傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展

趙慧芹

【摘要】推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前我國迫切需要解決的重大課題。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面，主要是指資源要素、結(jié)構(gòu)、空間格局和市場(chǎng)等方面的協(xié)同融合。要加速推進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)培育、金融支持、宏觀保障等方面做好支撐。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 新興產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F062.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在我國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是支撐經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)支柱，而新興產(chǎn)業(yè)則是我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。全球許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大部分都是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)的，需要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本、平臺(tái)、技術(shù)、人力等為支撐；同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也離不開新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)。由此可見，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展的迫切需要。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面

資源要素的協(xié)同融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展的融合，主要體現(xiàn)在技術(shù)協(xié)同發(fā)展融合、產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展融合，以及資本協(xié)同發(fā)展融合。技術(shù)的融合是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的前提與基礎(chǔ)，產(chǎn)品的融合主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品的替代融合，資本的融合主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本互補(bǔ)。由于新興產(chǎn)業(yè)大都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的技術(shù)滲透性與廣泛的技術(shù)適用性，因此，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)協(xié)同融合能不斷增強(qiáng)新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的滲透性、擴(kuò)散性，最終形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指新興產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代、傳統(tǒng)產(chǎn)品對(duì)新興產(chǎn)品的支撐兩個(gè)方面。資本協(xié)同融合主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持、新興產(chǎn)業(yè)反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在融合初期，新興產(chǎn)業(yè)需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的直接的資金支撐。在融合的中后期，由于新興產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高、市?chǎng)廣闊等優(yōu)勢(shì)，可以帶來可觀的利潤(rùn)收入，積累大量的資本，用于反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合是指產(chǎn)業(yè)橫向結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)縱向結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合。從橫向結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，而新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重不斷攀升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合力。從縱向結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的繼承銜接，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與融合。

空間格局的協(xié)同融合?？臻g格局的協(xié)同融合體現(xiàn)在空間布局與地域分工兩方面。從空間分布來看，在發(fā)展初期，新興產(chǎn)業(yè)離不開資源、技術(shù)的支撐，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了人才、資本等要素資源的集聚，因此，新興產(chǎn)業(yè)大多出現(xiàn)于資源的集聚區(qū)。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要依賴于新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而通過合理的空間布局來實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。從地域分工來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈上游向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸，尋求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)等方面的技術(shù)突破，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

市場(chǎng)的協(xié)同融合。市場(chǎng)的協(xié)同融合體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互服務(wù)，形成協(xié)同發(fā)展的共贏局面。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)滲透優(yōu)勢(shì)，在為上游企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，為下游企業(yè)提供產(chǎn)品營銷與品牌培育等，全面壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)協(xié)同融合面。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開拓新市場(chǎng)，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接加入到新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則主動(dòng)嵌入新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)市場(chǎng)的協(xié)同融合發(fā)展。

把握融合面，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

為把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，我國應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面做好支撐性工作。

一是科學(xué)謀劃協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)遏制兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盲目式發(fā)展。我國政府部門要清醒地認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性，積極樹立起協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)意識(shí)，科學(xué)謀劃相關(guān)的規(guī)劃方案。首先，各地政府部門應(yīng)當(dāng)摸清本地現(xiàn)狀和特色，在此基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃方案，從思路、定位、目標(biāo)等方面合理把握。其次，應(yīng)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化研究，編制實(shí)施方案和指導(dǎo)目錄等，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供更細(xì)化、更充實(shí)的戰(zhàn)略支撐。

二是全力推進(jìn)企業(yè)主體的協(xié)同發(fā)展。為有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，應(yīng)從以下兩個(gè)層面強(qiáng)化支撐。首先是以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先行者的協(xié)同發(fā)展，主要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，主動(dòng)吸收戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資源輻射與產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)通過兼并重組或者戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合。其次是以新興產(chǎn)業(yè)為先行者的協(xié)同發(fā)展，主要以新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為主體，聯(lián)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建上下游協(xié)作配套體系，相互滲透、相互補(bǔ)充，形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

三是著力推動(dòng)支持協(xié)同發(fā)展的載體建設(shè)。平臺(tái)載體是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施主體。首先，應(yīng)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)包括平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施等公共配套設(shè)施。其次，應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)創(chuàng)新載體的建設(shè)。一方面應(yīng)全力夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施體系；另一方面應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵瓶頸一一擊破，加速資源要素的跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四是加快培育支持協(xié)同發(fā)展的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生命力所在。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)加快培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。首先，應(yīng)積極在國內(nèi)外引入一批適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需求的高層次的專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，打造一支領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。其次，應(yīng)積極借助產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目載體，引進(jìn)和培育一批擁有技術(shù)和資金的專門人才。再次，應(yīng)積極為人才的科研活動(dòng)與日常居住、生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，并鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)人才的激勵(lì)措施，確保人才“引得進(jìn)、留得住、干得好”。

五是積極加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的資金支撐。資金支持是否有力，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能否可持續(xù)的重要前提。首先，應(yīng)加強(qiáng)政府的財(cái)稅支持力度，不斷完善國家和地方的財(cái)政稅收政策，對(duì)有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目，予以一定的稅收優(yōu)惠政策。探索設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合實(shí)行技術(shù)攻關(guān)。其次，應(yīng)加強(qiáng)金融支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的信貸支持措施，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，更有力地支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。再次，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)保制度。

六是不斷健全協(xié)同發(fā)展的保障制度體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也取決于是否擁有一套完備的保障制度體系，包括土地制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和公共服務(wù)制度，等等。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須加快土地供給制度的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地。同時(shí)，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、評(píng)估和交易制度，嚴(yán)厲打擊各種有礙于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的行為。此外，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造有利于新興產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，適度以財(cái)稅政策、政府采購等方式，促進(jìn)新產(chǎn)品的推廣。

（作者為華北理工大學(xué)副教授）

【注：本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB15JY029）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陳曉永、張會(huì)平：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系動(dòng)態(tài)分析》，《商業(yè)研究》，2013年第2期。

責(zé)編/張寒 陳楠 美編/于珊