以共享思維引領(lǐng)全面深化改革

宮奕璐

【摘要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列治國(guó)理政新理念。其中，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的提出，是新時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路的集中體現(xiàn)。共享理念在習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政過(guò)程中體現(xiàn)的尤為明顯，從共享思維角度來(lái)分析和梳理，將會(huì)使治國(guó)理政的思路更清晰，也將對(duì)我國(guó)全面深化改革有著重要的啟示意義。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政理念 共享思維 全面深化改革 【中圖分類(lèi)號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)家發(fā)展全局的深刻認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。目前，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立三年有余，在這一節(jié)點(diǎn)認(rèn)真回顧和總結(jié)深化改革中理論探索的系列重要指示精神，對(duì)于改革進(jìn)程的推進(jìn)，具有重大的理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。

共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的最終歸宿，具有全局性意義

在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的全面深化改革，始終以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的最終歸宿都是為了成就共享發(fā)展。共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念的最終歸宿，具有全局性意義。

創(chuàng)新發(fā)展是共享發(fā)展的動(dòng)力源泉，共享發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)指向。“創(chuàng)新”位于五大發(fā)展理念之首，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供恒久的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新，這是一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅憑個(gè)人、單個(gè)企業(yè)是無(wú)法完成的，科技創(chuàng)新需要以共享為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)活力也需要共享來(lái)打頭陣。共享帶來(lái)機(jī)遇，更帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更帶來(lái)技術(shù)的不斷進(jìn)步，共享思維指導(dǎo)下的創(chuàng)新發(fā)展才會(huì)更具有競(jìng)爭(zhēng)性和活力。

協(xié)調(diào)發(fā)展是共享發(fā)展的內(nèi)在保障，共享發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在中樞。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要正確把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。全面建成小康社會(huì)是我國(guó)多年來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，更是當(dāng)前社會(huì)的重要任務(wù)，小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”，這是小康社會(huì)對(duì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的要求。一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板，而發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題就會(huì)加劇我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的短板。協(xié)調(diào)發(fā)展是要消除貧富懸殊、避免兩極分化，其方向和目標(biāo)是共同發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但發(fā)展不協(xié)調(diào)也是一個(gè)長(zhǎng)期存在的重要問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)矛盾、一線城市和三四線城市之間的巨大落差都是目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的“木桶短板”。在深化改革的發(fā)展過(guò)程中，只有大力推進(jìn)社會(huì)公平正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，才能有效促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色發(fā)展是共享發(fā)展的生動(dòng)展現(xiàn)，共享發(fā)展是綠色發(fā)展的核心本質(zhì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要指標(biāo)，綠色發(fā)展是以和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。習(xí)近平總書(shū)記指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。綠色發(fā)展需要以共享作為核心本質(zhì)，綠色發(fā)展的共享不僅僅是和當(dāng)前中國(guó)的13億多人民共享，更是和全球72億多人共享，更是和百年之后的子孫后代共享。綠色發(fā)展是需要每個(gè)國(guó)民都參與到其中的大事，共享共建之間相輔相成，才能充分利用發(fā)展優(yōu)勢(shì)、快速凝聚發(fā)展力量。所以，共享思維下的綠色發(fā)展是在人人參與、人人盡力中共同推進(jìn)的一項(xiàng)新的偉大工程。

開(kāi)放發(fā)展是共享發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，共享發(fā)展是開(kāi)放發(fā)展的最終歸宿。開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)與世界各國(guó)交流共建、互利共贏的必然選擇。唯有開(kāi)放、學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的優(yōu)秀文明成果，才能使中國(guó)的全面改革不是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，才能使中國(guó)的發(fā)展更具活力和影響力。共享發(fā)展下的開(kāi)放政治主要是中國(guó)與世界各國(guó)進(jìn)行密切溝通、減少分歧、增進(jìn)互信的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府應(yīng)以更加包容的心態(tài)、更加親切的姿態(tài)與世界各國(guó)展開(kāi)國(guó)與國(guó)之間的政治交流，包括對(duì)各自政治制度、政治形成過(guò)程、現(xiàn)存政治合理性和問(wèn)題進(jìn)行深入探討和友好交流。在尊重各國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上大膽借鑒、大膽嘗試，消除其他國(guó)家由于信息獲取不對(duì)稱(chēng)而對(duì)中國(guó)造成的偏見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的了解和認(rèn)識(shí)。共享發(fā)展下的開(kāi)放文化要求中國(guó)政府和中國(guó)人民積極地融入世界文化發(fā)展潮流，把中國(guó)特色的文化和優(yōu)秀思想與世界各國(guó)分享。開(kāi)放的文化交流中，中國(guó)的話語(yǔ)體系建設(shè)和制度性話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)要參照西方國(guó)家的話語(yǔ)表達(dá)體系并與中國(guó)話語(yǔ)體系相融合，共享思維下的話語(yǔ)體系構(gòu)建才會(huì)得到更多國(guó)家的認(rèn)可和贊許。

用共享思維為全面深化改革提動(dòng)力、把方向、定標(biāo)尺

共享思維為全面深化改革提動(dòng)力。共享發(fā)展就是讓全體中國(guó)人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。改革的主要目的就是要提高全體民眾的生活水平，包括物質(zhì)生活和精神生活。從當(dāng)前國(guó)家全面深化改革實(shí)情來(lái)看，共享思維就是要調(diào)動(dòng)各階層的勞動(dòng)積極性，為全面推進(jìn)深化改革、全面建成小康社會(huì)提動(dòng)力。具體來(lái)看：首先，要用共享思維充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和生產(chǎn)者的積極性，要給予企業(yè)家在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策支持，讓創(chuàng)新真正成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。政府還要為企業(yè)家提供市場(chǎng)化、法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于生產(chǎn)者，政府要鼓勵(lì)他們生產(chǎn)創(chuàng)新，對(duì)于出色的生產(chǎn)者，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要用共享思維充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的勞動(dòng)積極性。主要就是解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)民有序城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民過(guò)上更好的日子，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)城市、建好鄉(xiāng)村具有極大推動(dòng)作用。再次，要用共享思維充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員的積極性。對(duì)于為國(guó)家服務(wù)的人員，在福利待遇和人事安排上進(jìn)行全面的制度改革，增加國(guó)家公務(wù)服務(wù)人員的整體福利，在晉升制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培訓(xùn)和考核機(jī)制等方面要本著效率與公平兼顧的原則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提升國(guó)家公務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

共享思維為全面深化改革把方向。用全面小康保障人人共享。“小康”是反映我國(guó)人民對(duì)于幸福生活向往和追求的一個(gè)特定概念。2012年，黨的十八大將“全面建設(shè)小康社會(huì)”轉(zhuǎn)化為到2020年“全面建成小康社會(huì)”，雖一字之變動(dòng)，但卻代表了黨中央對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾，更代表了黨中央深化改革的絕對(duì)信心。當(dāng)前“把方向”就是要把握好全面建成小康社會(huì)的大方向，共享思維下的全面建成小康社會(huì)的最基本原則即是對(duì)與人民群眾最密切相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域做到全民共享，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系的供給。具體來(lái)看就是要確保教育的全民性和公平性，保證每個(gè)孩子擁有平等的接受教育及考試機(jī)會(huì)；在就業(yè)領(lǐng)域要確保每個(gè)就業(yè)者公平地享有就業(yè)機(jī)會(huì)以及與其工作性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的無(wú)差別工作待遇；在醫(yī)療領(lǐng)域，要確保每個(gè)患者家庭不因病致貧，不因病返貧；在社保方面，要確保每個(gè)社會(huì)成員享有平等的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障；在住房方面，積極推動(dòng)農(nóng)民城鎮(zhèn)化，努力確保廣大農(nóng)民和城市低收入家庭住有所居。

共享思維為全面深化改革定標(biāo)尺。共享發(fā)展的目的就是增加所有社會(huì)成員的幸福感，提高人民的生活質(zhì)量，增加社會(huì)成員的福祉，更快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。人民群眾福祉的共享增進(jìn)需要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放的層面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這四大方面能否取得突破性發(fā)展是衡量全面深化改革成效的重要標(biāo)尺。就是要看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否在中國(guó)大地上蔚然成風(fēng)，科技創(chuàng)新成果能否出現(xiàn)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；就是要看城鄉(xiāng)之間、東西部之間、沿海內(nèi)陸之間、各階層之間是否處在協(xié)調(diào)互動(dòng)、和諧共贏的發(fā)展之中；就是要看中國(guó)整體環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力是否出現(xiàn)了根本性的改善和提高；就是要看中國(guó)與外國(guó)、中國(guó)人民與外國(guó)民眾是否深入地開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性交流，中國(guó)在世界的制度性話語(yǔ)權(quán)是否提高。民惟邦本，本固邦寧。共享發(fā)展用之于民，就是要做好民生工作，讓人民的生活在共享發(fā)展思維的指導(dǎo)下更幸福美滿！

（作者單位：中共中央黨校馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①林萬(wàn)龍、李成威等：《全面深化改革背景下中國(guó)特色社會(huì)扶貧政策的創(chuàng)新》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2016年第6期。

責(zé)編/孫娜 劉芋藝 美編/于珊