淺議供電企業(yè)預算管理和成本控制

熊素玉

摘 要：隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，整體來說，供電企業(yè)提高了財務管理水平，尤其是成本的預算管理，逐步地開始往標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展。但是還存在著一些問題，包括淡薄的成本控制意識、不規(guī)范的成本費用核算、不健全的預算管理體系、電價受市場影響較小等。主要論述了加強企業(yè)預算管理和成本控制的對策。

關鍵詞：供電企業(yè)；預算管理；成本控制；費用核算

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.07.083

供電企業(yè)是重要的民生企業(yè)，肩負著降低用電成本以及保障電力的重任，成本的預算管理在預算編制、挖掘成本降低的潛力，還有規(guī)范供電企業(yè)成本核算等方面起著巨大的作用。所以，供電企業(yè)如何有效地建立成本管理制度以及科學的成本制度，從而使企業(yè)成本的費用開支得到控制，使企業(yè)的經濟效益得到提高，最終實現(xiàn)經濟利益最大化的目標，已經成為急需解決的問題。

1 供電企業(yè)預算管理中存在的問題

1.1 沒有一定的成本控制意識

由于電力行業(yè)的特殊性，很多供電企業(yè)出現(xiàn)了成本管理缺失的現(xiàn)象，相對來說，管理比較隨意，使得資金不能被科學、合理地利用，也使得企業(yè)出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象。另外，供電企業(yè)在控制成本時，往往輕過程，而重結果，不能對成本進行有效的監(jiān)管，為在年底完成指標，突擊性地搶進成本，使得期間成本并不均衡，也不能將成本管理的約束和監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來。在對成本進行控制時，只是在事后對執(zhí)行情況進行評價分析時才停留，使得成本管理不能起到應有的作用。

1.2 不規(guī)范的成本費用核算

由于受會計工作者判斷能力的影響，一些供電企業(yè)不能區(qū)分費用與企業(yè)的成本項目，致使出現(xiàn)不規(guī)范的成本費用核算現(xiàn)象。另外，控制方法和成本管理模式也比較單一，信息化水平較低，成本管理設置指標不夠科學也不夠合理，不能將數(shù)據(jù)引進實現(xiàn)成本分析，也不能有效地銜接財務管理與成本管理、業(yè)務核算與成本管理，不能夠保障成本控制的科學性和準確性。

1.3 不健全的全面預算管理體系

這些年，在供電企業(yè)中，全面預算管理在逐步展開，建立了多層次的預算體系，延伸到供電企業(yè)的每個系統(tǒng)、每個部門，從網(wǎng)公司到省公司，再到市供電局及縣級子公司的業(yè)務部門，相互銜接連成一個有機整體。供電企業(yè)通過全面預算管理的方式，對各項支出嚴格控制，加強了企業(yè)的資金運作，也保障了利潤的增長，使得企業(yè)的實力得到增強，為財務狀況的改進提供了重要的保證。目前，供電企業(yè)的編制預算采用的基本上都是調整基期的方式，不能實現(xiàn)長期的滾動預算，也沒有科學的預算編制方法，不能有機結合企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標和企業(yè)的年度預算計劃，指標設置缺乏彈性，不科學、不靈活，也不能密切地與市場結合在一起，不能將未來的發(fā)展趨勢在第一時間把握住，致使成本管理失控的情況發(fā)生。

1.4 電價沒有受到市場足夠的影響

當前，在我國，電價仍然受到國家的宏觀調控，但是卻不能使市場機制將根本作用發(fā)揮出來，致使供電公司在對成本進行管理時沒有一定的成本意識，也達不到一定的市場整體調控效果。電網(wǎng)的維護成本以及建設成本都是供電企業(yè)可控的成本。

1.5 費用占比較大

由于發(fā)改委限制供電企業(yè)收購電網(wǎng)企業(yè)，物價總局和發(fā)改委也限制售價，所以，在固定的成本上，并不會有什么大的變動。但國家會依照盈虧狀況予以補貼，有一部分發(fā)電企業(yè)的費用占成本的比例較大，致使生產有比較大的支出，也使得成本較高，從而讓供電企業(yè)面臨全面虧損的局面。

2 強化供電企業(yè)成本管理的必要性

作為國有企業(yè)，供電企業(yè)也面臨著不斷的電力體制改革。根據(jù)“打破壟斷、降低成本、效率體改、引入競爭”的要求，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)供電市場的公平競爭、開放有序、政企分開、健康發(fā)展的目標。隨著資產重組、廠網(wǎng)分離、雙向競爭這些試點的推廣，供電企業(yè)的壟斷局面已經被逐漸打破。為了適應改革的需要，供電企業(yè)只有提高科學化的管理水平，并降低成本，才能在競爭的過程中處于不敗之地。加強供電企業(yè)的成本管理，構建一個完整的供電企業(yè)成本控制體系，才能實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

強化供電企業(yè)成本管理的必要性見表1.

表1 強化供電企業(yè)成本管理的幾點必要性

使得供電企業(yè)綜合水平提高的方式是強化供電企業(yè)的成本管理 提升企業(yè)的管理水平是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要供電企業(yè)全方位的努力

使得供電企業(yè)核心競爭力提高的必要前提是強化供電企業(yè)的成本管理 供電企業(yè)追求高效益，與此同時，有較高的成本支出，所以，使得企業(yè)核心競爭力提高的必要前提是強化供電企業(yè)的成本管理

使得市場經濟得以有效運行的需要是強化供電企業(yè)的成本管理 只有將以成本控制為導向的控制體系建立起來，才能滿足市場經濟的需求

使得財物價值最大化目標得以實現(xiàn)的方式是強化供電企業(yè)的成本管理 供電企業(yè)財務管理的重要內容就是成本管理，有效管理成本能夠使得供電企業(yè)遵守法律法規(guī)，從而使會計的信息質量提高，將市場的活力激發(fā)出來

3 強化供電企業(yè)成本控制的有效對策

3.1 完善成本管理和控制體系

供電企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，構建全方位、多層次的成本控制和管理體系，成立專門管理成本的機構，在第一時間預測電網(wǎng)的建設和維護情況，科學、合理地編制企業(yè)的成本報表，并依照年度最終結果及時調整成本，實現(xiàn)成本控制的目標。

3.2 減少不必要的支出

作為供電企業(yè)，要合理地制訂戰(zhàn)略目標，在預測成本時，要充分考慮市場因素的影響，依照資源優(yōu)化配置的要求，合理地確定成本指標，力求充分利用有限資源得到最大化的利益。對于重點項目，要優(yōu)先考慮，實時監(jiān)控經營的風險，防止資源浪費的情況發(fā)生。對負債的規(guī)模要進行合理的控制，使得周轉率得到提高。在發(fā)展的過程中，要摒棄壟斷的思想，并提高危機意識，強化費用的管控，減少不必要的支出。

3.3 實現(xiàn)全面的預算控制

加強預算控制，對高效地完成預算指標有非常大的促進作用。所以，企業(yè)要加強事前、中、后的預算控制，在第一時間進行審核控制和分析反饋。要以控制進度為主線，實時監(jiān)控預算的執(zhí)行情況，在關鍵的項目工程和關鍵的業(yè)績指標預算上，要實施重點控制，避免輕過程、重結果的情況發(fā)生，保證各項預算費用能夠可控支出，使得企業(yè)的把握能力得到提升。要及時召開預算分析會議，找到差距，并糾正偏差，有針對性地提出解決方案，落實好責任工作，使得預算管理的效率得到提高。在成本預測時，要以中長期滾動預測規(guī)劃為原則，重視銜接企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標以及年度的成本管理，要完整、連續(xù)地控制企業(yè)的中長期經營成果以及經營狀況，及時把握企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，使得供電企業(yè)能夠健康、持續(xù)地運轉。表2中所列的幾點也是強化供電企業(yè)成本控制的有效對策。

4 結束語

我國正進行全面的深化改革，電力系統(tǒng)的改革也在穩(wěn)步地推進，而供電企業(yè)在面對改革問題時，要做好企業(yè)成本預算控制的管理工作，從而使企業(yè)的資金使用效率得到提高，使企業(yè)的核心競爭力得到提升。

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〔編輯：劉曉芳〕