滑縣2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化推廣成效

臧紅偉

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0213-02

為貫徹落實2016年中央一號文件精神，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，推動農(nóng)機生產(chǎn)規(guī)?；M織的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平?；h農(nóng)機管理局嚴格按照《滑縣2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)項目實施方案》的要求，精心組織，嚴格程序認真實施?，F(xiàn)將全程社會化服務(wù)試點工作總結(jié)如下：

1 集中投入 成效明顯

2016年，滑縣被省廳確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，該項目共需投入資金2855萬元，按40%財政補助金額計算，需財政補助資金1142萬元，其中申請省級財政補助1000萬元，上年結(jié)余資金142萬元，自籌資金1713萬元。財政資金全部用于深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田。項目實施地點選擇在土地流轉(zhuǎn)面積大，勞動力轉(zhuǎn)移多，田間基礎(chǔ)設(shè)施好，土壤肥力良好的八里營鄉(xiāng)、焦虎鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、趙營鄉(xiāng)、四間房鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，共涵蓋97個村，服務(wù)面積19.36萬畝。

1.1 項目進展情況

目前，項目涉及的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個行政村的19.36萬畝的耕地已驗收完畢，將進行資金結(jié)算。

1.2 項目預期效益

1.2.1 經(jīng)濟效益

試點區(qū)域面積193559畝左右，實施前平均糧食單產(chǎn)600公斤，實施后達到650公斤，總產(chǎn)達12581萬公斤。每畝平均增產(chǎn)糧食50公斤，總增產(chǎn)968萬公斤，每公斤價格按2.0元計算，可以增收1936萬元。

1.2.2 社會效益

試點區(qū)域建設(shè)可帶動我縣近195萬畝糧食生產(chǎn)，加之統(tǒng)一機深耕、統(tǒng)一玉米秸稈還田等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，全縣糧食增產(chǎn)率可達5%以上，通過農(nóng)作物生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的推廣，試點區(qū)機械深耕、玉米秸稈還田等技術(shù)應(yīng)用率達到100%。

1.2.3 生態(tài)效益

項目區(qū)通過土地深耕深松整地，減少地表水徑流和水土流失。通過秸稈還田技術(shù)應(yīng)用，減輕秸稈焚燒引起的大氣污染，保護環(huán)境不受污染，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 多措并舉 全力驅(qū)動

2.1 成立組織，加強領(lǐng)導，確保組織保障

為進一步加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)工作的領(lǐng)導，成立以縣主抓農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣政府辦、財政局、農(nóng)業(yè)局，主要領(lǐng)導為副組長?？h廣電、發(fā)改、國土、財政、農(nóng)機局、22鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導為成員的滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)試點工作領(lǐng)導小組。為滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)試點工作的順利開展奠定了組織保確。

2.2 制定方案

為確保該項目的順利實施，農(nóng)機局、財政局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)，結(jié)合滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，針對農(nóng)作物生產(chǎn)社會化服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展玉米秸稈還田、土壤機械深耕工作。經(jīng)縣領(lǐng)導小組研究決定，該項目實施選擇在土地流轉(zhuǎn)面積較大，勞動力轉(zhuǎn)移較多，田間基礎(chǔ)設(shè)施好，土壤肥力良好的區(qū)域進行。在滑縣八里營鄉(xiāng)（涵蓋22個村）、焦虎鎮(zhèn)（涵蓋35個村）、萬古鎮(zhèn)（涵蓋9個村）、趙營鄉(xiāng)（涵蓋26個村）、四間房鄉(xiāng)（涵蓋5個村）五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)試點工作。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次組織農(nóng)機專業(yè)合作社召開座談會，認真搞好市場價格測算，通過農(nóng)作物秸稈還田的市場價格測算和機械深耕市場測算。深耕每畝成本80元/畝，需投資1548.5萬元，按市場測算價格財政補助40%計算，每畝補貼32元。秸稈還田成本67.5元/畝，需投入1306.5萬元，按市場測算價格財政補助40%計算，每畝補貼27元。以上兩個環(huán)節(jié)根據(jù)實施面積按市場測算價格的40%計算，每畝定額補貼59元/畝。

2.3 政府采購，公開招標打造陽光工程

滑縣農(nóng)機管理局委托北京江河潤澤工程管理咨詢有限公司，代理滑縣2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)試點工作招標事宜，通過縣領(lǐng)導、農(nóng)機管理局、縣財政局及滑縣公共資源交易中心領(lǐng)導的多方努力及協(xié)調(diào)，于2016年8月26日該項目具備招標條件，對該項目進行了公開招標，情況如下：

標包的劃分。共分14個標段：

焦虎鎮(zhèn) 第一標——第三標

趙營鄉(xiāng) 第四標——第七標

萬古鎮(zhèn) 第八標——第九標

八里營 第十標——第十二標

四間房 第十三標——第十四標

2.4 中標單位與購買主體及服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同

通過招標、中標單位及時和農(nóng)機管理局簽訂了2016年滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)合同，同時由承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為見證方簽字蓋章。合同明確了購買服務(wù)的范圍、標的、數(shù)量、質(zhì)量要求，服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)力義務(wù)和違約責任，以及對服務(wù)效果的檢查驗收內(nèi)容等。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)組織及時對接

中標單位與農(nóng)機管理局簽訂完合同后，14個中標單位分別和承擔該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了對接，根據(jù)各村收獲的時間合理調(diào)配機車，進行作業(yè)，不誤農(nóng)時。

2.6 搞好宣傳、做好技術(shù)培訓，提高廣大群眾的積極性

印制宣傳頁25000余份，配合實施該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶宣傳，同時利用村委會廣播多渠道宣傳土地深耕、農(nóng)作物秸桿還田的優(yōu)越性，技術(shù)要點，主要環(huán)節(jié)、實施要點、和財政補貼惠民政策及對實施作業(yè)的土地每畝給予定額補貼等有關(guān)內(nèi)容。讓農(nóng)戶自覺接受土地深耕、農(nóng)作物秸桿還田技術(shù)，明白農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化服務(wù)帶來的效果和效益，為全面推廣該項目創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2.7 規(guī)范技術(shù)，嚴格程序，落實技術(shù)

按照滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實施和農(nóng)機農(nóng)藝融合要求，確定“玉米秸桿還田—土地深耕—旋耕（淺旋）”技術(shù)操作路線，制定出“秸稈還田兩遍，秸稈還田粉碎合格長度小于100毫米，粉碎合格率大于85%，拋灑不均勻率小于20%；收獲后田間無漏割現(xiàn)象，秸稈、根粉碎后拋灑均勻，無推積；深耕土壤厚度大于30厘米，無漏耕現(xiàn)象；旋耕一遍，土壤達到上翻下松、不亂土層、地面平整、有利播種”的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，并針對農(nóng)機技術(shù)人員開展技能培訓，提高其操作熟練程度，保證作業(yè)質(zhì)量。

2.8 加強在項目實施過程中的督導、檢查和監(jiān)管

在項目實施中，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均名確項目質(zhì)量監(jiān)督員，負責監(jiān)督檢查服務(wù)組織的服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別抽調(diào)的相關(guān)部分組成的督導檢查組，開展全程督導，項目檢查小組堅持每天巡回檢查，幫助、解決協(xié)調(diào)在實施中出現(xiàn)的問題，同時重點檢查作業(yè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)督質(zhì)量、促進度的作用。

2.9 嚴格技術(shù)要求，認真組織驗收

項目實施結(jié)束后，服務(wù)組織向所實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請驗收，承擔該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了體現(xiàn)公開、公平、公正均委托了第三方進行驗收，重點驗收實施的面積和作業(yè)的質(zhì)量及群眾滿意度。