工商管理工作如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的幾點思考

關(guān)人尚

（北京交通大學(xué)海濱學(xué)院，河北 黃驊 061199）

【摘要】計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟，是經(jīng)濟運行方式的轉(zhuǎn)變，不是社會基本制度的改變，轉(zhuǎn)變得好，不僅不會削弱我們的社會基本制度，反而可以更好地完善和鞏固社會主義基本制度。

【關(guān)鍵詞】工商管理；適應(yīng)；市場經(jīng)濟；思考

工商管理，主要是根據(jù)管理學(xué)及經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，探究如何用現(xiàn)代化的管理方法對企業(yè)進(jìn)行有效的經(jīng)營管理和經(jīng)營決策，它是管理學(xué)重要的分支之一，有比較強的應(yīng)用性?，F(xiàn)如今，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，工商管理職能部門一定要掌握市場營銷學(xué)、管理運籌學(xué)、人力資源管理學(xué)、微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué)、會計和財務(wù)管理學(xué)、質(zhì)量和運營管理、戰(zhàn)略管理、管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)性的知識，并且懂得綜合運用這些知識來解決企業(yè)經(jīng)營中的實際問題。

1圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化改革

事實表明，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境遠(yuǎn)比給某些行業(yè)特定扶持更為重要。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須加快勞動力、土地、資金等市場化改革，使生產(chǎn)要素更加順暢地流動起來。在這一過程中，推動以市場為導(dǎo)向的企業(yè)兼并重組、深化壟斷行業(yè)改革，都是題中應(yīng)有之義。 同時圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深化改革。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走不通，新路就在科技創(chuàng)新上，就在加快向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根本在于增強自主創(chuàng)新能力，重點是破除體制機制障礙。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題，系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)于科技管理體制、決策體制、評價體系等的改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制，最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力，真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

2發(fā)揮監(jiān)督與管理職能

強化市場準(zhǔn)入資格的審核。市場主體是否具有合格的資質(zhì)，是否符合準(zhǔn)入條件，關(guān)乎市場環(huán)境的穩(wěn)定和安全，關(guān)系到多方利益。對于規(guī)范市場，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)健康市場環(huán)境的形成具有極其重要的積極意義。加強協(xié)作，加大管理力度，規(guī)范市場秩序，鼓勵市場主體合法經(jīng)營，打擊違法行為是工商管理工作的重點。調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu)，明確職能關(guān)系。

工商管理職能部門管理分散，職能交叉，分頭執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了監(jiān)管的執(zhí)法力度。所以，工商管理部門要依據(jù)履行市場監(jiān)管職能的要求，對所有工商管理職能進(jìn)行明確的劃分：劃分行政監(jiān)督和處罰、劃分行政許可和審批、劃分行政督察，只有這樣才能有效地整合工商管理內(nèi)部的職能，防止出現(xiàn)重疊執(zhí)法的不良局面，以加強工商管理的執(zhí)法力度。

3銳意探索，創(chuàng)新化解人民內(nèi)部矛盾的新方法在基層農(nóng)場

社會矛盾有兩個特點：一是由經(jīng)濟利益關(guān)系引起的矛盾易多發(fā)；二是某些矛盾聚集性較強，一旦激化，容易形成大規(guī)模的突發(fā)性群體事件，直接威脅農(nóng)場正常的社會治安秩序，影響社會的有序運行。對于社會管理部門來說，有效化解人民內(nèi)部矛盾，特別是處置突發(fā)性群體事件要有新的方法和途徑。一要認(rèn)清矛盾的性質(zhì)，對于人民內(nèi)部矛盾包括相當(dāng)多的群體性事件這種非對抗性矛盾，化解的方法只能是非對抗性的，要注意把握“度”。二要宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆，動之以情、曉之以理做好說服勸解工作。三要防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、內(nèi)部問題社會化、局部問題擴大化。嚴(yán)格按照政策辦事，堅持有所為有所不為。四要堅持依法辦事，體現(xiàn)公平與正義。切實樹立“民利大于天”的民生理念，堅持以人為本，尊重人權(quán)。我們在進(jìn)行社會管理創(chuàng)新工作中，充分體現(xiàn)開放意識、民主意識、服務(wù)意識、參與意識，實行過程開放、手段多樣、與民合作、使民參與，從單一的行政型管理向綜合參與型轉(zhuǎn)變。

4力求主動，堅持預(yù)防和處理相結(jié)合通過加強基礎(chǔ)工作、群眾工作

及時發(fā)現(xiàn)矛盾沖突點和苗頭性問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。有針對性地做好疏導(dǎo)工作，堅持通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，防止盲從情況發(fā)生，真正做到社會矛盾發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好。在打擊違法犯罪方面，針對轄區(qū)案件特點，認(rèn)真研判轄區(qū)治安狀況，深入分析發(fā)案規(guī)律。根據(jù)工作實際需要，將警力部署在案件高發(fā)時段和部位。同時，積極建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，把情報信息觸角延伸到社會各個角落，及時了解社情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。堅持刑事案件、治安情況日通報等制度，讓所有民警知曉轄區(qū)治安形勢的變化和特點，把握重點開展工作，以實實在在的工作措施預(yù)防刑事案件的發(fā)生，贏得職工群眾的支持，讓職工群眾充分感受到社會管理機關(guān)在社會管理創(chuàng)新工作和服務(wù)中呈現(xiàn)的新發(fā)展、新變化。

5既要“放得開”，又要“管得住”，做到兩者有機結(jié)合

體現(xiàn)在價格部門具體工作上就要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，價格部門必須擺正自己的位子，不宜過多干預(yù)市場，應(yīng)充分遵循價值規(guī)律、供求規(guī)律的市場調(diào)節(jié)作用，但在特殊情況下，即市場出現(xiàn)失靈的時候，在體制改革不到位和市場秩序不規(guī)范的情況下，價格部門要依法進(jìn)行適時適度的干預(yù)。如：2003年“非典”期間，由于部分商品價格出現(xiàn)暴漲，影響了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定，價格部門依據(jù)《價格法》規(guī)定，實行了價格干預(yù)措施，打擊了不法商販，整頓了市場秩序，維護(hù)了消費者的利益，確保了社會穩(wěn)定和政治安定。從目前情況看，價格部門干預(yù)的一些領(lǐng)域主要是價格壟斷、欺詐、暴利等方面，這些領(lǐng)域價格部門的干預(yù)既是對市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善，也是價格工作的進(jìn)一步深化，從價格角度講，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，但市場經(jīng)濟并不是放任自流，它需要遵循必要的價格游戲規(guī)則，價格部門在市場經(jīng)濟形勢下，為價格競爭者創(chuàng)造一個公開、公平、公正的價格平臺，但一旦在游戲過程中出現(xiàn)問題，價格部門就要干預(yù)，這既是“放得開”、“管得好”的辯證統(tǒng)一，也是市場經(jīng)濟正常運行的內(nèi)在要求。作為價格工作者就要研究如何調(diào)控的方向問題，也就是把握干預(yù)重點、時機和力度問題，只有這樣，才能真正緩和價格矛盾，促進(jìn)價格改革和其他改革的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正發(fā)揮價格杠桿在市場經(jīng)濟條件下的調(diào)節(jié)器的作用。

綜上所述，在全國范圍內(nèi)，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序仍然是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，工商管理部門要不遺余力地嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，加強與市場主辦者、市場經(jīng)營者及消費者的協(xié)作，明確落實各方責(zé)任，強化法制，盡快從根本上扭轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟秩序混亂的局面，全面開創(chuàng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪昔鑫.建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工商行政管理法律機制[J].現(xiàn)代法學(xué)，1993（1）：4952