關(guān)于民辦高校固定資產(chǎn)管理的探究

連偉先

摘 要：民辦高校的固定資產(chǎn)是保障民辦高校教學(xué)、科研、行政等工作順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是國家資產(chǎn)的重要組成部分?？茖W(xué)管理固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，對促進民辦高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在新形勢下應(yīng)加深對民辦高校資產(chǎn)管理問題成因的認(rèn)識和新形勢對民辦高校資產(chǎn)管理要求的認(rèn)識，從而轉(zhuǎn)變觀念，進一步完善和創(chuàng)新管理，不斷提高資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)新形勢下民辦高校改革發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；管理

隨著民辦高校財務(wù)管理制度的健全和預(yù)算分配體制改革的深入，每年經(jīng)費支出中固定資產(chǎn)投資呈快速上升趨勢，加上固定資產(chǎn)折舊快，更新?lián)Q代快，原有管理方式和新形勢之間的矛盾日益突出。

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，民辦高校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴大，學(xué)校的各項資產(chǎn)也在逐年快速增長。民辦高校的固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、科研和服務(wù)等工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好民辦高校所擁有的各類固定資產(chǎn)，充分利用和發(fā)揮其效能，對提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益，發(fā)展教育事業(yè)，具有非常重要的意義。

為了維護學(xué)校固定資產(chǎn)的完整與安全，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中的作用，保證民辦高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理當(dāng)作日常管理工作的一項重要內(nèi)容來抓，從而進一步加強管理，提高使用效率，實現(xiàn)民辦高校固定資產(chǎn)效益最大化。

二、目前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

目前一些民辦高校存在著“重投入，輕管理，重規(guī)模，輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象，重視對資產(chǎn)采購的管理，而忽視對資產(chǎn)使用的管理。在資產(chǎn)的管理過程中，責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值分離，固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理脫節(jié)，管理體制上缺乏必要的監(jiān)督機制和投資效益評估機制。設(shè)備購置后，對于使用情況、利用效率和維修保養(yǎng)等問題幾乎不加以關(guān)注。許多民辦高校的資產(chǎn)管理仍是靜態(tài)監(jiān)管，對資產(chǎn)的存量變化和使用狀態(tài)不能及時反映。

（二）固定資產(chǎn)管理部門責(zé)權(quán)不明

雖然目前大部分民辦高校實行固定資產(chǎn)歸口管理，但管理權(quán)分散在各職能部門，使用權(quán)則分散在資產(chǎn)的占有部門和個人手中。在具體的使用管理過程中，固定資產(chǎn)受總務(wù)后勤、資產(chǎn)管理部門和各系部等多頭分管。而民辦高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大、使用部門不集中，財務(wù)部門很難進行認(rèn)真的清查，只能通過報表加以控制，很容易造成賬實不符。

（三）固定資產(chǎn)配置不合理

一般來講，相對于公辦高校，民辦高校的機制更加靈活，在資產(chǎn)購置上的自主性更強。但是如果過度強調(diào)自主，就帶有了一定的隨意性。資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)嚴(yán)格的論證，盲目購置或者重復(fù)購置，即使開論證會有時也只是流于形式，只要符合某些領(lǐng)導(dǎo)的意圖就行。在這種情況下，各部門追求“小而全”，而不注意資產(chǎn)效益的發(fā)揮。各部門都從自己使用的方便性出發(fā)，要求增加房屋、增加投資購置各種設(shè)備，而購置后又得不到充分地利用。由于高新技術(shù)發(fā)展速度較快，設(shè)備的淘汰更新也快，如果不設(shè)法提高設(shè)備的使用率，則這些資產(chǎn)的無形損耗加大，形成隱性流失，造成極大的浪費。

（四）對閑置設(shè)備以及廢舊資產(chǎn)的管理不當(dāng)

目前在民辦高校，由于資產(chǎn)配置的不合理性，造成一些資產(chǎn)的閑置；也有部分設(shè)備早已老化或損壞，但沒有及時報廢處理，仍然登記在冊；還有一些已辦理完報廢手續(xù)的設(shè)備，因種種原因仍然堆在原實驗（訓(xùn)）室或者大量積壓在庫房，沒有及時處理掉。

三、加強民辦高校固定資產(chǎn)管理的措施

（一）增強民辦高校固定資產(chǎn)管理意識

提高管理意識是加強民辦高校固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民辦高校的固定資管理是保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政管理和后勤服務(wù)等各項事業(yè)計劃順利進行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量民辦高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。管理好、用好固定資產(chǎn)，是節(jié)約事業(yè)經(jīng)費，增強辦學(xué)能力，提高科研教學(xué)工作水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進民辦高校建設(shè)和改革，不斷提高師生員工物質(zhì)文化生活的重要保證。要把固定資產(chǎn)管理當(dāng)作關(guān)系到教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展以及生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹立起資產(chǎn)管理意識和責(zé)任意識，財務(wù)部門必須放棄長期以來形成的重資金管理輕資產(chǎn)管理的錯誤思想，把資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理的一項重要工作抓好。

（二）加強固定資產(chǎn)管理的制度建設(shè)

沒有規(guī)矩就不成方圓。制定出嚴(yán)格、具體、合理的管理制度，才能使繁瑣的固定資產(chǎn)管理工作做到有規(guī)可依、有章可循。制度在縱向上應(yīng)包括固定資產(chǎn)的采購、安裝、使用、維護、報廢等一系列程序的規(guī)定；橫向上應(yīng)將責(zé)任落實到全院、各系部、直至每個使用人；另外，應(yīng)根據(jù)實際工作需要適時進行調(diào)整、補充，做到與時俱進。在制定固定資產(chǎn)管理制度，做到“有規(guī)可依、有章可循”的同時，也要做好固定資產(chǎn)管理法規(guī)制度的宣傳，學(xué)習(xí)，培訓(xùn)等等，真正讓規(guī)則深入人心。讓執(zhí)行規(guī)則的人，對如何管理、使用固定資產(chǎn)了然于胸。實際上，在高校里大部分使用固定資產(chǎn)的人，都是老師、學(xué)生，他們是固定資產(chǎn)管理的服務(wù)對象，如果他們不懂規(guī)則，不熟悉制度，缺乏對制度重要性的認(rèn)識，那么制度必然會形同虛設(shè)。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，在制定制度的時候，一是要在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上予以公示，同時要編制固定資產(chǎn)管理手冊分發(fā)到各個學(xué)院、各個系，甚至是各個實驗室、教研室。

（三）加大財務(wù)監(jiān)管力度

在做好體制改革的同時必須進一步強化財務(wù)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)安全。清產(chǎn)核資是對資產(chǎn)的一種重要監(jiān)管手段，通過清產(chǎn)核資可以摸清資產(chǎn)狀況，核實資產(chǎn)占有，可界定產(chǎn)權(quán)界限，明確經(jīng)濟責(zé)任，極大地減少資產(chǎn)流失。確保固定資產(chǎn)的保值增值，管好家產(chǎn)、用好家產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，使民辦高校固定資產(chǎn)管理納入良性循環(huán)的軌道。清產(chǎn)核資的關(guān)鍵在于工作扎實不走過場。財務(wù)和資產(chǎn)管理部門應(yīng)按民辦高校財務(wù)制度規(guī)定，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好每年例行的資產(chǎn)盤點和對賬工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，為定期開展的全面清產(chǎn)核資打好基礎(chǔ)。

（四）加強固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)

民辦高校要通過多種形式對資產(chǎn)管理人員進行認(rèn)真的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理信息化工做能扎實有效地開展下去，作好設(shè)備科學(xué)管理與使用。“工欲善其事，必先利其器。”通過對實驗室和儀器管理人員進行定期專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的實驗室管理隊伍和實驗員群體，以提高其業(yè)務(wù)水平，作到熟練掌握儀器設(shè)備使用和保養(yǎng)方法等相應(yīng)的儀器設(shè)備知識。同時引入激勵機制，通過建立激勵機制，完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機制必須得到民辦高校高層的重視與認(rèn)可，設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格，實行競聘上崗。實行必要的獎懲措施，以保證使用人員和管理人員真正作到愛護儀器設(shè)備就跟愛護自己的家人一樣。

（五）利用現(xiàn)代化手段進行固定資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過條碼掃描設(shè)備將采集的實物資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)，形成資產(chǎn)卡片，根據(jù)規(guī)則設(shè)置生成實物資產(chǎn)的唯一條碼標(biāo)識，作為實物資產(chǎn)的唯一身份證，同時將資產(chǎn)的使用部門、使用人、存放地點、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠商等基本必要信息寫入條碼進行存儲，便于后期直觀、快捷的讀取固定資產(chǎn)信息，方便查看及管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)生成資產(chǎn)條碼后，可以使用專用的條碼打印機單獨或批量打印出條碼標(biāo)簽，然后將帶有條碼信息的標(biāo)簽粘貼在固定資產(chǎn)上，進而可以使用帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端進行固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理。專業(yè)的條碼打印機可以打印PET、PVC等薄膜類特殊介質(zhì)標(biāo)簽，此類標(biāo)簽可以防水、防油污、防撕裂，保證固定資產(chǎn)標(biāo)簽長期保存和清晰。

資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過資產(chǎn)盤點功能，將待盤點的資產(chǎn)數(shù)據(jù)傳送至條碼掃描設(shè)備中，然后借助條碼掃描設(shè)備并結(jié)合資產(chǎn)一物一碼的條碼管理機制，掃描實物資產(chǎn)上粘貼的條碼標(biāo)簽，進而準(zhǔn)確完成盤點工作，避免了錯盤、漏盤、重復(fù)盤點等問題，提高固定資產(chǎn)盤點工作的效率。

四、結(jié)束語

民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，更是一項長期而又細(xì)致的工作，但只要各個部門各司其職、相互配合，一定能夠做好這項工作，為高校教學(xué)和科研等工作的發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障，并使民辦高校的固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮使用價值和社會效益。

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