全面從嚴(yán)治黨背景下思想建黨與制度治黨辯證關(guān)系研究

摘要：中國共產(chǎn)黨從注重建黨的思想，再到注重治黨的制度，然后到二者的相結(jié)合，是經(jīng)歷了90多年的風(fēng)雨歷程，對黨的建設(shè)不斷探索與總結(jié)，積極借鑒外國黨建經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到自身建設(shè)規(guī)律的結(jié)果。全面從嚴(yán)治黨背景下，思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，兩者互為條件，缺一不可。思想建黨是制度治黨的思想基礎(chǔ)和方向，制度治黨是思想建黨的規(guī)矩依循和有力保障，兩者統(tǒng)一于新時期黨的建設(shè)新的偉大征程中。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)治 建黨制度 辯證關(guān)系

一、在全面從嚴(yán)治黨背景下提出思想建黨與制度治黨相互結(jié)合

全面從嚴(yán)治黨既傳承了黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又根據(jù)新形勢提出了新的要求。全面從嚴(yán)背景下的思想建黨和制度治黨的辨證研究，是對我們黨歷史積累下來的深刻理解的自身建設(shè)規(guī)律，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、進(jìn)一步實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨思想的形成

1985年11月24日，中共黨內(nèi)工作委員會發(fā)布了一份“注意”農(nóng)村黨的工作部署，要求必須“嚴(yán)格和堅決反對，面對不講真話，講無原則的黨派之爭，在黨性的代價。黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”、“嚴(yán)格執(zhí)行黨的建設(shè)”的工作。江澤民同志提出并在黨的十六大報告中重申的“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的論斷，開啟了黨的建設(shè)理論與實踐的新境界。2014年10月8日，習(xí)近平同志提出的重要戰(zhàn)略，全面推進(jìn)黨的群眾路線嚴(yán)格教育實踐的總結(jié)會議上，提出全面、嚴(yán)格的“八需求”新形勢下促進(jìn)和深化全面、完整的嚴(yán)格的管理的思想。2014年12月在江蘇調(diào)查期間，習(xí)近平同志提出“四個全面”思想，“嚴(yán)格”第一次“全面嚴(yán)格，這標(biāo)志著全面認(rèn)為嚴(yán)格的形成。

（二）全面從嚴(yán)治黨背景下思想建黨與制度治黨相互結(jié)合的提出

習(xí)近平總書記在2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上提出我黨要思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，在黨建的過程中合二為一，互為支撐，這是習(xí)近平總書記首次提出思想建黨和制度建黨相互統(tǒng)一，緊密結(jié)合。這一思路的提出是共產(chǎn)黨人在實踐過程中對黨的建設(shè)規(guī)律的不斷摸索，在此基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)行深入地分析與總結(jié)自身正反兩方面的經(jīng)驗，積極借鑒外國政黨經(jīng)驗的教訓(xùn)，最終上升到理論高度的結(jié)果。思想建黨和制度建黨與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表思想一脈相承，又有發(fā)展，是我黨在黨建歷程上邁進(jìn)的又一大步。

二、思想建黨與制度治黨的辯證關(guān)系研究

當(dāng)前治黨思路全面從嚴(yán)，在這一背景下，把思想建黨和制度建黨相互緊密結(jié)合，不僅意味著兩者要同時進(jìn)行，相互交織，相互促進(jìn)，相輔相成；而且要與黨的建設(shè)的其他三方面共同發(fā)力，二者統(tǒng)一于新時期黨的建設(shè)偉大征程中。

（一）思想建黨是制度治黨的思想基礎(chǔ)與方向

思想建黨是要解決廣大黨員干部身上存在的理念、信仰、價值觀和世界觀的問題，讓黨在思想構(gòu)成上永葆青春。有學(xué)者曾經(jīng)指出，我黨在近百年的歷史中，每當(dāng)歷史的關(guān)鍵時候，我黨都能把黨的思想建設(shè)和全黨思想統(tǒng)一作為最重大的任務(wù)在抓，使我們黨在每一個危急關(guān)頭都能平穩(wěn)渡過難關(guān)，使我們黨能夠永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)受重重考驗，歷久彌新。共產(chǎn)主義的崇高理想和建設(shè)中國特色社會主義是我黨全體黨員，全國人民的共同奮斗目標(biāo)，是我黨永葆青春的精神食糧，也是我們共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民，立黨為公的政治靈魂，是我黨永葆團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。堅持把思想理論建設(shè)放在首位，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的思想覺悟，幫助黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，才能加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。可見思想建黨對加強(qiáng)黨的建設(shè)，對于建設(shè)中國特色社會主義提供了思想引領(lǐng)的作用，同時也為制度治黨提供了思想基礎(chǔ)與發(fā)力方向。

（二）制度治黨是思想建黨規(guī)矩依循和有力保障？

黨的制度建設(shè)是黨的生命基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的力量之源，是黨執(zhí)政合法性的內(nèi)在保障，是黨保持生命力的根本。而制度建設(shè)無論如何都是事關(guān)全局，關(guān)乎根本的大事，關(guān)乎一個組織的穩(wěn)定和如何長期存在的重大問題。制度治黨是針對黨員的要求，是對黨員個人言行的規(guī)范，是對違反制度的黨員的監(jiān)督追究。十八屆三中全會上，關(guān)于如何從嚴(yán)治黨，專門做了專題研究，并且在專題研究會上審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）。本次專題研究會議討論一致通過的這兩個文件專門提出了“著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一，鮮明地反映了繼承與創(chuàng)新的融合，著眼現(xiàn)實與謀劃未來的新高度，形成了新的制度安排，為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障?！敝园堰@條決議專門以會議文件的形式表述出來，是要表達(dá)一種態(tài)度——即黨必須建立一種對黨員言行有約束力，起到規(guī)范作用的專門制度，使黨在黨內(nèi)各級組織中能夠?qū)h員干部進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，永葆黨的組織生態(tài)健康、總而言之，黨的制度建設(shè)是為了保證黨能夠永葆組織生態(tài)健康，永做成為中國特色社會主義建設(shè)的領(lǐng)頭羊，最終有怎樣的效果，則要看制度設(shè)計和制度安排。

（三）思想建黨和制度治黨統(tǒng)一于黨的建設(shè)新偉大征程

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)共同構(gòu)成了黨的建設(shè)“五位一體”的總體布局。在“五位一體”的布局中，思想建設(shè)是核心，是靈魂，要為黨的各項建設(shè)指明方向。制度建設(shè)是各項建設(shè)的保障，沒有制度建設(shè)那么其他建設(shè)則無法進(jìn)行，無從談起。今后黨的各級組織必須依照思想建黨來安排各項黨的事業(yè)，不斷提高黨員干部的覺悟和思想水平，適應(yīng)新形勢，提高黨建制度的先進(jìn)性和科學(xué)性，保持黨建制度的持續(xù)性發(fā)展。思想建黨和制度治黨兩者一柔一剛，是一車二輪，相輔相成，二者缺一不可；一輪硬一輪軟不行，一輪著力一輪不著力也不行，兩者要同向發(fā)力、同時發(fā)力，兩者統(tǒng)一于新時期黨的建設(shè)新的偉大征程中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓冰.把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來[J].理論導(dǎo)報，2015，（11）.

[3]柳建輝.思想建黨為基制度治黨為本[N].學(xué)習(xí)時報，2016-11-24.

（作者簡介：范清泉，職稱：中級，學(xué)歷：在讀研究生，單位：中共湖南省委黨校黨建教研部。）