公平就業(yè)環(huán)境下“雙困”生就業(yè)援助體系研究

張薇

[提要] 高?！半p困”生就業(yè)問題關(guān)乎學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定。本文以“公平”為視角，對(duì)就業(yè)公平的內(nèi)涵進(jìn)行深入探討，對(duì)“雙困”生的就業(yè)期望值、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)信息獲取渠道、就業(yè)敏感性進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、難以落實(shí)的就業(yè)政策、較低的個(gè)體綜合素質(zhì)是當(dāng)前“雙困”生就業(yè)難的主要成因。本文從就業(yè)援助的目標(biāo)、就業(yè)援助的重心、就業(yè)援助政策的拓展等層面，提出就業(yè)援助體系的重構(gòu)策略。

關(guān)鍵詞：高校；“雙困”生；就業(yè)援助

本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研項(xiàng)目（編號(hào)：201601610）研究成果

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月9日

公平是指根據(jù)一定的法律、道德、政策、秩序等合理地待人處事，意味著正義、平等和公正。就業(yè)公平是指“在可比的平等規(guī)則下，全體公民享有公正平等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，通過市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)意愿、從事一定的社會(huì)工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬或一定的經(jīng)濟(jì)收入的全過程。”公平的就業(yè)環(huán)境，亦即公平的就業(yè)氛圍，包括就業(yè)歧視的消除，就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)權(quán)利、就業(yè)過程的均等化。在公平視域下探討高校“雙困”生的就業(yè)問題，意味著摒棄代際傳承、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、性別等不平等因素，客觀地對(duì)“雙困”生的就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)“雙困”生的就業(yè)難進(jìn)行歸因，進(jìn)而探討高?！半p困”生就業(yè)援助體系的構(gòu)建策略。

一、公平就業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵與認(rèn)知

公平意味著公正，指的是同一環(huán)境中，擺脫階層、種族、性別、籍貫等不可控因素的限制，每個(gè)自然人都能獲得同樣的機(jī)會(huì)和權(quán)利，履行同樣的職責(zé)與義務(wù)。就業(yè)公平意味著就業(yè)方面的公正，包含就業(yè)機(jī)會(huì)的公平、就業(yè)權(quán)利的公平、就業(yè)過程的公平和就業(yè)結(jié)果的公平。就業(yè)機(jī)會(huì)的公平即在求職過程中，用人單位摒棄種族、性別、籍貫等偏見，招聘崗位面向所有適齡人群；就業(yè)權(quán)利的公平即人人不受種族、性別、籍貫的限制，享受平等的待遇；就業(yè)過程、就業(yè)結(jié)果的公平意味著招聘過程的公開性，意味著任人唯賢，意味著就業(yè)中的非暗箱操作。

在公平視域下探討高?！半p困”生的就業(yè)，有助于我們對(duì)“雙困”生的就業(yè)問題有更明晰的了解，有助于我們提出更具針對(duì)性的就業(yè)援助對(duì)策。

二、公平就業(yè)環(huán)境下“雙困”生就業(yè)現(xiàn)狀分析

為了客觀評(píng)價(jià)“雙困”生的就業(yè)現(xiàn)狀，我們?cè)O(shè)計(jì)了“雙困”生就業(yè)情況調(diào)查問卷，設(shè)計(jì)過程中排除了就業(yè)機(jī)會(huì)、性別、就業(yè)權(quán)利等存在的不公正因素，盡可能提高問卷的信度與效度。本次調(diào)查對(duì)象為“雙困”生，共在河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定學(xué)院6所高校，發(fā)放問卷322份，回收問卷308份，有效率為96%。通過對(duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，我們了解到僅有8%的“雙困”生就業(yè)，92%的“雙困”生仍未找到工作。在未就業(yè)的學(xué)生中，普遍體現(xiàn)出就業(yè)期望值過高、就業(yè)區(qū)域狹窄、就業(yè)信息獲取渠道單一、就業(yè)敏感性較弱、就業(yè)心理兩極分化的特點(diǎn)。

（一）就業(yè)期望值過高。通過對(duì)“雙困”生期待工作待遇、就業(yè)意向、目前所在單位性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，建立了“雙困生”就業(yè)意向檔案并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出結(jié)果如圖1、圖2、圖3所示。（圖1、圖2、圖3）

從“雙困”生目標(biāo)工資待遇統(tǒng)計(jì)圖可以看出，有61%的畢業(yè)生期望月薪可以達(dá)到4，000元以上，僅有8%的畢業(yè)生將目標(biāo)工資定于2，000元左右，這就表明“雙困”生的工資期望值較高；從就業(yè)意向統(tǒng)計(jì)圖可以看出，94%的畢業(yè)生將自己的就業(yè)目標(biāo)定位在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，僅有6%的人選擇了私企，這可能是由于“雙困”生存在“改變家族命運(yùn)”的心理，所以傾向于穩(wěn)定、環(huán)境較好的工作。而圖3中顯示的已就業(yè)“雙困”生所在單位性質(zhì)也正是說明了這一點(diǎn)。

（二）就業(yè)區(qū)域狹窄（就業(yè)區(qū)域選擇趨向于大城市）。就業(yè)地區(qū)的選擇體現(xiàn)了“雙困”生的就業(yè)區(qū)域傾向，如圖4所示。（圖4）調(diào)查顯示，“雙困”生的就業(yè)區(qū)域較為狹窄，59%的畢業(yè)生傾向于選擇北京、上海、廣州、深圳一線城市就業(yè)，16%的學(xué)生選擇了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，12%的學(xué)生選擇了中部大城市，僅有7%的學(xué)生愿意到西部就業(yè)，6%的學(xué)生愿意去中小城市，這說明大部分“雙困”生想在大城市找到一份體面的工作，期望改變家族的聲望和命運(yùn)。

（三）就業(yè)信息獲取渠道單一。就業(yè)信息的順利獲得是“雙困”生順利就業(yè)的重要保障。如圖5所示，在就業(yè)信息的獲取上，35%的學(xué)生選擇了通過老師、同學(xué)獲取職業(yè)信息，39%的學(xué)生選擇了通過親戚、朋友獲取，15%的學(xué)生選擇了網(wǎng)絡(luò)獲取，僅有11%的學(xué)生選擇了通過報(bào)紙、電視獲取。這一結(jié)果一方面表明“雙困”生習(xí)慣依靠自身的組織網(wǎng)絡(luò)獲取職業(yè)信息，而較少?gòu)木W(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介尋求自己的職業(yè)道路；另一方面也體現(xiàn)了“雙困”生獲取職業(yè)信息的被動(dòng)性。（圖5）

（四）就業(yè)敏感性較弱。就業(yè)敏感性即對(duì)國(guó)家政策、就業(yè)信息、各類招聘會(huì)的關(guān)注度。在對(duì)國(guó)家政策了解情況的調(diào)查中，僅有3%的“雙困”生表示非常了解國(guó)家、省的相關(guān)就業(yè)政策，14%的“雙困”生表示了解，而83%的“雙困”生對(duì)國(guó)家、省的就業(yè)政策表示不了解；在對(duì)就業(yè)信息關(guān)注度的調(diào)查中，96%的學(xué)生在大四期間才開始關(guān)注就業(yè)信息，僅有4%的學(xué)生在大三期間開始關(guān)注就業(yè)信息；在對(duì)校內(nèi)外招聘會(huì)參加積極性的調(diào)查中，58%的學(xué)生選擇偶爾參加校內(nèi)外組織的招聘會(huì)，29%的學(xué)生不參加校內(nèi)外組織的招聘會(huì)，僅有13%的學(xué)生經(jīng)常參加校內(nèi)外組織的招聘會(huì)。綜上調(diào)查顯示，大多數(shù)的“雙困”生就業(yè)敏感性較弱，這可能也是“雙困”生就業(yè)難的原因之一。

（五）就業(yè)心理兩極分化（對(duì)于找到合適工作沒有信心）。調(diào)查顯示，“雙困”生的就業(yè)心理呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)，即54%的“雙困”生表現(xiàn)出積極的就業(yè)心態(tài)，36%的學(xué)生表現(xiàn)出過分消極。具備積極就業(yè)心態(tài)的大學(xué)生，在得到國(guó)家、學(xué)校資助的同時(shí)，往往能夠在逆境中不斷鍛煉自己、提升自己，積極參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，一般能夠成為職場(chǎng)中的佼佼者。而具備消極就業(yè)心態(tài)的大學(xué)生，往往擺脫不了自卑心理，容易在求職中產(chǎn)生自卑、恐懼、被動(dòng)感，從而限制自身就業(yè)。（圖6）

三、公平就業(yè)環(huán)境下“雙困”畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀成因

綜觀高校“雙困”生的就業(yè)現(xiàn)狀，我們可以將其就業(yè)難歸因?yàn)閮蓚€(gè)方面：客觀因素和主觀因素。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、難以落實(shí)的就業(yè)政策、較低的個(gè)體綜合素質(zhì)等，都在一定程度上限制了“雙困”畢業(yè)生的順利就業(yè)。

（一）客觀因素

1、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生有629萬(wàn)，2014年有727萬(wàn)，2015年有749萬(wàn)，2016年達(dá)到了726萬(wàn)，高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。一方面正常的崗位更替速度難以滿足如此之多的畢業(yè)生就業(yè)需求；另一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)性改革也使高校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。在這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，所謂的“天之驕子”必須面對(duì)一畢業(yè)就要失業(yè)的局面。這對(duì)“雙困”生來說，更是前所未有的挑戰(zhàn)。

2、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制不健全。當(dāng)前，較多高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)都涉及兩個(gè)方面：就業(yè)指導(dǎo)課程和就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)課程往往以大班授課為主，集中于理論層面，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)。學(xué)生學(xué)習(xí)也只限于完成學(xué)分，重視程度不足。就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)往往涉及招聘會(huì)的組織、三方協(xié)議的發(fā)放、報(bào)到證的辦理及就業(yè)相關(guān)文件的撰寫方面，缺乏深層次的、針對(duì)“雙困”生的幫輔措施。這些都導(dǎo)致“雙困”生實(shí)際操作能力不足，從而在擇業(yè)過程中不知所措。

（二）主觀因素

1、個(gè)體綜合能力欠缺。據(jù)調(diào)查顯示，69%的“雙困”生認(rèn)為就業(yè)難的原因之一是自身綜合素質(zhì)較低。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是視野狹窄。由于“雙困”生的家庭環(huán)境不優(yōu)越，接觸藝術(shù)性知識(shí)、技能性知識(shí)、游歷性知識(shí)的資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致其知識(shí)面較窄，視野狹小。二是人際溝通能力欠佳?！半p困”生可以分為兩類群體：一類關(guān)注知識(shí)性學(xué)習(xí)；另一類注重物質(zhì)資源的積累。前者囿于書本知識(shí)，忽略各類校園活動(dòng)和校內(nèi)外兼職對(duì)自身組織協(xié)調(diào)能力的提升；后者努力賺取經(jīng)濟(jì)資本，忽視人際溝通，從而直接影響就業(yè)。三是團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不足。眾多“雙困”生無(wú)論在學(xué)習(xí)中還是在兼職過程中，都習(xí)慣于獨(dú)來獨(dú)往，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。而良好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)與合作能力是當(dāng)今職場(chǎng)所必需的。

2、就業(yè)觀念較為傳統(tǒng)。大多數(shù)“雙困”大學(xué)生被家庭寄予厚望，長(zhǎng)期被灌輸“知識(shí)改變命運(yùn)”的思想。存在這種觀念的“雙困”生更渴望就業(yè)的成功，在就業(yè)選擇上傾向于環(huán)境好的一線城市，聲望高、較為體面的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)家企業(yè)。而不愿意到偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層就業(yè)。這限制了“雙困”生的就業(yè)范圍，為他們的就業(yè)帶來了一定的難度。

3、就業(yè)心理障礙?！半p困”生存在自卑和自尊的雙重心理。為了將自己的身份同化到同齡群體中，他們一般不愿意提及自身家庭情況，甚至在尋求或接受他人資助時(shí)會(huì)感到人格受傷害，從而形成堅(jiān)強(qiáng)、自卑又脆弱的心理。同時(shí)，由于家庭負(fù)擔(dān)過重，精神壓力過大，導(dǎo)致“雙困”生常常處于精神高壓下，從而導(dǎo)致“雙困”生的焦慮情緒，影響正常的學(xué)習(xí)與交往，進(jìn)而對(duì)他們的求職過程產(chǎn)生影響。

四、公平就業(yè)環(huán)境下“雙困”畢業(yè)生就業(yè)援助體系構(gòu)建

（一）就業(yè)援助的目標(biāo)：助貧資助到就業(yè)扶助的轉(zhuǎn)向。當(dāng)前，現(xiàn)行的大學(xué)生國(guó)家資助政策對(duì)貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)起到了一定的積極作用。較多的高校也都將援助目標(biāo)過多的集中于這種助貧資助，而較少對(duì)貧困大學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。要想解決貧困大學(xué)生就業(yè)難這一問題，必須在物質(zhì)資助、物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，注重就業(yè)扶助，這主要依靠高校與社會(huì)的共同扶持。一方面校外企事業(yè)單位可與學(xué)校簽訂針對(duì)貧困大學(xué)生的定向培養(yǎng)協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才；另一方面高?？梢蕴?hào)召企業(yè)為貧困大學(xué)生提供兼職、實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)等崗位，為貧困大學(xué)生提供就業(yè)平臺(tái)；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)為貧困生設(shè)立各種形式的就業(yè)幫扶基金。貧困大學(xué)生在求職過程中必須支付一定的求職成本，如制作簡(jiǎn)歷、拍攝照片、購(gòu)買相關(guān)書報(bào)雜志、交通、住宿、購(gòu)買服裝、參加培訓(xùn)等費(fèi)用。用人單位可為貧困大學(xué)生提供求職資金，幫助其解決一定的交通、住宿費(fèi)用，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）就業(yè)援助的重心：就業(yè)能力的提升

首先，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念?！爸R(shí)改變命運(yùn)”這一思想對(duì)貧困大學(xué)生順利就業(yè)帶來了很大的壓力。大多數(shù)“雙困”生就業(yè)期望值過高。針對(duì)這一思想傾向，要通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，幫助 “雙困”生樹立正確的擇業(yè)觀念。理論上，要將就業(yè)形勢(shì)教育貫穿到就業(yè)指導(dǎo)課程中，增強(qiáng)“雙困”生的就業(yè)主動(dòng)性，避免“坐、等、靠”的思想。實(shí)踐上，可邀請(qǐng)服務(wù)基層的優(yōu)秀學(xué)子現(xiàn)身說法，使“雙困”轉(zhuǎn)變“基層、小企業(yè)和小單位”缺乏發(fā)展前途的錯(cuò)誤觀念。

其次，提升綜合素質(zhì)。當(dāng)前，用人單位不只是注重專業(yè)知識(shí)，計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等技能知識(shí)，更加關(guān)注大學(xué)生的綜合素質(zhì)。他們認(rèn)為，綜合素質(zhì)較高的學(xué)生，適應(yīng)能力也較強(qiáng)。因此，提高綜合素質(zhì)應(yīng)成為提升“雙困”生就業(yè)能力的重點(diǎn)。通過分層次、分階段，開展職業(yè)生涯教育。針對(duì)大一新生，結(jié)合專業(yè)教育，引導(dǎo)其做好大學(xué)四年的學(xué)業(yè)規(guī)劃；大學(xué)二年級(jí)做好職業(yè)能力和職業(yè)道德教育，重點(diǎn)在于就業(yè)基本能力的提升；大學(xué)三年級(jí)重在擇業(yè)技巧教育，著力提升學(xué)生求知應(yīng)聘能力；大學(xué)四年級(jí)關(guān)注角色過渡，重在塑造健康心理。

最后，培育健康人格。由于特殊的生長(zhǎng)環(huán)境，“雙困”生成為心理障礙的高發(fā)人群，特別是在就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，更容易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時(shí)、有效的疏導(dǎo)，他們更容易產(chǎn)生憤世嫉俗的心理。因此，要及時(shí)了解“雙困”生的思想動(dòng)態(tài)，了解和掌握給他們的心理困擾及其原因，給予有針對(duì)性的輔導(dǎo)。同時(shí)，運(yùn)用激勵(lì)原則，引導(dǎo)“雙困”生掌握積極的心理調(diào)節(jié)方法，增強(qiáng)心理承受力。

（三）就業(yè)援助政策的拓展：國(guó)家、社會(huì)、高校的共同努力。就業(yè)援助政策對(duì)“雙困”生的就業(yè)方向起著指引作用。對(duì)于國(guó)家而言，政府應(yīng)進(jìn)一步完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)、吸引貧困大學(xué)生到基層就業(yè)；對(duì)于社會(huì)而言，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)資助制度，加大資助份額，支持用人單位吸納貧困大學(xué)生；對(duì)于高校而言，加大貧困生資助經(jīng)費(fèi)的投入，轉(zhuǎn)型部分助學(xué)金為勤工學(xué)金。全方位了解貧困生的心理狀況，系統(tǒng)地進(jìn)行心理輔導(dǎo)與干預(yù)，實(shí)施精細(xì)化就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程化培育與跟蹤。

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