推進(jìn)電商扶貧的路徑探索與思考

高斌琦

摘要：在國(guó)家電商扶貧項(xiàng)目的推動(dòng)下，環(huán)縣搶抓電商扶貧機(jī)遇，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾慌r(nóng)民脫貧致富、企業(yè)增收，成效比較顯著。本文通過對(duì)環(huán)縣電商扶貧的具體做法進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合實(shí)際分析環(huán)縣電商扶貧還面臨的主要問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 扶貧 探索 思考

甘肅省環(huán)縣地處陜甘寧三省區(qū)交界，總面積9236平方公里，人口35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%，屬國(guó)扶貧困縣和革命老區(qū)縣，貧困面積大，貧困發(fā)生率高。近年來，環(huán)縣把電子商務(wù)作為加快脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，逐漸走出了一條電商扶貧新路子，在增加就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效和農(nóng)民增收，環(huán)縣電商扶貧的具體做法值得我們?nèi)フJ(rèn)真總結(jié)和思考。

一、基本做法

環(huán)縣于2015年6月成功獲批“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。目前已建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)141個(gè)，培育規(guī)模以上電商企業(yè)40戶，發(fā)展轉(zhuǎn)型網(wǎng)上銷售企業(yè)135家、個(gè)體網(wǎng)店1060家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額4.12億元、線上銷售額9700萬元，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收200多元，增加就業(yè)5800多人。

（一）政府推動(dòng)指方向。2015年以來，政府連續(xù)出臺(tái)了《環(huán)縣電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃》《環(huán)縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《環(huán)縣精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)工作方案》等一系列政策文件。完成了以“一園兩館兩平臺(tái)兩中心”為內(nèi)容的環(huán)縣電商“1222工程”，確保2017年底實(shí)現(xiàn)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，電商交易總額累計(jì)突破7億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收300元以上，增加就業(yè)1萬人以上。

（二）資金注入添動(dòng)力。環(huán)縣積極利用2015年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目到位資金1850萬元，以及縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金300萬元，協(xié)調(diào)貼息貸款2000萬元扶持電商企業(yè)。為返鄉(xiāng)青年、貧困大學(xué)生等電商創(chuàng)業(yè)者每人提供政府貼息貸款5萬元，為安排高校畢業(yè)生或通過訂單種植帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的電商企業(yè)提供貼息貸款50萬元，為網(wǎng)銷小雜糧加工廠和網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)企業(yè)各提供貼息貸款500萬元。這些資金的注入，極大地促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。

（三）政策引領(lǐng)搭平臺(tái)。環(huán)縣依托電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造電商公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)入駐。通過政府購買服務(wù)的方式，引入甘肅慧聚聯(lián)創(chuàng)電商服務(wù)公司，負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)孵化、營(yíng)銷推廣、品牌培育等工作，免費(fèi)為本地電商企業(yè)提供產(chǎn)品包裝、網(wǎng)店建設(shè)、活動(dòng)策劃、運(yùn)營(yíng)推廣等服務(wù)。吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、高校畢業(yè)生60多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了麥上客、一站通、古耕農(nóng)夫等電商企業(yè)30多家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3800多萬元，并對(duì)這些企業(yè)通過政策引領(lǐng)、資金幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等全方位跟進(jìn)孵化，使其成為電商發(fā)展的種子企業(yè)。

（四）遍地開花結(jié)碩果。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，環(huán)縣一批電商企業(yè)也悄然壯大，也促進(jìn)了一大批企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)一批群眾脫貧致富。例如原本以超市、門店、商場(chǎng)為主要銷售渠道的環(huán)縣麥上客食品有限公司注冊(cè) “老麥良品”網(wǎng)店后，月均線上銷售紅小豆等雜糧50多噸。木缽鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站與韓國(guó)客商簽訂紅小豆訂單80噸、為貴州“老干媽”供應(yīng)黑豆500多噸。貧困村農(nóng)民趙隴軍創(chuàng)辦的“隴原農(nóng)村味”網(wǎng)店銷售新鮮的地皮菜、葵花桿芯等農(nóng)特產(chǎn)品，月銷售額達(dá)28萬元。退伍軍人李濤創(chuàng)辦的“慶洲老兵農(nóng)家山貨”網(wǎng)店店月均銷售雜糧9800單左右。

二、存在的困難與問題

（一）鄉(xiāng)村物流配送成本較高。環(huán)縣鄉(xiāng)村物流配送體系還不不完善，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，環(huán)縣鄉(xiāng)村物流體系以交通運(yùn)輸、直接供銷和郵政快遞為主，大多物流、快遞只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能進(jìn)村入戶，這對(duì)電商扶貧造成了很大的障礙。一方面農(nóng)戶或企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品到不了加工產(chǎn)或物流集散地；另一方面，群眾和企業(yè)通過電商平臺(tái)購買的商品物流成本較高，配送不便，不利于電商企業(yè)降低生產(chǎn)成本和開拓農(nóng)村市場(chǎng)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

（二）電商品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)。環(huán)縣農(nóng)村種植的小雜糧品質(zhì)優(yōu)良，民間手工藝品質(zhì)量上乘，許多本地電商企業(yè)在線上主要銷售這些東西，但是這些商品缺乏統(tǒng)一的品牌包裝和質(zhì)量評(píng)估，造成品牌知曉率低，部分農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品質(zhì)量良莠不齊，以次充好，進(jìn)而影響環(huán)縣電商品牌形象。

（三）電商隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏。熟練運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)是一門很深的學(xué)問，雖然入門容易，但是要把它運(yùn)營(yíng)好就需要專業(yè)的人才和團(tuán)隊(duì)。環(huán)縣電商企業(yè)普遍缺少電商交易平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品信息收集和分析、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源整合、產(chǎn)品開發(fā)與規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與開拓等方面的專業(yè)人才，還需要專業(yè)的人才的幫助下才能實(shí)施。

三、對(duì)策措施

（一）健全電商服務(wù)體系。進(jìn)一步建立健全電商服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。環(huán)縣在建成縣電子商務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，還要積極完成行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。充分整合中央、省、市項(xiàng)目資金，按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。加快建設(shè)集智能倉儲(chǔ)、分揀包裝、鄉(xiāng)村配送、冷鏈物流等功能為一體的全供應(yīng)鏈?zhǔn)轿锪髋渌椭行模蠓档铜h(huán)縣電子商務(wù)的倉儲(chǔ)物流成本。依托縣郵政公司成熟的物流體系，使鄉(xiāng)村電商發(fā)展物流瓶頸得到有效破解。發(fā)展壯大小雜糧精選加工龍頭企業(yè)，確保小雜糧精選、苦蕎茶、胡麻油、雜糧食品深加工，逐步建成從訂單、加工、品牌、包裝到銷售、發(fā)貨一條龍的電商生態(tài)圈。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)縣要在電商技能培訓(xùn)上要注重整合各類培訓(xùn)資源，通過“請(qǐng)進(jìn)來教、送出去學(xué)、實(shí)踐中練”等方式，打造一支“懂營(yíng)銷、留得住”的本土電商人才隊(duì)伍，對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)婦女、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人等群體開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展貧困戶種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為行家里手。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量品牌效應(yīng)。首先要建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等產(chǎn)品認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化。其次要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，為農(nóng)產(chǎn)品增加RFID標(biāo)簽，對(duì)種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸與銷售實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控，做到網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障。最后要實(shí)行統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售、統(tǒng)一打包發(fā)貨、統(tǒng)一倉儲(chǔ)配送的銷售模式，逐步提高網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（作者單位：甘肅省環(huán)縣委黨校）