2.1收入雖呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民收入水平整體不高

從農(nóng)民人均收入構(gòu)成看其中經(jīng)營(yíng)性收入所占比例最大，但增幅不大，主要原因是玉米價(jià)格大幅下滑，在一定程度上影響了農(nóng)民的收入。

2.2在人均收入中轉(zhuǎn)移性收入比例比較大，存在結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題

上述轉(zhuǎn)移性收入占人均收入的17.5%，并且2016年增幅高達(dá)53.26% ，比例較大，增幅又快，導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)不合理。

3農(nóng)民增收問(wèn)題的對(duì)策研究

3.1加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，調(diào)整種植比例，促進(jìn)農(nóng)民增收

全縣2016年玉米播種面積359萬(wàn)畝，比上年減少20萬(wàn)畝；大豆播種面積比上年增加了1.8萬(wàn)畝；花生播種面積比上年增加了4.7萬(wàn)畝；瓜菜播種面積比上年增加了6.4萬(wàn)畝；新增播種馬鈴薯面積4萬(wàn)畝；新增雜糧面積0.3萬(wàn)畝；新增黑豆播種面積2.8萬(wàn)畝。

要引導(dǎo)種植業(yè)向青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆方向轉(zhuǎn)移，可以推進(jìn) “米麥間作”、“糧豆輪作”等措施，鼓勵(lì)實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等做法。

3.2積極引導(dǎo)鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶(hù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民既獲得土地流轉(zhuǎn)收入，又從土地中解放出來(lái)，外出務(wù)工，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加收入。

3.3發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促增收

強(qiáng)力推進(jìn)梨樹(shù)縣精品棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加大投資和扶持力度，繼續(xù)新建和續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能日光溫室小區(qū)、提升改造日光大棚標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、提升標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室、日光大棚等項(xiàng)目，并配套改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升棚膜蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4在品牌產(chǎn)品上做文章，大力發(fā)揮品牌效應(yīng)

以“九月青”豆角為龍頭，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和發(fā)展蔬菜品牌，提升品牌價(jià)值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.5全力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)

目前全縣畜牧小區(qū)總數(shù)達(dá)到530個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到250.8萬(wàn)頭，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民人均增收為3609元，同比增加1195元，較大程度彌補(bǔ)了糧食種植業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。

要抓住市場(chǎng)機(jī)遇，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以紅嘴種豬繁育有限公司為依托，在劉家館子鎮(zhèn)葦田村建設(shè)存欄原種豬場(chǎng)；以吉秀滿(mǎn)園食品有限公司為依托，開(kāi)展“東北民豬”、“松遼黑豬”養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖基地，通過(guò)生豬養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

3.6發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收

將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，集中投入開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。重點(diǎn)以“霍家店北方巴厘島”、“東北民主聯(lián)軍指揮部”和蔡家村“美麗鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化旅游精品環(huán)線，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等餐飲服務(wù)業(yè)，點(diǎn)線相連、整體開(kāi)發(fā)，使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.7加快發(fā)展園藝特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)第一季度糧食價(jià)格下降的實(shí)際情況，我縣應(yīng)及時(shí)把園藝特產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性增收的重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大園藝特產(chǎn)播種面積。隨著園藝特產(chǎn)業(yè)的效益不斷顯現(xiàn)，棚膜蔬菜、瓜果、食用菌等春茬作物陸續(xù)上市，成為農(nóng)民增收的重要渠道。

3.8積極推進(jìn)勞務(wù)輸出

始終把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)政策，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)范圍，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民就地、就近向農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)緊缺用工領(lǐng)域的對(duì)接，建立有效的勞務(wù)供求機(jī)制，使農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)、有序、高效輸出。

3.9 盤(pán)活農(nóng)民家中閑置的資產(chǎn)，積極培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)

要加大力度，深入農(nóng)戶(hù)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革，放活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押和出租、租賃，充分發(fā)揮農(nóng)民閑置資產(chǎn)的物用權(quán)能，提高資產(chǎn)的收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

隨著政府投入的增大，措施的不斷調(diào)整，惠民政策的不斷落實(shí)，梨樹(shù)縣農(nóng)民收入將會(huì)逐步提升。

作者簡(jiǎn)介：劉志剛，本科學(xué)歷，副高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。